最危險決議通過，巴勒斯坦土地被吞無人管，加沙命運全看別人臉色

在阿拉伯官方缺位甚至相互配合的背景下，國際社會對原本劃給巴勒斯坦國家的20%土地被吞并一事視而不見，也拒絕讓難民返回被迫離開的家園。結果是，阿拉伯體系事實上消化了巴勒斯坦的災難，并將這一問題束之高閣。

1951年后，巴勒斯坦問題在聯合國內部的議程也被擱置。此后僅剩與難民問題及巴勒斯坦難民救濟和工程處有關的內容，而且每年只在第四委員會中作為單純的人道主義問題討論?；貧w權也一次又一次被付諸表決，卻幾乎不引發討論。除以色列外，各國當時都會投票支持。

1967年，阿拉伯世界遭遇現代史上最嚴重的失敗之一，以色列隨后占領了巴勒斯坦剩余土地。1967年11月22日通過的第242號決議，完全沒有提及巴勒斯坦，只是籠統提出應通過“公正解決”結束難民的苦難，卻沒有說明這些難民是誰。1973年十月戰爭后通過的第338號決議，也延續了這一思路。

聯合國對“災難日”的正式承認，整整晚了74年。而對巴勒斯坦問題的遮蔽，則以不同形式持續至今。1973年十月戰爭后，阿拉伯集團在聯合國成為最有影響力的集團之一。石油沖擊之后，國際社會對阿拉伯國家、阿拉伯人民以及阿拉伯政策的關注明顯上升。

巴勒斯坦解放組織也由此走到臺前，成為巴勒斯坦人民在本土、流亡地和僑居地各個群體的代表。1973年，非結盟運動在阿爾及爾峰會上承認巴勒斯坦解放組織。1974年，拉巴特阿拉伯峰會確認，巴勒斯坦解放組織是巴勒斯坦人民唯一合法代表。1974年11月，在中斷23年多之后，巴勒斯坦議題重新回到聯合國大會議程。

1974年，阿卜杜勒－阿齊茲·布特弗利卡當選第二十九屆聯大主席。阿拉伯國家當時感受到自身力量和影響力，許多非洲國家也與以色列斷交，尤其是因為以色列與南非種族隔離政權關系密切。隨后，聯大通過了一系列具有歷史意義的決議，其中最重要的是1974年11月通過的第3236號決議。該決議系統闡述了巴勒斯坦民族權利，確認回歸權、自決權、建立獨立國家的權利，以及反抗占領的權利。

巴勒斯坦解放組織也因此獲邀入席，成為首個獲得這一地位的解放運動。1975年，聯大又通過具有歷史意義的第3379號決議，將猶太復國主義定性為一種種族主義運動和種族歧視形式。

巴勒斯坦問題一度強勢回到國際體系中心。圍繞耶路撒冷、定居點、對巴勒斯坦人使用過度武力、驅逐巴勒斯坦領導人、拆毀房屋以及遷移居民聚落等問題，聯合國通過了大量決議。國際社會對巴勒斯坦問題的支持也一度擴大，巴勒斯坦的代表地位得到提升，巴勒斯坦被承認為“觀察員國”，巴勒斯坦國旗也升掛在各國國旗旁。

但對巴勒斯坦問題以及“災難日”的遮蔽并未結束。1979年埃及與以色列簽署戴維營協議、1993年簽署奧斯陸協議、1994年簽署瓦迪阿拉巴協議后，阿拉伯世界日益分散、影響力衰退。再加上1980年至1988年的兩伊戰爭，以及伊拉克1990年入侵科威特，阿拉伯團結遭受沉重打擊。

阿拉伯力量的下滑，也連帶影響到巴勒斯坦在聯合國的處境。1991年，將猶太復國主義定性為種族主義的決議被撤銷。阿拉伯國家對巴勒斯坦問題的支持也隨之減弱，尤其是那些公開或秘密與以色列建立關系的國家。

2002年，美國前總統喬治·布什在準備對伊拉克開戰時，提出了“四方委員會”，并賦予其執行“路線圖”、推動建立巴勒斯坦國家的任務，這就是后來所謂的“兩國方案”。對巴勒斯坦的討論，也由民族解放和自決權問題，逐漸轉向以“兩國方案”為名的危機管理。

如果細讀“路線圖”的第一條，就會發現它首先把責任壓在巴勒斯坦人身上，要求他們優先結束暴力和“恐怖主義”。而在以色列的定義里，任何抵抗、拒絕占領或反對定居點的行動，都可以被歸入這一范疇。

這一進程最終導致巴勒斯坦問題進一步被邊緣化，國際討論只剩下“兩國方案”。與這一實體的接觸和關系正?；粩鄶U大，最終走向2020年的《亞伯拉罕協議》。在這一背景下，議會于2018年將該國界定為“僅屬于猶太人的國家”，并規定從河到海的自決權只屬于猶太人。

這也進一步鼓勵內塔尼亞胡在2023年9月站上聯大講臺，舉起一張地圖，完全抹去約旦河西岸和加沙的存在，并將整片區域都標為“以色列”。他還在聯大發言中說：“我認為，我們正站在一個更具戲劇性突破的門檻上：與沙特阿拉伯王國實現歷史性和平。這一和平將大大推動阿以沖突走向終結。

2022年11月30日，聯合國大會歷史上首次通過決議，決定每年5月15日舉行特別會議，紀念“災難日”75周年。這一承認，足足遲到了74年。以色列和美國代表團對此強烈反對，并竭力阻止決議通過。

其中包括美國、以色列、英國、德國、加拿大、瑞典、意大利、希臘、荷蘭、瑞士、匈牙利、丹麥、阿爾巴尼亞，以及博索納羅執政時期的巴西，另有一些東歐國家、若干拉美國家和少數小型島國。另有47國棄權，多數來自拉美、非洲和歐洲；還有26國缺席投票。

它可以完全獨立運作，而無需考慮巴勒斯坦權力機構的立場和意見，這可能進一步固化加沙地帶與約旦河西岸的分離。第2803號決議并沒有處理巴勒斯坦問題，反而為國際托管打開了大門，并可能進一步加深加沙與約旦河西岸的分裂。