法國反對在年底前快速達成歐盟預算協議

近日，歐盟新一輪長期預算談判進程引發多方博弈。5月11日，法國歐洲事務部長公開表態，法國不會迫于外界壓力，強行在2026年底前收尾歐盟預算談判，始終堅持以預算質量為核心原則推進相關工作。

具體而言，法國總統馬克龍所屬復興黨的本杰明·哈達德對此作出詳細闡釋，他明確反對不惜一切代價加快談判進度的做法。在尼科西亞舉辦的歐盟部長級會議間隙，哈達德針對預算談判立場作出表態，本次會議圍繞歐盟下一階段長期預算等多項核心議題展開磋商。他強調：“我們唯一的首要任務是制定一份好的預算，這是我們始終堅守的核心，不會為了追趕進度，刻意設置人為的截止期限。”

事實上，法國堅持審慎談判的態度，背后有著明確的政治考量。當前歐盟各國普遍面臨提速談判的輿論與政治壓力，核心誘因在于2027年4月即將舉行法國總統選舉。倘若屆時歐盟仍未敲定新預算協議，法國極右翼國民聯盟大概率借機造勢奪權，進而給歐盟整體格局與合作機制帶來不確定性沖擊。

德國總理弗里德里希·默茨和歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔（他將斡旋談判的最后階段）呼吁歐盟領導人在2026年底前在理事會達成協議。

歐盟委員會的提案設想在2028年至2034年間，撥款1.8萬億歐元用于歐盟優先事項，包括農業和國防，此外還將撥款1660億歐元用于償還新冠疫情后的共同債務。預計塞浦路斯擔任歐盟理事會輪值主席國期間，將于6月初提出新的支出方案。

人們仍然擔心，如果國民聯盟贏得明年的選舉，其綱領（包括削減法國?對歐盟預算的貢獻和減少對烏克蘭的軍事援助）可能會給歐盟理事會的談判帶來麻煩。

如果能在年底前達成理事會協議，將有充足的時間與歐洲議會進行談判。由于新預算將于2028年初生效，因此全體會議投票的截止日期是2027年12月31日。

更復雜的是，其他一些歐洲主要國家——意大利、西班牙和波蘭——也計劃在2027年舉行全國大選。這些國家中任何一個的政府更迭都可能擾亂談判，因為任何新上任的政府都可能在預算中推進自己的一系列優先事項。

不過，哈達德表示：“2027年下半年是可以達成協議的。最重要的是要有一個好的預算，既能保護我們，又能減少依賴性。”

達成一項被認為有損法國利益的早期協議——法國的利益包括強有力的農民補貼和引入新的歐盟范圍內的稅收。

一些國家傾向于盡早達成協議，以便在2028年預算生效之前完成技術準備工作并制定支出計劃。

波蘭外交部國務秘書伊格納西·涅姆奇茨基在5月11日的部長級會議間隙表示：“我們越快達成協議，部門政策就能越快生效……我們希望盡快達成協議，但首要任務是協議的質量。”