堪稱樣板！哈爾濱市香順社區(qū)七輪圓桌會解決老舊小區(qū)多年難題

“以前推著輪椅過這段路，總得兩個人一前一后小心抬著，現(xiàn)在路平平整整的，我自己就能扶著扶手慢慢出門遛彎了。”4月10日，站在嶄新寬闊的柏油路上，哈爾濱市開運(yùn)花園小區(qū)居民李淑芳的眼里，滿是歡喜與安心。

七場圍坐談心的圓桌協(xié)商，七天緊鑼密鼓的施工改造，400余平方米坑洼路面重歸平整光潔，300多戶居民的出行心愿就此圓滿。在哈市香坊區(qū)六順街道香順社區(qū)，一場以“冰城圓桌派”為名的民主協(xié)商，解開了老舊小區(qū)沉積多年的治理難題。

摸透居民的煩心事

建成于2002年的開運(yùn)花園，小區(qū)的一磚一瓦都藏著居民的日常煙火，地下縱橫交錯的供暖、供水管線，像一團(tuán)解不開的亂麻，分屬不同單位管理。每一次路面破損維修，都牽一發(fā)而動全身，過去也曾多次修補(bǔ)，卻總因權(quán)責(zé)不清、多方難以同步發(fā)力，只能打“補(bǔ)丁”，路面破損、坑洼難行。

這一次，香順社區(qū)沒有走“簡單修補(bǔ)、應(yīng)付了事”的老路，而是把辦公室搬到居民家門口，將矛盾化解在圓桌閑談間。一場場帶著煙火氣的協(xié)商會，把原本各管一攤的多方力量擰成了一股勁，把看似無解的治理難題，聊成了切實可行的暖心方案。

想要修好居民們的出行路，先要讀懂他們心里的期盼。社區(qū)搭建起“網(wǎng)格員+樓棟長+物業(yè)企業(yè)”的聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)，工作人員用三天時間，走遍小區(qū)的每一條小路、每一個角落，開展全覆蓋、無死角的排查走訪。

一圈走下來，共收集各類民生小事31件，其中路面坑槽、裂縫、沉降等出行難題19件，占比超過六成，是小區(qū)居民最揪心、最期盼解決的頭等大事。網(wǎng)格員們一段段拍照記錄、一處處測量標(biāo)注、一戶戶傾聽心聲，把每一處路面隱患、每一個居民出行訴求，都認(rèn)真地記在臺賬上。

“哪塊路不平、哪段路難走、誰家有難處，我們第一時間就能掌握，絕不讓小隱患拖成大麻煩。”香順社區(qū)副主任趙麗娜說。當(dāng)所有問題被摸清，一場層層破冰的圓桌協(xié)商便正式拉開了帷幕。

七輪協(xié)商劃清責(zé)任

地下管網(wǎng)復(fù)雜，責(zé)任主體分散，香順社區(qū)沒有倉促動工，而是接連召開了七輪圓桌協(xié)商會。大家圍坐在一起，一輪接著一輪，坦誠溝通，模糊的責(zé)任劃清了，意見也聊透了，然后就順理成章地開干。

第一輪：先走一遍看實情，心里有底再動工。社區(qū)書記帶著網(wǎng)格員，與居民代表一同踏查開運(yùn)花園，沿著破損路段邊走邊看，并拍照、記錄、詢問。隨后，大家又前往物業(yè)辦公室，調(diào)閱歷年維修檔案，核實管護(hù)范圍。實地踏查與資料核對的結(jié)果：道路破損嚴(yán)重，反復(fù)修補(bǔ)效果不佳，需要系統(tǒng)性解決。

第二輪：跟物業(yè)當(dāng)面嘮明白，該管的絕不推脫。社區(qū)與物業(yè)單獨(dú)溝通。物業(yè)經(jīng)理拿出管護(hù)臺賬，逐一說明了已修復(fù)及尚未處理的點位，并表態(tài)：“物業(yè)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的日常維修和路面恢復(fù)，超出此范圍的，由相應(yīng)的專業(yè)單位負(fù)責(zé)。”

第三輪：社區(qū)把居民代表請進(jìn)物業(yè)辦公室。大家對照地下管網(wǎng)圖紙，一項一項過，哪段下面是供暖管線，哪段下面是供水管線，哪段屬于物業(yè)公共區(qū)域。居民代表翟林山憑借記憶，協(xié)助鎖定了供暖、供水兩家責(zé)任單位。近兩個小時的討論后，三方責(zé)任范圍第一次被書面梳理出來。

第四輪：供熱公司到現(xiàn)場，當(dāng)場拍板：“這一段，我負(fù)責(zé)。”社區(qū)提前與供熱公司溝通，邀請其負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員來到破損路面現(xiàn)場。物業(yè)、居民代表、網(wǎng)格員全部到場。一行人沿著管線走向，逐一指認(rèn)涉及供熱管網(wǎng)的破損點位。供熱公司當(dāng)場確認(rèn)：屬于供熱管線施工造成的路面問題，由供熱公司負(fù)責(zé)修復(fù)；屬于物業(yè)管轄范圍內(nèi)的，供熱公司配合施工、分段作業(yè)。居民代表提出：“路基必須處理好，材料要過關(guān)，不能今年修明年又壞。”社區(qū)當(dāng)場表態(tài)：施工過程由社區(qū)全程協(xié)調(diào)監(jiān)督。各方在勘查記錄上簽字確認(rèn)，責(zé)任落到了具體人頭。

第五輪：新坑洼、老積水，一場會全部擺上臺面、拿出方案。第四輪結(jié)束后的第二天，社區(qū)又開了一場現(xiàn)場會——因為居民又反映了幾處新發(fā)現(xiàn)的破損點位，責(zé)任得重新分一分。各方再次聚到現(xiàn)場，把新增的點位挨個確認(rèn)歸屬。這一次，商量的事更細(xì)了，比如基礎(chǔ)層要鋪多厚、面層用什么工藝才耐用。居民翟林山明確提出：“路面必須用壓黑面工藝，不然沒兩年又得裂。”供熱公司的技術(shù)員當(dāng)場表示認(rèn)可。供熱公司負(fù)責(zé)人也當(dāng)場表了態(tài)：“只要是供熱管線的問題，我們一定一修到底，不留后患。”翟林山又提了一個老問題：“我們這幾棟樓前，一下雨就積水，老人小孩根本沒法走。這次修路能不能把坡度和排水一并解決了？”網(wǎng)格員一一記在本上，承諾一定納入施工方案。

第六輪：所有破損點位一一過篩，責(zé)任清單握在手中、簽在紙上。經(jīng)過前五輪的反復(fù)溝通，大部分點位已經(jīng)責(zé)任到人。這一輪，供熱公司再次對照管網(wǎng)圖和現(xiàn)場標(biāo)記，把涉及供熱管線的破損點位挨個過了一遍；物業(yè)經(jīng)理也帶著人把自己該負(fù)責(zé)的點位重新核對了一道。雙方確認(rèn)沒問題后，一起在《施工點位責(zé)任清單》上簽了字。物業(yè)經(jīng)理簽完字說：“清單上的每一處，我們都會按標(biāo)準(zhǔn)修到位，請大家監(jiān)督。”翟林山全程在場，他接過清單仔細(xì)看了一遍，也在監(jiān)督欄簽下了自己的名字。

第七輪：供水公司入席，七輪協(xié)商畫上圓滿句號。最后一場協(xié)商會，社區(qū)把供水公司請了過來。供水管線涉及的點位雖然不多，但少了這一環(huán)，整個路就修不完整。

供水公司負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員到了現(xiàn)場，把涉及供水管線的破損位置逐一核實。看完了，供水公司負(fù)責(zé)人當(dāng)場給出了方案：“砂石、水泥這些材料由我們出，路面恢復(fù)的活兒交給物業(yè)干，雙方簽一份配合協(xié)議。大家配合好，路一次修到位。”

到此，物業(yè)、供熱、供水三家責(zé)任單位各自的任務(wù)都明明白白了。施工方案、材料保障、工期安排、監(jiān)督機(jī)制，一件件全敲定下來。社區(qū)把七輪協(xié)商形成的所有決議、承諾、清單整理成冊，各方代表一一簽字存檔。

從清晨到傍晚，從日常到休息日，七輪圓桌會，場場有主題，輪輪有推進(jìn)。一遍遍溝通、一次次協(xié)調(diào)，用耐心換理解，用誠意聚共識。

七天坑洼路變坦途

共識一旦達(dá)成，施工隊伍火速進(jìn)場，供熱、供水單位同步配合、協(xié)同作業(yè)。烈日之下，機(jī)器轟鳴作響，工人們緊張作業(yè)，切割、清運(yùn)、鋪設(shè)、碾壓，每一個環(huán)節(jié)都有條不紊、精益求精。僅僅七天時間，曾經(jīng)坑洼不平、塵土飛揚(yáng)的400余平方米路面，就徹底換上了平整光潔的“新裝”，黑亮平整的柏油路直通每一棟居民樓。

路修好了，社區(qū)的用心并未止步。工作人員聯(lián)合居民代表，全程監(jiān)督施工質(zhì)量，完工后逐戶上門回訪，傾聽大家的評價與建議，形成了“發(fā)現(xiàn)問題—協(xié)商議事—聯(lián)動處置—驗收反饋”的完整閉環(huán)。更可貴的是，社區(qū)把這七輪協(xié)商的經(jīng)驗、多方聯(lián)動的方法、閉環(huán)管理的模式，整理成可復(fù)制、可推廣的工作方法，為今后更多老舊小區(qū)破解治理難題，留下了可參照的暖心范本。

“基層治理從來不是單打獨(dú)斗，而是要把大家的心聚到了一起，把小事辦實、把實事辦好。”香順社區(qū)副主任趙麗娜說。

• 龍頭新聞·生活報記者：于海霞；攝影：于海霞