守公正之基 行惠民之道——婁底仲裁委以多元解紛淬煉法治“引擎”

五月的湘中大地，滿目蒼翠，生機盎然。一組來自仲裁一線的數據，折射出青春婁底的法治溫度與善治底色——“十四五”以來，婁底仲裁委員會累計受理各類民商事糾紛案件超3000件，標的總額逾30億元，調解、和解率達88%。其中，交通事故損害賠償仲裁（調解）中心案件100%調解結案，平均辦理周期僅7天。

數字背后，是一份份公正裁決書、一次次握手言和，標注著社會治理創新的“婁底刻度”，也成為婁底深學篤行習近平法治思想、把非訴訟糾紛解決機制挺在前面的生動注腳。

當前，婁底正錨定“三高四新”美好藍圖，加速推進中部地區“材料谷”建設，硅鋼產業鏈加速成型，“一縣一特色產業集群”格局業已落地。經濟體量躍升必然伴隨利益訴求多元與矛盾交織，這對糾紛化解體系提出了更高要求。

婁底仲裁委深刻把握仲裁發展規律，以換屆強基為起點、隊伍建設為支撐、模式創新為突破，將仲裁打造為訴訟外解紛“最便捷、最高效”的品牌。其經驗曾在全國仲裁年會上作典型發言。

鍛造隊伍：厚植仲裁“硬核”底氣

公正，是仲裁的生命線；一支過硬的隊伍，就是守護公正最關鍵的一道防線。

2022年，婁底仲裁委圓滿完成第五屆換屆，把人才戰略作為突破口——面向全國廣納賢才。從全國遴選組建的371人“專家智囊團”，覆蓋全國26個省市，有效打破地域壁壘。他們中，既有深耕仲裁領域數十年的業界權威，也有跨專業領域的青年骨干。四川東方大地律師事務所主任董緒公曾兩次以中國國際經濟貿易仲裁委員會中方觀察員身份站上聯合國講臺，他的加入為婁底仲裁員隊伍注入了“硬核”力量。

人才“引進來”，制度更要“跟上來”。在2025年7月的案件集中評查中，由市中級人民法院、衡陽及懷化仲裁機構業務骨干、婁底仲裁委資深仲裁員組成的7人評查組，遵循依法、客觀、公正原則，對隨機抽取的五十多本已結案件卷宗進行交叉互評、集體評議。評查聚焦仲裁文書制作、辦案程序、實體裁決及卷宗歸檔等關鍵環節，嚴格落實“一案一評一表”要求。結論顯示：案件整體質量良好，程序規范嚴謹，文書制作標準，裁決結果公正。

常態化案件評查、嚴格的“三審制”、仲裁員與秘書互評機制、不合格仲裁員退出機制，共同織成一張嚴密的質量管控網。同時，該委從371名仲裁員中優選出近30名“專業、敬業、樂業”的骨干力量，列為首席或獨任仲裁員優先人選；設立專家咨詢委員會，集體“會診”重大疑難案件，以案促學、以學促用，帶動整體辦案水平提升。

仲裁秘書隊伍同步成長。8名法學本科以上學歷的辦案秘書，實行辦案責任制和“周五學習日”制度，每周集中研討推進案件辦理。2025年11月，婁底仲裁委在湖南大學舉辦仲裁員專業素能提升專題培訓班，以線上線下相結合的培訓模式持續充電賦能。管理出戰斗力——4人獲評全省仲裁行業領軍人才、涉外仲裁人才；在全省仲裁秘書技能比武中，婁底仲裁委一舉斬獲團體一等獎，1人榮獲個人一等獎。

織密網絡：讓仲裁走進“最后一公里”

專業隊伍筑起公信力的高度，而延伸至基層的服務網絡則拓展了仲裁惠民的廣度。

曾有一段時間，仲裁服務資源主要沉淀在市中心，縣鄉群眾尋求仲裁渠道不暢。為打通這一堵點，2023年，婁底仲裁委果斷決策，重啟暫停多年的各縣市區分會和相關行業仲裁中心。更具開創意義的是，在全省率先設立婁底經開區仲裁（調解）中心，將服務窗口直接嵌入經濟建設最活躍的前沿陣地。

這張重新織就的基層服務網迅速釋放效能。在雙峰縣，分會成功調解某出租車公司與個人糾紛，得到雙方好評；在婁底經開區，仲裁中心成為企業“家門口”的法律顧問；其他縣市分會相繼落地，有效填補了基層仲裁服務空白。重啟工作以來，各分會、中心共辦理仲裁案件超300件，結案率達90%以上。

服務的“毛細血管”還延伸至更專業的民生領域。交通事故損害賠償仲裁（調解）中心，作為全省法治為民辦實事20個重點推進項目之一，組織精通交通、保險、法律的精干力量，組建專業仲裁調解團隊，在交管部門設立服務窗口，與交管支隊、保險公司建立常態化協作機制。仲裁窗口直接進駐交管部門，整合三方力量，打造“責任認定-損失評估-仲裁調解-保險理賠”的一站式流水線。數據顯示，該中心自2024年5月重啟以來，共成功調解案件1382起，調解總金額達2015.57萬元，調解結案率100%，案件平均辦理周期僅7天，最快實現24小時內調解結案；97.2%的案件收費不超過200元，59.5%的案件收費低于50元，群眾負擔大幅減輕。隨機回訪顯示，當事人滿意度超96%。便捷、透明、低成本——老百姓遇到的糾紛，就在老百姓身邊化解。

惠企利民：演繹法與情的“和弦”

仲裁值不值得信賴，歸根到底，要看能不能為老百姓和企業解決實際問題。

在涉企領域，婁底仲裁委啟動“千名仲裁員聯千企”活動，精選50名業務精良的仲裁員與50家企業結成“服務對子”，提供“一對一”的法律咨詢、法治體檢與定制文書服務，累計提供法律咨詢逾300次，組織法治體檢7次，開展實地走訪20次，舉辦法治宣傳5場，為企業撰寫法律文書超10份。針對部分企業特殊需求，仲裁員主動上門提供定制化咨詢服務，幫助提升合規經營能力，從源頭規避法律風險。

針對涉企案件，婁底仲裁委開通“綠色通道”，實行快調速裁，實現當日立案、答辯期滿5日內組庭；案前調解不成的，1日內實現“調裁互換”。涉企案件先行調解制度最大限度壓縮辦案時限，為企業節約了時間成本。

3個案例見證實效。2023年3月，婁底仲裁委通過專業調解，成功解決一起企業非法集資維權案，為企業挽回重大損失；2024年6月，針對一起涉及第三人的涉企租賃糾紛，仲裁員審慎研究法律規則，巧妙促成三方達成調解協議，有效化解潛在經營風險；2025年7月，仲裁員運用線上調解模式，幫助浙江、上海兩地制造企業遠程化解制造工程爭議，跨省解紛全程“零跑腿”，免去外地企業往返奔波之苦，生動詮釋了仲裁“打破地域限制、便捷普惠”的制度優勢。

在民生領域，婁底仲裁委聚焦物業、鄰里等群眾心頭事，實行集約化審理、要素式辦案和格式化調解，核心工作方法被概括為“少敲錘子，多解扣子”。5年來，婁底仲裁快速結案率保持在70%以上，自動履行率高達95%以上，真正實現“案結事了人和”。

一面面錦旗、一封封感謝信，成為群眾口碑最質樸的注腳——正如受助企業所言，“省時省力省心”。

數智賦能：邁向“云上解紛”新境界

在夯實線下服務的同時，婁底仲裁委早將目光投向“互聯網+仲裁”的未來賽道，一場數字化、智能化升級悄然布局。

今年3月1日，新修訂的《中華人民共和國仲裁法》正式施行，明確規定仲裁活動可通過信息網絡在線進行，在線仲裁與線下仲裁具有同等法律效力。面對這一制度變革，婁底仲裁委提前落子、蓄勢待發。2025年12月，該委與湖南云仲鏈科技有限公司簽署戰略合作協議，“互聯網+金融仲裁平臺”正式上線，可實現金融仲裁案件從立案、送達、審理到裁決的全流程在線辦理。

與此同時，該委制定網絡仲裁規則與收費辦法，明確電子證據采信標準、線上庭審規程；建立技術故障應急機制，優化當事人操作指引，確保技術加持下的法律程序絲毫不減嚴謹與公正；推動仲裁條款嵌入銀行信貸業務流程，為金融糾紛提供更高效的多元化解路徑。

線上書面審理、線上庭審逐步成為常態，“讓數據多跑路，群眾少跑腿”在仲裁領域正從愿景化為真切日常。

從面向全國廣納賢才搶占“人才高地”到將服務下沉至縣鄉“神經末梢”，從打磨每一個案件的公正細節到搶先布局“線上仲裁”的新基建——婁底仲裁委所構筑的，已不只是一個單純的糾紛解決機構。

以習近平法治思想為引領，婁底仲裁委更像一臺深度嵌入地方治理肌理的“穩定器”與“助推器”。每一次耐心調解，每一份服眾公斷，都在為婁底的產業雄心筑牢規則地基，為這座城市的煙火人間穩住和諧大局。

在婁底奮力書寫高質量發展新篇章的征程上，婁底仲裁委這支“靜水深流”的法治力量，將持續為民生幸福與經濟躍升注入源源不斷的動能。（婁底日報全媒體記者 黃燦 通訊員 伍艷 周明）

一審：譚洲偉

二審：羅江

三審：劉輝煌