泰國(guó)強(qiáng)硬廢除泰柬25年協(xié)議，海上能源開發(fā)停擺，鄰國(guó)關(guān)系跌至冰點(diǎn)

關(guān)鍵信息：

• 泰國(guó)終止與柬埔寨2001年簽署的海上資源管理協(xié)議，雙方合作框架出現(xiàn)重大倒退。
• 柬泰邊境沖突已致至少150人死亡，并引發(fā)泰國(guó)政府更迭，新總理阿努廷上臺(tái)。
• 柬埔寨因民主問(wèn)題及與網(wǎng)絡(luò)詐騙關(guān)聯(lián)，面臨國(guó)際聲譽(yù)負(fù)擔(dān)，削弱其外交軟實(shí)力。
• 美國(guó)曾促成短暫停火但興趣未持久，柬埔寨尋求國(guó)際調(diào)解但受自身形象限制。

泰國(guó)已正式終止與柬埔寨在2001年簽署的一項(xiàng)協(xié)議。該協(xié)議原本旨在為解決兩國(guó)在泰國(guó)灣海上主權(quán)重疊主張?zhí)峁╇p邊框架，并幫助雙方共同管理海上資源。

這項(xiàng)協(xié)議被稱為第四十四號(hào)諒解備忘錄。自簽署以來(lái)，盡管雙方在二十多年間進(jìn)行了五輪談判，但協(xié)議基本未能取得實(shí)質(zhì)成果。即便如此，它仍是兩國(guó)圍繞爭(zhēng)議海域保持對(duì)話的少數(shù)現(xiàn)存機(jī)制之一。

泰國(guó)和柬埔寨都聲稱擁有這一海域內(nèi)若干島嶼周邊水域的主權(quán)，其中包括閣骨島。這座由泰國(guó)實(shí)際控制、頗受游客歡迎的島嶼，被認(rèn)為下方蘊(yùn)藏著相當(dāng)可觀、但迄今尚未開發(fā)的油氣儲(chǔ)量。

柬埔寨沖突迫使曼谷政府更迭

京都大學(xué)教授巴溫·乍差瓦蓬接受德國(guó)之聲采訪時(shí)表示，終止第四十四號(hào)諒解備忘錄，意味著雙邊關(guān)系出現(xiàn)“重大倒退”，顯示雙方正從合作管理資源轉(zhuǎn)向更具單邊色彩的民族主義姿態(tài)。

根據(jù)第四十四號(hào)諒解備忘錄，曼谷和金邊曾同意，在任何一方都不強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)對(duì)相關(guān)領(lǐng)土主權(quán)主張的前提下，共享能源開發(fā)收益。

不過(guò)，自去年7月以來(lái)，兩國(guó)圍繞長(zhǎng)達(dá)800公里邊界線上數(shù)塊領(lǐng)土的歸屬問(wèn)題，陷入致命的陸地沖突。沖突已造成至少150人死亡，數(shù)十萬(wàn)人流離失所。

這場(chǎng)沖突還引發(fā)了泰國(guó)政治危機(jī)，并導(dǎo)致佩通坦·西那瓦政府下臺(tái)。批評(píng)者指責(zé)她對(duì)柬埔寨前首相洪森過(guò)于退讓。如今，泰國(guó)已有新總理阿努廷·參威叻軍。他于9月以看守領(lǐng)導(dǎo)人身份上臺(tái)，并在今年3月經(jīng)表決正式出任政府首腦。

阿努廷政府堅(jiān)稱，取消該備忘錄與邊境戰(zhàn)事無(wú)關(guān)。相反，政府方面稱，第四十四號(hào)諒解備忘錄在35年間始終未能取得進(jìn)展。

民族主義正在獎(jiǎng)勵(lì)強(qiáng)硬派

柬泰之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端，已成為雙方檢驗(yàn)“愛(ài)國(guó)”立場(chǎng)的一場(chǎng)考驗(yàn)。

在泰國(guó)，這場(chǎng)沖突強(qiáng)化了軍方在與文官當(dāng)局權(quán)力博弈中的地位。在柬埔寨，執(zhí)政的柬埔寨人民黨則將泰國(guó)塑造成侵略者，同時(shí)把自己塑造成主權(quán)捍衛(wèi)者。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院副研究員保羅·錢伯斯接受德國(guó)之聲采訪時(shí)表示，泰柬之間持續(xù)緊張，讓泰國(guó)軍方得以在國(guó)內(nèi)強(qiáng)化親軍方的民族主義情緒，這有助于泰國(guó)皇家陸軍在面對(duì)文官政府可能的制衡時(shí)，保持更大的獨(dú)立性并減少受到干預(yù)。

他還說(shuō)，阿努廷已經(jīng)表明，他不會(huì)在任何議題上阻止泰國(guó)軍方獲得充分行動(dòng)空間。

特朗普的興趣并不持久

去年12月，泰國(guó)軍方打擊了柬埔寨境內(nèi)的賭場(chǎng)和酒店綜合體。曼谷稱，這些地點(diǎn)被用于詐騙中心活動(dòng)，并被柬埔寨軍方利用。金邊則否認(rèn)這些說(shuō)法，稱其只是侵犯柬埔寨主權(quán)的借口。

曼谷還利用自身在軍事和經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)柬埔寨施壓。

亞利桑那州立大學(xué)副教授索法爾·埃爾接受德國(guó)之聲采訪時(shí)表示，柬埔寨的立場(chǎng)在很大程度上依賴國(guó)際支持，因?yàn)榻疬呑钣辛Φ恼摀?jù)來(lái)自法律和外交，而不是軍事。

他補(bǔ)充說(shuō)，作為面對(duì)更強(qiáng)鄰國(guó)的較小國(guó)家，若爭(zhēng)端被置于條約、地圖、國(guó)際法和第三方機(jī)制框架下，柬埔寨會(huì)更占優(yōu)勢(shì)。這也是為什么柬埔寨比泰國(guó)更愿意推動(dòng)爭(zhēng)端國(guó)際化。

美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普曾在去年幫助促成停火。他當(dāng)時(shí)威脅稱，除非兩國(guó)停止交火，否則將終止與兩國(guó)的關(guān)稅談判。不過(guò)，這一停火僅維持了不到幾周，此后華盛頓對(duì)這場(chǎng)沖突也沒(méi)有表現(xiàn)出太大興趣。

柬埔寨還要應(yīng)對(duì)自身形象問(wèn)題

金邊已經(jīng)向國(guó)際法院提出申請(qǐng)，并呼吁美國(guó)向泰國(guó)施壓，要求其接受國(guó)際調(diào)解。

此前，柬埔寨曾在柏威夏寺爭(zhēng)議問(wèn)題上于國(guó)際法院勝訴。國(guó)際法院1962年裁定，該寺廟歸屬柬埔寨；2013年又進(jìn)一步明確，柬埔寨的主權(quán)延伸至寺廟所在的整個(gè)區(qū)域。

上周，在曼谷退出第四十四號(hào)諒解備忘錄后，金邊表示，將依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》啟動(dòng)強(qiáng)制調(diào)解程序。

不過(guò)，埃爾表示，柬埔寨試圖在國(guó)際輿論場(chǎng)上爭(zhēng)取支持時(shí)，也正承受著“聲譽(yù)負(fù)擔(dān)”。

美國(guó)和歐盟譴責(zé)柬埔寨民主倒退與犯罪網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題

自1979年以來(lái)一直執(zhí)政的柬埔寨人民黨，2017年以策劃美國(guó)支持的政變這一站不住腳的指控，強(qiáng)行解散該國(guó)主要反對(duì)黨，事實(shí)上使柬埔寨變成了一黨國(guó)家。

此后，美國(guó)中斷了與柬埔寨的多項(xiàng)關(guān)系，歐盟也部分暫停了給予柬埔寨的貿(mào)易優(yōu)惠。如今，即便是這些外交問(wèn)題，也被柬埔寨與網(wǎng)絡(luò)詐騙園區(qū)的關(guān)聯(lián)所掩蓋。

分析人士稱，柬埔寨已成為跨國(guó)詐騙活動(dòng)的重要樞紐。有報(bào)道指出，這一非法產(chǎn)業(yè)每年產(chǎn)值可能高達(dá)125億美元，約相當(dāng)于該國(guó)正式國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一。

去年，美國(guó)和英國(guó)對(duì)太子集團(tuán)及其董事長(zhǎng)陳志實(shí)施了前所未有的制裁。太子集團(tuán)是柬埔寨最大的企業(yè)集團(tuán)之一。這名商人，曾擔(dān)任首相洪瑪奈及其父親、資深領(lǐng)導(dǎo)人洪森的顧問(wèn)。

柬埔寨的軟實(shí)力困境

上個(gè)月，《華爾街日?qǐng)?bào)》在一篇有關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪的標(biāo)題中使用了“詐騙寨”一詞，引發(fā)金邊方面憤怒。柬埔寨官員要求該報(bào)撤回并道歉。截至本文發(fā)表時(shí)，這篇報(bào)道仍可在線查閱，其中仍保留“詐騙寨”的表述。

總部位于柬埔寨的智庫(kù)“未來(lái)論壇”創(chuàng)始人維拉克·烏接受德國(guó)之聲采訪時(shí)表示，詐騙園區(qū)問(wèn)題，以及外界對(duì)柬埔寨政治環(huán)境收緊的批評(píng)，正在削弱柬埔寨在國(guó)際上譴責(zé)泰國(guó)侵略行為的能力。按他的說(shuō)法，柬埔寨的軟實(shí)力可能已跌至數(shù)十年來(lái)最低點(diǎn)。

曼谷聲稱，泰國(guó)對(duì)柬埔寨發(fā)動(dòng)的許多軍事打擊，目的是打擊詐騙分子，而不是以強(qiáng)硬方式占領(lǐng)爭(zhēng)議領(lǐng)土。柬埔寨則試圖通過(guò)外交和在美國(guó)游說(shuō)來(lái)反制。不過(guò)，由于自身形象不佳，它在西方的騰挪空間依然有限。

來(lái)源：Thailand scraps Cambodia naval pact amid sinking ties

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