最新解讀！重慶第8號總河長令來了

重慶地處長江上游、三峽庫區(qū)腹心，是長江流域生態(tài)安全格局的關(guān)鍵支撐，境內(nèi)江河縱橫、湖庫密布，河湖生態(tài)保護(hù)事關(guān)國家生態(tài)安全、區(qū)域發(fā)展全局和民生福祉底線。

重慶河湖相關(guān)資料圖。

自全面推行河長制以來，重慶構(gòu)建起四級河長體系，持續(xù)推進(jìn)污染防治、岸線管控、生態(tài)修復(fù)，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步向好，長江干流重慶段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)生態(tài)保障。

重大安排

重慶第8號總河長令發(fā)布

站在2026年全面推行河長制十周年的重要節(jié)點(diǎn)，重慶河湖治理進(jìn)入鞏固提升、提質(zhì)增效的攻堅(jiān)階段，同時(shí)面臨新形勢新挑戰(zhàn)。

從現(xiàn)實(shí)情況看，一些突發(fā)性水環(huán)境事件反映出部分地方仍出現(xiàn)河長責(zé)任落實(shí)不到位、有關(guān)部門權(quán)責(zé)不清等情況，隱蔽性、復(fù)雜性的涉水問題需要下更大功夫全力攻堅(jiān)。

從國家要求看，中央對持續(xù)深化河長制、強(qiáng)化河湖長制剛性約束作出明確部署，水利部對全面落實(shí)河長制責(zé)任體系提出具體要求。

從發(fā)展需要看，重慶正加快建設(shè)美麗中國先行區(qū)，必須以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)舉措、更實(shí)機(jī)制守護(hù)一江碧水、兩岸青山。

為把行之有效的治理經(jīng)驗(yàn)固化為剛性制度，把分散的工作要求整合為系統(tǒng)規(guī)范，把“三清單一機(jī)制”成果轉(zhuǎn)化為長效約束，近期，重慶市委、市政府以總河長令形式發(fā)布第8號令，對2026年及下一階段全面深化河長制工作作出總體安排。

第8號總河長令堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦責(zé)任壓實(shí)、任務(wù)落地、問題處置、評價(jià)問效全鏈條，是重慶落實(shí)長江大保護(hù)政治責(zé)任、鞏固十年治水成果、推動河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大制度安排。

重慶河湖相關(guān)資料圖。

重大使命

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，筑牢長江上游生態(tài)屏障

第8號總河長令聚焦壓緊壓實(shí)河湖保護(hù)治理政治責(zé)任，推動各級各部門把河長制工作擺在突出位置，以系統(tǒng)治理、源頭治理、依法治理持續(xù)削減入河污染、修復(fù)生態(tài)功能，確保一江碧水向東流，切實(shí)扛起維護(hù)國家生態(tài)安全的重大使命，為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供重慶支撐。

固化制度成果，構(gòu)建長效治水新格局

將“三清單一機(jī)制”以總河長令形式固化提升，形成清單明責(zé)、閉環(huán)運(yùn)行、考核問效的全鏈條管理體系，破解責(zé)任虛化、協(xié)同不暢、整改反彈、監(jiān)管薄弱等難題，推動河長制從集中攻堅(jiān)向常態(tài)長效轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)河湖管護(hù)制度化、規(guī)范化、精細(xì)化。

聚焦提質(zhì)增效，建設(shè)人民滿意幸福河湖

緊扣水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)、濱水空間共享等民生關(guān)切，以任務(wù)清單明確攻堅(jiān)方向，以問題閉環(huán)解決突出隱患，以評價(jià)機(jī)制提升治理效能，持續(xù)提升河湖顏值與品質(zhì)，讓清水岸綠、河暢景美成為常態(tài)，不斷增強(qiáng)人民群眾生態(tài)獲得感、幸福感、安全感。

錨定十周年節(jié)點(diǎn)，打造標(biāo)志性制度成果

2026年是全面推行河長制十周年，第8號總河長令以此為契機(jī)，系統(tǒng)總結(jié)重慶治水經(jīng)驗(yàn)，全面提升治理水平，全力打造河長制與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施“雙十周年”標(biāo)志性成果，為全國河湖治理貢獻(xiàn)重慶方案、提供重慶經(jīng)驗(yàn)。

重慶河湖相關(guān)資料圖。

核心舉措

從嚴(yán)壓實(shí)責(zé)任鏈條，消除履職責(zé)任“真空”

全面厘清河長、相關(guān)部門的職責(zé)邊界，杜絕責(zé)任“真空”，彌補(bǔ)河長制工作的短板漏洞。

一是壓實(shí)河長第一責(zé)任。各級河長切實(shí)履行河流保護(hù)治理第一責(zé)任人職責(zé)，牽頭統(tǒng)籌重大事項(xiàng)、掛帥督辦重大問題、定期調(diào)度推進(jìn)落實(shí)，做到守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)。

二是壓實(shí)牽頭單位統(tǒng)籌責(zé)任。河流牽頭單位強(qiáng)化牽頭抓總、督導(dǎo)推進(jìn)職能，協(xié)調(diào)聯(lián)動、定期會商、及時(shí)報(bào)告，推動問題早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調(diào)、早解決。

三是壓實(shí)責(zé)任單位監(jiān)管責(zé)任。各相關(guān)部門主動將行業(yè)工作融入河長制全局，履行監(jiān)管職責(zé)、強(qiáng)化信息互通，形成齊抓共管強(qiáng)大合力。

四是壓實(shí)河長辦督辦責(zé)任。各級河長辦發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、督辦、考核作用，對照責(zé)任清單全覆蓋督導(dǎo)，及時(shí)糾正責(zé)任懸空、工作虛化問題，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、無縫銜接的責(zé)任體系。

重慶河湖相關(guān)資料圖。

細(xì)化實(shí)化任務(wù)清單，推動治理精準(zhǔn)落地

以河長制“六大任務(wù)”為核心，實(shí)施項(xiàng)目化、清單化、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)。

一是科學(xué)編制“一河一策”。圍繞2026—2030年目標(biāo)任務(wù)系統(tǒng)謀劃，逐條河流建立臺賬，精準(zhǔn)施策、分類治理。

二是規(guī)范河長巡河履職。完善巡河手冊，明確巡河重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與處置流程，確保巡河查有方向、做有規(guī)范。

三是攻堅(jiān)鄉(xiāng)村河湖庫管護(hù)。聚焦水域岸線、污染防治、生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)，按期完成排查、集中整治，全面提升農(nóng)村河湖面貌。

四是推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。2026年底前全市累計(jì)建成幸福河湖100條（座）以上，持續(xù)提升河湖生態(tài)品質(zhì)與公共服務(wù)功能。

五是嚴(yán)守水質(zhì)目標(biāo)底線，確保長江干流重慶段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類。

優(yōu)化問題閉環(huán)處置，確保風(fēng)險(xiǎn)抓早抓小

構(gòu)建全流程、智能化、高效率問題處置機(jī)制。

一是建設(shè)“天空地水人”一體化感知體系，整合衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、AI智能監(jiān)控、人工巡河、輿情監(jiān)測等資源，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全域感知、快速發(fā)現(xiàn)。

二是實(shí)行“發(fā)現(xiàn)—交辦—整改—銷號—復(fù)盤”全流程閉環(huán)管理，依托“智慧河長”平臺貫通上下游、干支流，確保問題不遺漏、整改不反彈。

三是嚴(yán)格執(zhí)行“一報(bào)告兩交辦”機(jī)制，重大問題、重大輿情及時(shí)呈報(bào)本級河長，同步交辦同級責(zé)任單位與屬地政府限期整改。

四是建立跨部門、跨區(qū)域協(xié)同防控機(jī)制，強(qiáng)化早期識別、預(yù)警響應(yīng)、聯(lián)合處置，推動防控關(guān)口前移、治理抓早抓小。對久拖不決、反復(fù)反彈問題，提請上級河長專題調(diào)度或本級政府常務(wù)會議研究解決。

健全長效治理機(jī)制，強(qiáng)化考核評價(jià)問效

以制度長效保障治理長效。

一是完善協(xié)同防控與濱水空間共享機(jī)制，推動河湖保護(hù)成果長效惠及民生。

二是嚴(yán)格執(zhí)行“三通報(bào)”制度，通報(bào)市級河流管護(hù)情況、區(qū)縣河長制工作情況、區(qū)縣級河長履職評價(jià)結(jié)果，并向社會公開。

三是優(yōu)化履職評價(jià)體系，動態(tài)完善區(qū)縣級河長評價(jià)指標(biāo)，將評價(jià)結(jié)果作為考核、評優(yōu)、激勵(lì)的重要依據(jù)，以剛性考核倒逼責(zé)任落實(shí)。

四是將“三清單一機(jī)制”貫穿河湖管護(hù)全過程，形成制度健全、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格、激勵(lì)有效的長效治水格局。

上游新聞記者 張皓 重慶水利局供圖