規(guī)范執(zhí)法提質(zhì)效 柔性服務(wù)優(yōu)營商——西安市生態(tài)環(huán)境局碑林分局以“五先一后”執(zhí)法觀摩打造監(jiān)管服務(wù)新范式

來源：環(huán)球網(wǎng)

為縱深推進(jìn)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化建設(shè)，全面落實(shí)“亮證在先、尊稱在先、告知在先、教育在先、說理在先、處罰在后”的“五先一后”執(zhí)法要求，切實(shí)破解執(zhí)法監(jiān)管與企業(yè)發(fā)展“信息不對稱、流程不清晰、溝通不順暢”難題，5月12日下午，西安市生態(tài)環(huán)境局碑林分局全體執(zhí)法人員及轄區(qū)20家重點(diǎn)企業(yè)代表共同走進(jìn)西安工程大學(xué)（金花校區(qū)），舉辦沉浸式“五先一后”實(shí)地執(zhí)法觀摩會。通過“全流程示范、零距離觀摩、面對面解惑”，將規(guī)范執(zhí)法、精準(zhǔn)普法、貼心服務(wù)深度融合，以執(zhí)法提質(zhì)賦能營商環(huán)境優(yōu)化，為轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入堅實(shí)生態(tài)法治保障。

活動啟動伊始，綜合執(zhí)法支隊碑林大隊胡學(xué)剛大隊長作動員部署，深刻闡明此次觀摩會的核心目的就是執(zhí)法隊伍實(shí)操能力的“實(shí)戰(zhàn)課堂”，也是公開執(zhí)法流程、消除企業(yè)顧慮、構(gòu)建親清政商關(guān)系的“連心橋梁”，把“五先一后”從制度要求轉(zhuǎn)化為行動自覺，讓每一次執(zhí)法檢查都有力度、有溫度、有法度；以便企業(yè)全面掌握生態(tài)環(huán)境執(zhí)法法定流程、合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，真正做到知法、懂法、守法、用法。

西安工程大學(xué)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)介紹了學(xué)校辦學(xué)底蘊(yùn)、學(xué)科特色，重點(diǎn)分享了實(shí)驗(yàn)室危險廢物全流程規(guī)范化管理、生態(tài)環(huán)保責(zé)任落實(shí)等經(jīng)驗(yàn)做法，為轄區(qū)高校、企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任提供了可借鑒、可復(fù)制的實(shí)踐標(biāo)桿。

觀摩現(xiàn)場，分局執(zhí)法人員對標(biāo)“五先一后”執(zhí)法規(guī)范，完整呈現(xiàn)全鏈條執(zhí)法流程：亮證在先，主動出示執(zhí)法證件，彰顯執(zhí)法合法性；尊稱在先，文明禮貌溝通，拉近政企距離；告知在先，清晰說明檢查事項(xiàng)、法律依據(jù)、企業(yè)權(quán)利義務(wù)；教育在先，現(xiàn)場普及生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)，講解常見違法隱患及整改要求；說理在先，針對檢查發(fā)現(xiàn)問題，闡明危害、講透法理、指明路徑；處罰在后，堅持懲戒與教育相結(jié)合，對輕微違法依法慎用處罰、重在整改規(guī)范。

企業(yè)代表全程沉浸式觀摩、細(xì)致記錄要點(diǎn)，直觀清晰地掌握了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的“標(biāo)準(zhǔn)動作”“流程規(guī)范”和“合規(guī)重點(diǎn)”，徹底打破了對執(zhí)法檢查的“模糊認(rèn)知”和“抵觸心理”，真正實(shí)現(xiàn)“看一次、懂全程、明底線、知整改”。

最后，胡學(xué)剛大隊長強(qiáng)調(diào)，規(guī)范行政執(zhí)法是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵舉措，是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。生態(tài)碑林分局將以此次觀摩會為新起點(diǎn)，把“五先一后”執(zhí)法制度固化為常態(tài)化、長效化工作機(jī)制，全力鍛造一支懂理論、善實(shí)踐、精執(zhí)法、有溫度、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)保鐵軍。同時呼吁轄區(qū)企業(yè)切實(shí)扛起生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任，主動學(xué)習(xí)環(huán)保法規(guī)、規(guī)范內(nèi)部管理、積極配合執(zhí)法，政企同心、同向發(fā)力，共同守護(hù)碑林藍(lán)天、碧水、凈土。

此次“五先一后”實(shí)地執(zhí)法觀摩活動，成效突出、意義深遠(yuǎn) ——既是執(zhí)法能力的“大淬煉”，通過實(shí)戰(zhàn)示范倒逼執(zhí)法人員規(guī)范流程、提升素養(yǎng)，徹底解決執(zhí)法不規(guī)范、不文明、不精準(zhǔn)問題；也是企業(yè)發(fā)展的“精準(zhǔn)賦能”，讓企業(yè)零距離知悉執(zhí)法流程、明晰合規(guī)要求，有效減少因“不知法、不懂流程”導(dǎo)致的違法風(fēng)險，降低制度性交易成本；更是營商環(huán)境的“再優(yōu)化”，以公開透明、柔性有度的執(zhí)法方式，構(gòu)建“監(jiān)管有溫度、服務(wù)有力度、守法有底氣”的良性政企關(guān)系，為市場主體安心經(jīng)營、放心發(fā)展筑牢法治保障。