在幾乎沒有多少籌碼的情況下,黎巴嫩轉向沙特,尋求推動停火。以色列希望盡快找到解決方案,但貝魯特方面表示,如果要解除真主黨的武裝,黎巴嫩將面臨國家崩潰和內戰再起的風險;盡管內塔尼亞胡并不情愿,沙特阿拉伯如今正試圖說服特朗普推動停火。
盡管以色列與真主黨的交火仍在升級,黎巴嫩和以色列代表團預計將于本周四在華盛頓舉行第三輪會談。但外界不必對此抱太大期待——到目前為止,白宮未能說服黎巴嫩總統約瑟夫·奧恩與以色列總理本雅明·內塔尼亞胡會面,更不用說通電話了。看起來,這樣的會面短期內都不會發生。
奧恩把這場“作秀”留作一項回報,前提是它最終真的會上演:只有在一項永久且具有約束力的停火協議正式敲定之后,他才會把與內塔尼亞胡會面的機會給以色列及其領導人。就目前來看,這一點似乎還無法實現。
美國總統唐納德·特朗普已經限制了以色列在黎巴嫩的軍事行動,并給予貝魯特和貝卡谷地免遭襲擊的“豁免”。但上周三那次襲擊中,真主黨拉德萬部隊指揮官艾哈邁德·阿里·巴盧特被打死,這表明即便是美國設下的限制,也并非不能松動。以色列國防軍正在疏散黎巴嫩南部村莊,系統性拆毀房屋,并著手建立國防部長以色列·卡茨所稱的“安全帶”,而以方并無撤出的打算。
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從政治和外交層面看,黎巴嫩認為,自己已經做了美國政府要求它做的一切。去年8月,黎巴嫩政府作出決定,確立所有武器都必須置于國家控制之下的原則,并且有史以來第一次否定真主黨擁有武裝的合法性,命令軍隊收繳利塔尼河以南真主黨的武器,接管其基地,并逮捕任何持有未經授權武器的人。
黎巴嫩已經宣布,自己與以色列之間的敵對狀態不復存在。至少在理論上,這意味著真主黨已沒有理由繼續以“保衛國家”為名與以色列作戰。貝魯特還宣布,外交是解決兩國分歧的唯一渠道。因此,黎方代表團成員包括駐華盛頓大使娜達·哈馬德·穆阿瓦德,以及律師、前大使西蒙·卡拉姆;后者將率團前往華盛頓。
黎巴嫩如今已準備好與以色列討論陸地邊界劃定、永久性安全安排,以及之后的經濟合作。它現在只是在等待一個愿意對話的伙伴。
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黎巴嫩未能履行協議中要求其解除真主黨武裝的那一部分內容。美國稱贊了黎巴嫩武裝部隊針對該組織采取的行動,甚至內塔尼亞胡也給出了一些有限的肯定。但各方都承認,在當前被嚴重削弱的組織架構下,要讓黎巴嫩軍隊徹底解除真主黨武裝,任務過于艱巨。
以色列同樣無法在不占領整個黎巴嫩的情況下解除真主黨武裝。即便真的占領全國,以色列國防軍是否有能力消除該組織的軍事能力,也仍然存疑。哈馬斯在加沙地帶持續存在,就是一個例子。伊拉克政府的軍事實力遠強于黎巴嫩,但也無法解除境內親伊朗民兵的武裝。
土耳其與庫爾德地下武裝的軍事存在纏斗了幾十年;埃及對伊斯蘭主義恐怖組織發動全面戰爭,也仍不能宣稱已徹底清除境內所有非法武器。以色列自己也做不到。
看起來,美國已經意識到,把黎巴嫩政府解除真主黨武裝作為援助和重建的唯一標準,不僅不現實,反而會幫真主黨、進而幫伊朗的忙。大約兩周前,美國國務卿馬爾科·魯比奧提議,在黎巴嫩軍隊內部建立精銳部隊,接受專門訓練,并配備特殊裝備,以應對真主黨的威脅。
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黎巴嫩武裝部隊當然需要專門裝備和訓練,而這又需要仍顯猶豫的美國出資支持。但問題的核心并不在軍事層面。黎巴嫩政府認為,軍隊與真主黨直接爆發暴力沖突,幾乎必然會把黎巴嫩重新拖回那場持續15年的血腥內戰。
相較之下,政府提出的是一條雙軌路徑:一方面推進與以色列的關系,向邊境部署軍隊,并在伊朗影響力問題上保持強硬;另一方面,通過削弱真主黨繼續戰爭的理由,為與其達成某種諒解創造條件,讓其接受這樣一個現實:既然國家已經放棄與以色列的戰爭狀態,它手中的武器也就不再有用。
政府還將作為長期政治進程的一部分,通過協商沒收包括真主黨在內的各方非法武器,但不會承諾具體時間表。以色列則更偏好快速解決方案,并不認為黎巴嫩的做法能在短期內有效應對真主黨的威脅。它仍堅持自己的“安全帶”戰略,認為至少可以借此為本國爭取一片免受火箭彈和短程導彈襲擊的安全空間。
數周的戰斗已經表明,以色列在加沙建立緩沖區、阻止火箭彈射入本土的“加沙模式”,并不適用于黎巴嫩。真主黨擁有戰術縱深,可以從以色列控制范圍之外的地區發射導彈和無人機,打擊以軍士兵及以色列境內目標。
黎巴嫩總統并沒有等到周四才開始設法說服美國政府。他試圖讓美方相信,只有在持續停火框架下簽署的協議,才能為新的行動創造條件。為此,奧恩已經請沙特阿拉伯出面,幫助他說服美國人。
他還與卡塔爾首相通了話。后者本周將與美國副總統詹姆斯·戴維·萬斯會面,之后還將與特朗普會談。可以合理推測,黎巴嫩問題會在這些會談中被提及。埃及也深度參與了這場對話。
眼下的直接目標,是設法說服特朗普“下令”以色列停火,哪怕只停30天,前提是假定真主黨也會同步停火。阿拉伯消息人士稱,沙特阿拉伯正向特朗普施壓,要求他放棄內塔尼亞胡與奧恩必須“握手”的要求。沙特方面認為,這樣的姿態展示可能損害黎巴嫩脆弱的政治結構,給伊朗可乘之機,并破壞推動有效停火的努力。
沙特阿拉伯并不反對以色列與黎巴嫩談判,但它接受奧恩的立場,即貝魯特必須先拿出一些成果,什葉派領導人納比·貝里才會同意讓什葉派官員加入談判,并削弱真主黨對談判的影響力和破壞能力。這一“成果籃子”不僅必須包括停火,還必須包括以色列從黎巴嫩領土撤出的框架。
盡管沙特阿拉伯已表明其致力于維護黎巴嫩穩定,但迄今仍未真正拿出資金援助黎巴嫩政府,除了向大約25萬名逃離黎巴嫩南部的流離失所者提供一些照料援助。相比之下,卡塔爾正在幫助支付黎巴嫩軍人士兵的工資。
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利雅得已經明確表示,它愿意為黎巴嫩重建提供幫助,但前提是這一重建必須納入一項全面的外交和政治進程,而且黎巴嫩政府必須對全國,尤其是南部地區,擁有排他性的控制權。只要以色列仍控制這一地區,阻止貝魯特在那里開展哪怕是民事職能,也不讓數十萬居民返回家園,真主黨和伊朗就會繼續主導局勢。
還需要記住的是,沙特阿拉伯曾是特朗普決定叫停“自由計劃行動”的背后推動力量。那次行動在霍爾木茲海峽啟動僅36小時后便被終止,原因是沙特告訴特朗普,它將禁止使用本國領空以及境內的美國空軍基地。問題在于,這一次它是否也能迫使特朗普向以色列下達真正停火的要求,并推動以方承諾撤軍,以便為談判鋪路。
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