7個項目停了6個，“智慧城市”不該如此走樣

花了8000萬元，7個項目停了6個……這是記者近期在貴州某縣調研得知的“智慧城市”項目建設“成績單”。梳理發現，類似情況并非個例。隨著數字化轉型加速，“智慧城市”建設在全國范圍內快速推進，但與此同時，“重建設、輕實效”“重形式、輕應用”的問題開始顯現，部分城市的“智慧城市”項目陷入“建成即閑置”“投入即浪費”的困境。

以信息化、數字化技術為支撐的“智慧城市”建設，讓不少城市管理更高效，讓市民生活更便利。然而，部分城市特別是縣級城市“智慧城市”項目處于閑置狀態，大量財政資金和社會資本投入后未能發揮應有效益，成為基層治理的突出問題——“大數據展示廳”常年大門緊鎖、多個便民小程序均已停用……顯而易見，這樣的“智慧城市”建設已經嚴重“走樣變形”。

如此建設“智慧城市”項目，不僅“砸”進去的資金讓人心疼，因失信于民也損害了政府公信力；不但參與PPP的社會資本感到心寒，當地城市管理水平仍“原地踏步”。7個項目6個停用，如此高的停用率很罕見。在停用項目中，使用時間最長的為1年半，最短的僅半年，“壽命”如此短暫，可以說幾乎未發揮實際作用。那么，究竟是什么原因造成如今這種局面？

受訪人士將原因歸咎于盲目規劃、重復建設、數據不通，有一定道理。按說，所有政府項目上馬前，都要深入調研、充分論證，以確保項目可行性。但當地相關部門負責人承認，存在項目謀劃論證深度不夠，PPP項目政策研究不精準等問題。且因政策銜接不暢，與上級政府項目存在重復建設。另外，各部門數據不互通、端口不開放，讓“智慧城市”部分功能無法實現。

仔細分析，不僅某縣自身有不少問題，如盲目規劃上馬，也有上級政府問題，例如，全省通用的智慧系統推出時間滯后于縣上，造成縣“智慧城市”旅游版塊閑置；部分上級部門的垂直系統封閉運行，不向基層開放數據接口，也是上面的問題。由此看出，某些省份在“智慧城市”建設方面缺少“一盤棋”部署安排，給基層政府造成了被動和浪費，相關責任有必要厘清。

對此，一方面要妥善解決“智慧城市”項目中已有的浪費問題。對于上級政府智慧項目已經覆蓋的相關版塊，基層政府要堅決處置資產、償還債務，避免繼續閑置浪費。對上級智慧項目無法覆蓋的版塊，地方政府應該汲取教訓盤活利用，因為“智慧城市”是大勢所趨。須將“重實效”“重應用”置于盤活利用“智慧城市”項目的首要考量，防止智慧項目出現形式主義。

另一方面，汲取教訓嚴防“智慧城市”再現閑置浪費。基層智慧項目建設不能盲目，而是要因地制宜；不能“埋頭苦干”，而是主動對接上級政策或項目，避免重復建設。上級有關方面在智慧項目建設方面則要提前規劃、全面部署、打通“梗阻”等，以便為基層減負，更好服務生產生活。一旦上面相關政策或者項目推出時間滯后，就容易造成基層政府不必要的浪費。

如今，地方“智慧城市”建設有了“國家版”指南，即國家發展改革委等部門在2024年印發的《關于深化智慧城市發展 推進城市全域數字化轉型的指導意見》，以及2025年印發的《深化智慧城市發展 推進全域數字化轉型行動計劃》，應該說，再出現閑置浪費的可能性較小。但因地制宜、為民牟利、破解困局，應當是各地建設“智慧城市”始終要牢記和遵循的宗旨。

另外，《關于深化投資審批制度改革的意見》明確提出，實行政府投資項目決策終身負責制，也有望遏制智慧項目建設盲目決策。