美國做出了反常舉動,打破多年外交慣例,公開要求我國擴大小麥采購。
正常外交流程里,這類經(jīng)貿(mào)訴求大多會通過閉門磋商推進,不會擺到臺面上,美方此舉一時間引發(fā)全網(wǎng)關(guān)注。
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我國沒有冷淡回應(yīng)這份非常規(guī)訴求,反而給出了高規(guī)格回應(yīng),給足了美方面子。
在特朗普抵達北京的前一天,我國高層官員親自率團飛赴韓國,與美國財長貝森特當(dāng)面會談,回應(yīng)美方提出的相關(guān)訴求。
特朗普明明馬上就要來北京參加國宴,為何非要在這個節(jié)點,打破慣例公開要小麥訂單。全是為了美國國內(nèi)的中期選舉,這才是特朗普急著要小麥訂單的核心原因。
美國中西部的農(nóng)業(yè)州,一直是共和黨的傳統(tǒng)票倉,這些地方以種植小麥為主,農(nóng)場主的投票傾向至關(guān)重要。
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這些農(nóng)業(yè)州的選票,直接決定著周邊大片選區(qū)的選舉結(jié)果,特朗普要想穩(wěn)住支持率,必須拉攏這些農(nóng)場主。
可過去兩年,美國小麥對華出口情況越來越差,2025年一整年,美國對華小麥出口量幾乎歸零。
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到了2025年12月,阿根廷和澳大利亞的低價小麥趁機涌入我國市場,進一步擠壓了美國小麥的生存空間。
美國農(nóng)場主的日子越來越難,種植成本一年比一年高,收獲的小麥卻賣不出去,貨船停在港口滯銷。
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長期的虧損讓農(nóng)場主們怨氣越來越重,這種不滿情緒很可能影響選舉投票,特朗普不得不著急。
他想復(fù)制2017年訪華的成功經(jīng)驗,當(dāng)年他曾簽下超2500億美元的合作大單,靠著這份成績穩(wěn)住了國內(nèi)壓力。
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這次他也想靠一份亮眼的小麥采購合同,安撫農(nóng)場主,挽回下滑的支持率,為中期選舉鋪路。2018年特朗普也曾在訪華前,公開要求我國采購美國農(nóng)產(chǎn)品。
當(dāng)時也是因為美國農(nóng)業(yè)州選票告急,特朗普急于靠外貿(mào)訂單拉攏農(nóng)場主,只是那次的訴求沒有這次這么急切。
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美國公開要小麥訂單,還有一個隱藏的長期算盤,和全球糧食戰(zhàn)略有關(guān)。美國長期以來,一直把糧食當(dāng)作地緣政治工具,靠著控制全球糧食供應(yīng)鏈和定價權(quán),讓其他國家依賴自己。
曾經(jīng)有美國政客說過,誰控制了糧食,誰就控制了人類,這句話至今仍是美國的全球戰(zhàn)略核心。
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特朗普這次提出的小麥采購訴求,不是一次性的買賣,而是想重新提升我國對美國小麥的依賴度。
他想通過小麥貿(mào)易,在糧食安全領(lǐng)域?qū)ξ覈纬砷L期影響力,牢牢抓住糧食這張地緣政治牌。美國現(xiàn)在深陷伊朗戰(zhàn)事的泥潭,霍爾木茲海峽的局勢一直很緊張,美方急需我國的配合。
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霍爾木茲海峽是全球重要的石油運輸通道,局勢緊張直接推高了油價,也讓美國的通脹壓力越來越大。
美國想讓我國在伊朗問題上給予理解和配合,推動地區(qū)局勢穩(wěn)定,于是就把小麥貿(mào)易和地緣合作綁在了一起。
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美國就是想用房地業(yè)訂單,換取我國在外交議程上的支持,這是它一貫的“貿(mào)易換合作”思路。
面對美方打破慣例的訴求,我國的態(tài)度很明確,既沒有拒之門外,也沒有輕易松口,分寸拿捏得很到位。
高層官員親赴韓國與貝森特會談,目的很明確,就是在元首正式會晤前,摸清美方的底線。除了小麥采購,美方還在牛肉、波音等領(lǐng)域有訴求,甚至牽扯到伊朗問題,我國要提前對齊底牌。
這樣做也是為了避免在正式會晤時出現(xiàn)意外,確保會談能順利推進,實現(xiàn)雙方的良性溝通。
我國也提前釋放了善意,此前蒙大拿州參議員戴安斯率領(lǐng)兩黨代表團訪華時,我國安排了高層官員閉門會談。
戴安斯是少數(shù)在中國工作過的美國政客,清楚雙方的訴求和底線,這次會談傳遞了我國的善意。我國也通過這次會談,明確告知了美方我們的底線,讓美方清楚,合作不能只靠一方提要求。
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不過我國在談判中始終守住主動權(quán),不會被美方牽著鼻子走,這是不可動搖的原則。我國商務(wù)部已經(jīng)明確表態(tài),后續(xù)的磋商必須以中美既有共識為基礎(chǔ),不能由美方單方面制定規(guī)則。
在小麥采購這件事上,我國有嚴(yán)格的配額管理制度,不是美方說要增加采購,我們就會答應(yīng)。2026年我國小麥進口關(guān)稅配額總量只有963.6萬噸,其中90%都由指定的央企負責(zé)經(jīng)營。
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糧食進口有自己的供需節(jié)奏,要結(jié)合國內(nèi)的糧食產(chǎn)量和市場需求來調(diào)整,不是某一屆政府能隨意決定的。
這背后是我國的國家糧食安全戰(zhàn)略在支撐,糧食安全是大事,不能有任何馬虎,也不能被別人牽制。
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這些年,我國早就建立了多元化的小麥進口體系,不再依賴單一國家,美國小麥的市場份額逐年下降。
2026年第一季度,我國小麥采購總共花了約14億美元,其中美國只占了5%左右,占比非常低。
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大部分小麥進口來自加拿大和澳大利亞,除此之外,俄羅斯小麥的進口份額也在不斷攀升。我國還和俄羅斯簽訂了12年7000萬噸的農(nóng)產(chǎn)品合作框架,進一步拓寬了小麥進口渠道。
這就算不增加美國小麥的采購量,我國的小麥供應(yīng)也能得到保障,不會被美方卡脖子。反觀特朗普,這次赴京面臨的壓力,比2017年那次要大得多,處境也復(fù)雜很多。
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最新的民調(diào)顯示,他的支持率已經(jīng)跌到了34%左右,經(jīng)濟政策的支持率更低,民眾不滿情緒很強烈。美國國內(nèi)的高通脹一直得不到緩解,生活成本越來越高,老百姓的抱怨越來越多,這讓特朗普備受指責(zé)。
加上霍爾木茲海峽通航受阻,油價一路上漲,進一步加劇了通脹壓力,也讓他的執(zhí)政處境雪上加霜。中東戰(zhàn)場更是一個麻煩,美軍深陷其中,進退兩難,打下去可能會遭到伊朗的全境反擊。
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可如果退下來,特朗普又沒法向國內(nèi)交代,很可能會進一步失去支持,陷入更大的政治危機。所以他迫切希望我國出面調(diào)停,推動美伊和談回到正軌,緩解中東的僵局,幫他擺脫困境。
但他也清楚,要是沒有實質(zhì)性的誠意,只靠一份小麥采購訴求,根本撬動不了我國的外交配合。他原本設(shè)想的“石油+芯片雙封鎖”訪華劇本,在伊朗戰(zhàn)事和中東僵局面前,早就徹底落空了。
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現(xiàn)在的他,沒有太多籌碼,只能寄希望于小麥訂單,試圖用這份訂單換取我國的支持。其實特朗普打破慣例,公開要求我國買小麥,本質(zhì)上就是一次緊急自救,被選舉和中東困局雙重擠壓。
我國給足了他面子,讓他能帶著“中國愿意談農(nóng)業(yè)合作”的消息來華,保住了他的體面。但我國也劃出了清晰的分界線,合作的大門一直敞開,但必須遵守共同的游戲規(guī)則。
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美方想靠一片小麥,就換取我國在外交上的戰(zhàn)略配合,顯然是低估了我國的糧食安全戰(zhàn)略。他們也低估了我國產(chǎn)業(yè)自主的韌性。
現(xiàn)在的我國,早就不是能被輕易牽制的,有足夠的底氣守住底線。如今,特朗普的專機已經(jīng)駛向北京,談判桌也已經(jīng)鋪好,他能從北京帶走多少小麥訂單。
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