美麗中國行|“三權(quán)分置”盤活水資源 涇縣牛嶺水庫探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化新路徑

01牛嶺水庫2025年8月投用，總庫容1.67億立方米，防洪標(biāo)準(zhǔn)提升至50年一遇，守護(hù)近30萬群眾安全。

02涇縣創(chuàng)新推行水利‘三權(quán)分置’模式，2025年6月三項經(jīng)營權(quán)拍賣總價超10億元，激活生態(tài)價值與市場機(jī)制。

03依托水庫生態(tài)資源，當(dāng)?shù)卮蛟臁疂O釣茶船’文旅體系，預(yù)計2026年年接待游客超10萬人次，帶動民宿餐飲增收。

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大皖新聞訊 “別擠皖南川藏線了！牛嶺水庫環(huán)湖公路才是天花板……”某旅行app上，游客的分享滿是贊嘆：“左手青山疊翠，右手碧波萬頃”“零門票、人少景美”“自駕、騎行、拍照皆出片”。5月13日，大皖新聞記者從涇縣相關(guān)部門獲悉，盡管水域及沿線文旅項目仍在規(guī)劃建設(shè)中，但牛嶺水庫憑借獨(dú)特的原生態(tài)山水景致，在今年“五一”假期已吸引大批旅行愛好者慕名打卡，成為新晉生態(tài)網(wǎng)紅打卡地。

對于外地游客而言，牛嶺水庫或許有些陌生，但在涇縣人心中，這座水庫是“橫跨六十載、接力幾代人”的圓夢工程、民心工程，更是惠及一方的富民工程，承載著當(dāng)?shù)厝罕妼λ踩⑸鷳B(tài)美、生活富的美好期盼。

據(jù)悉，牛嶺水庫坐落于涇縣榔橋鎮(zhèn)徽水河中游，屬大（ⅱ）型水庫，總庫容達(dá)1.67億立方米，工程于2019年10月開工建設(shè)，2025年8月通過完工及投入使用驗(yàn)收。水庫以防洪為核心功能，兼具城鄉(xiāng)供水、水力發(fā)電、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)改善等多重綜合效益，將涇縣縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)從20年一遇提升至50年一遇，守護(hù)近30萬人民群眾生命財產(chǎn)安全，并在保障區(qū)域供水、助力綠色發(fā)電、護(hù)航農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)等方面發(fā)揮著重要作用。

如何將水利資源“用”起來？讓水利資產(chǎn)“活”起來？讓生態(tài)價值“顯”出來？涇縣打破傳統(tǒng)發(fā)展模式，創(chuàng)新推行“水面經(jīng)營權(quán)+漁業(yè)經(jīng)營權(quán)+生態(tài)電站收益權(quán)”三權(quán)分置、市場化拍賣模式，積極探索形成大型水利工程“生態(tài)優(yōu)先、多方共贏”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

在充分研究論證和評估的基礎(chǔ)上，涇縣將該水庫水面經(jīng)營權(quán)、漁業(yè)經(jīng)營權(quán)、生態(tài)電站收益權(quán)梳理為三項獨(dú)立可交易產(chǎn)權(quán)，通過公開招標(biāo)、競價拍賣引入社會資本與專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊。2025年6月，將庫區(qū)約1.3萬畝水域30年水面經(jīng)營權(quán)掛牌出讓，成交價3.5億元，依托庫區(qū)優(yōu)良生態(tài)景觀，謀劃水旅融合項目，對水域資源進(jìn)行旅游綜合開發(fā)；同時，將約1.3萬畝水域30年漁業(yè)經(jīng)營權(quán)掛牌出讓，成交價3.5億元，發(fā)展大水面生態(tài)增殖漁業(yè)，拓展休閑漁業(yè)與水上文旅；將水庫生態(tài)電站30年收益權(quán)掛牌出讓，成交價3.89億元，由專業(yè)電力運(yùn)營主體負(fù)責(zé)發(fā)電運(yùn)維與生態(tài)流量保障。三項產(chǎn)權(quán)拍賣累計總價值超過10億元，為水利工程運(yùn)維、生態(tài)保護(hù)和鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁資金動力。“這一創(chuàng)新舉措，既推動牛嶺水庫實(shí)現(xiàn)了‘公益+市場+生態(tài)’復(fù)合型價值轉(zhuǎn)化，又有效帶動了周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。”涇縣水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

地圖顯示，網(wǎng)紅景點(diǎn)宣紙小鎮(zhèn)與牛嶺水庫相距不遠(yuǎn)。牛嶺水庫配套項目烏（溪）-黃（村）路的建成，成功打通了宣紙小鎮(zhèn)、庫區(qū)、黃村平垣等片區(qū)的交通瓶頸，為涇縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了又一條新的“黃金旅游線”。目前，沿庫片區(qū)已有30余家民宿、農(nóng)家樂集聚，初步形成了“大壩湖景+宣紙文化+平垣秘境”的特色民宿集群。此外，大皖新聞記者5月13日從涇縣文旅投集團(tuán)了解到，依托牛嶺水庫優(yōu)質(zhì)生態(tài)，當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)打造星譚二號湖生態(tài)垂釣、魚類增殖站研學(xué)體驗(yàn)等特色業(yè)態(tài)，構(gòu)建“漁、釣、茶、船”一體化文旅體系。預(yù)計2026年，牛嶺水庫周邊區(qū)域年接待游客量將突破10萬人次，有效帶動周邊民宿、餐飲等相關(guān)業(yè)態(tài)收入穩(wěn)步增長，讓群眾在守護(hù)生態(tài)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)中共享發(fā)展紅利。

涇縣水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在推進(jìn)牛嶺水庫建設(shè)及庫區(qū)開發(fā)運(yùn)營全過程中，涇縣始終深入踐行綠色發(fā)展理念，將生態(tài)保護(hù)放在首位，所有經(jīng)營權(quán)出讓均設(shè)置了剛性生態(tài)約束條款，確保工程建設(shè)、開發(fā)運(yùn)營全過程嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。

從工程順利建成筑牢水安全屏障，到三權(quán)分置盤活水利資產(chǎn)；從生態(tài)涵養(yǎng)守護(hù)綠水青山，到價值轉(zhuǎn)化賦能地方發(fā)展，牛嶺水庫不僅是守護(hù)一方安瀾的“壓艙重器”，更是激活生態(tài)價值、推動鄉(xiāng)村振興的“綠色引擎”。

大皖新聞記者 曹慶 通訊員 吳治國 趙春林 楊林 攝影報道

編輯 崔恒

責(zé)任編輯：崔恒

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