被違法貼封條，危廢原料存入指定倉庫得交租金？溫州一企業(yè)向應(yīng)急局索賠2000余萬

樂清市金欽制漆有限公司（下稱金欽公司）是浙江省溫州市樂清市的一家民營涂料（油漆）制造企業(yè)。2021年11月，當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門在其生產(chǎn)車間張貼封條時(shí)，這家企業(yè)已正常經(jīng)營十余年。此后歷經(jīng)兩輪行政訴訟，法院終審判決上述行政強(qiáng)制措施違法。

▲金欽公司2021年11月被查封時(shí)的照片 受訪者供圖

停產(chǎn)期間，金欽公司的危廢原料如何處理，成為一個(gè)急需解決的問題。按照相關(guān)法律規(guī)定，危廢原料處置有著嚴(yán)格的流程和規(guī)定。

金欽公司與樂清市應(yīng)急管理局之間有著多起訴訟。在上述訴訟中敗訴后，2023年12月，“因訴訟案件化解需要”，樂清市應(yīng)急管理局同意將金欽公司危廢原料存放在其租賃的危化品倉庫。金欽公司則同意撤回全部行政訴訟。

2025年5月，存放危廢原料的溫州市豐福油漆倉儲(chǔ)有限公司（下稱豐福公司）一紙?jiān)V狀將金欽公司訴至法院，要求金欽公司騰空其在租賃區(qū)域放置的危廢原料，并支付倉庫保管費(fèi)。樂清市應(yīng)急管理局作為第三人參與了該起訴訟。

近期，法院終審判決金欽公司騰空倉庫，并支付2025年5月7日之后的倉庫占用費(fèi)，在此之前的占用費(fèi)由豐福公司向樂清市應(yīng)急管理局另行主張。

此案審理過程中，金欽公司曾表示放棄這批危廢原料的所有權(quán)，但法院認(rèn)為，涉案物品屬于危險(xiǎn)品，其作為生產(chǎn)、使用企業(yè)負(fù)有妥善處置義務(wù)，不可通過放棄所有的方式放棄義務(wù)。

在該起案件審理同時(shí)，金欽公司向法院提起行政賠償訴訟，向樂清市應(yīng)急管理局索賠因其違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施（查封廠房）而造成的各項(xiàng)損失共計(jì)兩千余萬元。

除了這起行政賠償訴訟的結(jié)果外，這批對(duì)環(huán)境有潛在巨大影響的危廢原料最終會(huì)如何處置，同樣需持續(xù)關(guān)注。

針對(duì)此事，金欽公司負(fù)責(zé)人告訴紅星新聞?dòng)浾撸瑯非迨械恼麄€(gè)營商環(huán)境是很好的，相信企業(yè)最終能夠獲得公平對(duì)待。豐福公司負(fù)責(zé)人則對(duì)紅星新聞?dòng)浾弑硎荆磺幸苑ㄔ号袥Q為準(zhǔn)。

日前，樂清市應(yīng)急管理局工作人員對(duì)紅星新聞?dòng)浾弑硎荆c金欽公司的相關(guān)訴訟都在進(jìn)行，以法院審判意見為準(zhǔn)。

制漆公司遭張貼封條后

法院判決行政強(qiáng)制措施違法

天眼查顯示，金欽公司成立于2006年4月6日，主營木器漆、涂料生產(chǎn)銷售及內(nèi)外涂料工程施工。

因其生產(chǎn)的油性漆屬于國家法律規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品，金欽公司2016年6月依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，2019年6月完成延期，有效期至2022年6月20日。

2021年11月30日，樂清市應(yīng)急管理局在前期督促金欽公司整改問題隱患的基礎(chǔ)上，在金欽公司生產(chǎn)車間的一扇鐵門上張貼印有“樂清市應(yīng)急管理局”字樣的封條，并蓋有“樂清市應(yīng)急管理局”印章，落款日期為2021年11月30日。

▲金欽公司現(xiàn)狀

金欽公司認(rèn)為，樂清市應(yīng)急管理局在未提前告知金欽公司且當(dāng)場也沒有出示任何法律依據(jù)及處罰文書的情況下，在金欽公司廠區(qū)生產(chǎn)車間大門上張貼封條進(jìn)行查封，其查封行為違法。2022年11月，企業(yè)將樂清市應(yīng)急管理局起訴至溫州市龍灣區(qū)法院。

龍灣區(qū)法院在審理過程中，樂清市應(yīng)急管理局于2022年12月撤銷了相關(guān)行為。審理期間，樂清市應(yīng)急管理局稱，案涉封條系責(zé)令原告停止使用不符合防火要求鐵門的措施，張貼前該鐵門已因金欽公司自行停工處于停用狀態(tài)，未對(duì)原告產(chǎn)生實(shí)際影響；原告主張的查封其生產(chǎn)車間與事實(shí)不符，車間另有出口，僅針對(duì)一扇鐵門；原告起訴已超法定起訴期限；且該局已作出撤銷案涉措施的決定并送達(dá)，原告拒收，請(qǐng)求駁回訴訟請(qǐng)求。

2023年5月，法院作出判決，確認(rèn)樂清市應(yīng)急管理局2021年11月30日對(duì)金欽公司車間鐵門張貼封條的行政強(qiáng)制措施違法。2023年9月，溫州市中級(jí)人民法院二審維持原判。

危廢原料經(jīng)協(xié)調(diào)存入指定倉庫

矛盾未解決被倉庫管理者起訴索要租金

上述行政訴訟生效后，雙方爭議仍未結(jié)束。金欽公司停產(chǎn)后剩余的30余噸危廢原料如何處理也成為急需解決的問題。

▲今年4月底記者實(shí)地探訪危廢原料存放狀況，現(xiàn)場可聞到濃烈的刺鼻氣味

豐福公司起訴金欽公司排除妨害糾紛一案的民事生效判決對(duì)其真實(shí)性做出認(rèn)可的一份由金欽公司提供給相關(guān)政府部門并由政府部門在“情況屬實(shí)”處加蓋公章的《情況說明》，詳細(xì)介紹了危廢原料存放的經(jīng)過。

該《情況說明》顯示，樂清市應(yīng)急管理局于2021年對(duì)金欽公司實(shí)施違法行政行為引發(fā)糾紛后，金欽公司與樂清市應(yīng)急管理局及浙江省應(yīng)急管理廳之間發(fā)生多起訴訟；在這些訴訟案件審理期間，樂清市應(yīng)急管理局及相關(guān)部門為避免自身敗訴風(fēng)險(xiǎn)，在樂清市人民政府的牽頭下，指示屬地政府協(xié)調(diào)樂清市應(yīng)急管理局與金欽公司之間的關(guān)系，以期達(dá)成一致方案，妥善化解雙方矛盾糾紛。

上述《情況說明》顯示，樂清市應(yīng)急管理局明確表態(tài)會(huì)妥善化解雙方矛盾，并向金欽公司作出承諾，在撤回所有訴訟后，將全面接管金欽公司的庫存原材料及半成品，由金欽公司運(yùn)送至其指定的地點(diǎn)儲(chǔ)存，直至雙方矛盾妥善化解完畢為止。

金欽公司于2023年12月22日至30日期間，撤回針對(duì)樂清市應(yīng)急管理局、浙江省應(yīng)急管理廳的多起行政訴訟。而金欽公司將庫存危化品轉(zhuǎn)運(yùn)至指定倉庫，由樂清市應(yīng)急管理局支付租金。

落款時(shí)間為2023年12月29日的《危險(xiǎn)化學(xué)品入庫確認(rèn)函》載明，因訴訟案件化解需要，經(jīng)樂清市應(yīng)急管理局同意，借用該局租賃的75平方米倉庫給金欽公司免費(fèi)使用，當(dāng)日入庫危廢原料25.49噸，存儲(chǔ)期限暫定為半年。

落款時(shí)間為2024年1月5日的第二份確認(rèn)函，因訴訟案件化解需要，經(jīng)樂清市應(yīng)急管理局同意，增加12平方米其租賃的倉儲(chǔ)面積給金欽公司免費(fèi)使用，再次入庫5.75噸危廢原料，儲(chǔ)存期限同樣暫定半年。

兩份確認(rèn)函均載明，保管、維護(hù)、出庫由金欽公司直接聯(lián)系倉儲(chǔ)方豐福公司，搬運(yùn)、托盤費(fèi)用由金欽公司承擔(dān)，場地租金由樂清市應(yīng)急局支付。

此外，豐福公司與樂清市應(yīng)急管理局簽訂的《倉庫使用合同》約定，甲類倉庫租金120元/平方米/月。涉案物品合計(jì)占用70平方米，月租金8400元。

前述《情況說明》顯示，樂清市應(yīng)急管理局承諾全面接管企業(yè)庫存原材料及半成品，運(yùn)至指定地點(diǎn)儲(chǔ)存直至矛盾化解完畢。

2025年5月6日，樂清市應(yīng)急管理局向豐福公司發(fā)送一份函件，載明：因工作需要，該局臨時(shí)增加租用在公司的危化品儲(chǔ)存面積，出借給金欽公司用于儲(chǔ)存危險(xiǎn)廢物，儲(chǔ)存時(shí)間為2023年12月29日至2025年2月28日。現(xiàn)期限已過，應(yīng)急管理局不再承擔(dān)該部分危險(xiǎn)廢物占用貴公司倉庫面積的租賃費(fèi)用。金欽公司是否繼續(xù)租用貴公司倉庫，由貴公司與金欽公司自行商議決定， 因此產(chǎn)生的費(fèi)用由雙方自行解決。

此后，豐福公司將金欽公司以排除妨害糾紛為由起訴至龍灣區(qū)法院，請(qǐng)求法院判令金欽公司立即騰空危廢原料所占用倉庫，支付倉庫保管費(fèi)，樂清市應(yīng)急管理局被列為第三人出席庭審。

被法院判令支付占用費(fèi)

金欽公司起訴應(yīng)急局索賠2000余萬元

這起排除妨害糾紛審理中，金欽公司辯稱：與豐福公司無租賃合同關(guān)系，危廢系按應(yīng)急管理部門指令存放；企業(yè)已無危化品生產(chǎn)資質(zhì)，不具備處置能力。

▲金欽公司內(nèi)部現(xiàn)狀

樂清市應(yīng)急管理局則表示，雙方為場地借用關(guān)系，期限已屆滿，2025年5月6日已發(fā)函不再承擔(dān)后續(xù)費(fèi)用，企業(yè)未搬離與該局無關(guān)。

庭審中，金欽公司明確表示，自愿放棄涉案全部危化品原料的所有權(quán)，不再主張任何權(quán)利，以此拒絕承擔(dān)騰空及付費(fèi)責(zé)任。

龍灣區(qū)法院則認(rèn)為，涉案物品屬于危險(xiǎn)品，根據(jù)法律規(guī)定，金欽公司作為生產(chǎn)、使用企業(yè)負(fù)有妥善處置義務(wù)，該義務(wù)不可通過放棄所有的方式進(jìn)行放棄，故被告以此主張不承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，缺乏依據(jù)，本院不予支持，此外，涉案物品的具體處置亦應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

同時(shí)法院審理認(rèn)為，豐福公司系倉庫合法物權(quán)人，金欽公司作為危廢原料所有權(quán)人，期滿后繼續(xù)占用構(gòu)成妨害，應(yīng)當(dāng)排除。

法院認(rèn)定，因樂清市應(yīng)急管理局2025年5月6日才發(fā)函通知豐福公司和金欽公司，故金欽公司應(yīng)支付租金的時(shí)間點(diǎn)應(yīng)為2025年5月7日起至實(shí)際騰空之日止，2025年3月1日至5月6日期間占用費(fèi)，豐福公司可另向樂清市應(yīng)急管理局主張。

2025年12月，一審法院判決：金欽公司于判決生效十五日內(nèi)騰空涉案倉庫；支付自2025年5月7日起按月8400元計(jì)算至騰空之日的占用費(fèi)。

金欽公司、樂清市應(yīng)急管理局均提起上訴。2026年4月，溫州市中院作出二審判決：駁回上訴，維持原判。

這起排除妨害糾紛審理期間，2025年11月，金欽公司將樂清市應(yīng)急管理局起訴至法院，請(qǐng)求法院判令樂清市應(yīng)急管理局賠償因其違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施（查封廠房）而造成的各項(xiàng)損失共計(jì)兩千余萬元。

除了上述爭議外，危廢原料如何處理，同樣值得關(guān)注。紅星新聞?dòng)浾攉@悉，目前金欽公司與豐福公司正在溝通租金及續(xù)放的相關(guān)事項(xiàng)。

紅星新聞?dòng)浾?祁彪 溫州報(bào)道

編輯 許媛

審核 馮玲玲