南海風(fēng)向突變，菲總統(tǒng)態(tài)度急轉(zhuǎn)彎，聯(lián)合開發(fā)油氣成唯一出路

2026 年 4 月 15 日，菲律賓爆發(fā)全國性大罷工，約 50 萬名吉普尼司機(jī)與運(yùn)輸工人集體停運(yùn)，馬尼拉交通全面癱瘓，呂宋島漁船停駛，棉蘭老島出租車停運(yùn)，社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)近乎停擺。

罷工根源直指失控的油價(jià)。柴油價(jià)格從每升 60 比索飆升至 170 比索，加滿一箱油需 5000 比索，司機(jī)整日勞作凈收入僅 200 比索，難以覆蓋房租與電費(fèi)。

3 月 24 日，小馬科斯簽署行政命令，宣布全國進(jìn)入為期一年的能源緊急狀態(tài)，成為本輪全球能源動(dòng)蕩中首個(gè)亮紅燈的國家。

菲律賓能源結(jié)構(gòu)極度脆弱，90% 以上石油依賴進(jìn)口，其中 95% 來自中東，運(yùn)輸必經(jīng)霍爾木茲海峽。受美伊沖突影響，海峽航運(yùn)中斷，菲國能源生命線被切斷。其戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備僅能維持 15 至 45 天，4 月中旬馬尼拉約 60% 加油站無油可加，3 月電價(jià)平均上漲 58%，部分地區(qū)漲至 3 倍，比索貶值進(jìn)一步推高進(jìn)口成本。

能源危機(jī)快速傳導(dǎo)至全產(chǎn)業(yè)鏈，漁業(yè)因燃油短缺停擺，化肥價(jià)格翻倍，農(nóng)業(yè)部門預(yù)警米價(jià)大漲；制造業(yè)面臨成本上升與消費(fèi)下滑雙重?cái)D壓，政府暫停部分燃油消費(fèi)稅、發(fā)放交通補(bǔ)貼，仍無法平息民怨，50 萬人大罷工成為必然。

能源危機(jī)重壓下，小馬科斯態(tài)度驟變。5 月 8 日東盟峰會(huì)上，他公開表態(tài)，希望年內(nèi)推動(dòng)《南海行為準(zhǔn)則》正式簽署，愿同中方相向而行。過去兩年，菲律賓是南海挑釁中國的急先鋒，如今轉(zhuǎn)而積極推動(dòng)準(zhǔn)則簽署，核心訴求是聯(lián)合開發(fā)南海油氣資源。

南海油氣資源豐富，被譽(yù)為第二個(gè)波斯灣，菲律賓自上世紀(jì) 70 年代起在此勘探，禮樂灘等區(qū)域是其能源核心希望，歷史上南海油氣曾滿足菲國內(nèi)近 40% 需求。但菲律賓缺乏深水勘探技術(shù)與資金，單方面開采易引發(fā)爭(zhēng)議，無法穩(wěn)定推進(jìn)。

菲方曾尋求美日幫助，結(jié)果兩頭落空：美國僅提供軍艦支持，無實(shí)際投資；日本承諾百億基金卻未落實(shí)供應(yīng)。反觀中國，雖因爭(zhēng)端擱置油氣談判，但在化肥供應(yīng)上提供了重要支持，小馬科斯 3 月接受彭博社采訪時(shí)予以承認(rèn)。

推動(dòng)《南海行為準(zhǔn)則》簽署，可穩(wěn)定南海局勢(shì)，為中菲重啟油氣合作創(chuàng)造條件。聯(lián)合開發(fā)能讓菲律賓獲得穩(wěn)定、低成本的就近能源，彌補(bǔ)中東進(jìn)口缺口，助力走出能源緊急狀態(tài)。小馬科斯的轉(zhuǎn)向，本質(zhì)是缺油缺氣下的務(wù)實(shí)選擇，而非真心謀求和平。

能源危機(jī)之外，小馬科斯的轉(zhuǎn)向更深層源于岌岌可危的政治地位。其支持率已跌至 19%，杜特爾特家族虎視眈眈，今年 1 月民間團(tuán)體已向眾議院提交彈劾投訴，家族關(guān)系破裂打破國內(nèi)政治平衡。

50 萬人大罷工不僅是對(duì)油價(jià)的不滿，更是對(duì)政府治理無能的集中爆發(fā)。在內(nèi)政手段失靈的情況下，小馬科斯急需快速見效的突破口穩(wěn)定局面，推動(dòng)《南海行為準(zhǔn)則》成為最優(yōu)選擇：對(duì)內(nèi)可包裝成政府積極解決危機(jī)，對(duì)外向資本市場(chǎng)釋放穩(wěn)定信號(hào)，對(duì)華傳遞緩和關(guān)系的意愿。

值得警惕的是，菲方仍在玩弄兩面手法。東盟峰會(huì)開幕當(dāng)天，中國 “向陽紅 33” 號(hào)船在南沙鱟藤礁開展生態(tài)調(diào)查時(shí)，遭菲方偵察機(jī)低空滋擾。

4 月 25 日，菲方船只沖闖黃巖島中方演訓(xùn)區(qū)，同期美日菲 “肩并肩 2026” 軍演中，日本首次在菲發(fā)射 88 式岸艦導(dǎo)彈。

中方對(duì)此態(tài)度明確，外交部發(fā)言人表示，希望各方聚焦共識(shí)、排除干擾，切勿一邊談合作一邊拆臺(tái)。小馬科斯的政策轉(zhuǎn)向更像是危機(jī)下的臨時(shí)策略，若持續(xù)兩面下注，既想獲取中國合作紅利，又不愿放棄南海挑釁與美軍合作，待危機(jī)緩解后或再次翻臉，其誠意需用實(shí)際行動(dòng)檢驗(yàn)。