問政四川丨房產(chǎn)銷售一句“口頭承諾”，200多戶公寓業(yè)主等“氣”一年多，開發(fā)商是否應(yīng)擔(dān)責(zé)？

來源：川觀新聞

消費(fèi)質(zhì)量報(bào)全媒體記者 何馥君 高楊曦 文/圖 川觀新聞?dòng)浾?盧春陽 剪輯

近日，成都雙流區(qū)三里薈公寓多位業(yè)主向“問政四川·天天315——消費(fèi)投訴平臺(tái)”反映，稱該小區(qū)交房一年多仍未開通天然氣。據(jù)業(yè)主反映，盡管開發(fā)商未在合同中約定 “通天然氣”“通水” 等條件，但曾口頭承諾房屋可實(shí)現(xiàn) “水電氣三通”，不過交房后僅通水、通電完成，天然氣一直未開通，200多戶業(yè)主日常生活受到嚴(yán)重影響。

到底什么情況？川觀新聞問政四川聯(lián)合消費(fèi)質(zhì)量報(bào)開展實(shí)地調(diào)查。

雙流區(qū)三里薈公寓

業(yè)主投訴：

開發(fā)商承諾落空，無氣可用致生活、租金均受損

三里薈公寓位于雙流區(qū)東升街道金河路六段369號(hào)，于2025年2月開始陸續(xù)交房。

近日，記者前往該公寓探訪，現(xiàn)場(chǎng)聚集了數(shù)名維權(quán)業(yè)主。“開發(fā)商當(dāng)時(shí)說2025年5月就能通氣，現(xiàn)在已經(jīng)過去一年多，還是沒有動(dòng)靜。”業(yè)主鄧女士告訴記者，正是因?yàn)殚_發(fā)商承諾可通天然氣，業(yè)主們當(dāng)初才選擇購(gòu)買該公寓。

不通天然氣給業(yè)主生活帶來諸多不便。業(yè)主羅女士告訴記者，周邊同類公寓均已通天然氣，因該小區(qū)未通氣，房屋租金也明顯低于周邊水平。日常做飯、熱水供應(yīng)只能依靠電力，生活十分不便。

在交談中記者了解到，目前該公寓已有40余名業(yè)主自發(fā)組織進(jìn)行維權(quán)，希望相關(guān)部門協(xié)助解決通氣問題。

原本計(jì)劃安裝天然氣的空間

開發(fā)商回應(yīng)：

該公寓實(shí)為辦公項(xiàng)目，愿配合改造但需業(yè)主自行調(diào)整房屋結(jié)構(gòu)

近日，記者聯(lián)系到三里薈公寓開發(fā)商弘民集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人廖先生。他表示，該項(xiàng)目一樓為商鋪，二樓及以上均為辦公項(xiàng)目，因此“不可能在合同中寫‘通天然氣’‘通水’等條件”。

“在通水后，我們也找過天然氣公司現(xiàn)場(chǎng)核查，但是天然氣公司查看后表示該公寓如果需要安裝天然氣氣表，房屋內(nèi)就需要擁有一個(gè)封閉式的廚房。若要安裝，需業(yè)主自行改造房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以滿足安裝條件。”廖先生解釋道，“但目前很多業(yè)主已入住并完成裝修，后續(xù)協(xié)調(diào)改造難度較大。”

對(duì)于業(yè)主們提到前期銷售人員告知該公寓將開通天然氣一事，廖先生回應(yīng)稱銷售人員均為中介公司派駐，“至于那些銷售人員是怎么說的，我們確實(shí)不知道。但是我們的銷售現(xiàn)場(chǎng)都是相關(guān)部門檢查過的，不可能亂宣傳。”同時(shí)，他表示若業(yè)主愿意改造，公司愿意承擔(dān)天然氣管道安裝需要改造的主體工程費(fèi)用，對(duì)于天然氣表和入戶管道的相關(guān)費(fèi)用由業(yè)主自行承擔(dān)。

不過，在業(yè)主出示的一張微信截圖上，記者看到，自稱開發(fā)商工作人員則也曾承諾安裝天然氣。

開發(fā)商人員承諾天然氣開通時(shí)間

法律解析：

口頭承諾具有法律效力，收集完備證據(jù)后，業(yè)主有權(quán)向開發(fā)商主張權(quán)利

口頭承諾是否具有法律效力？中介銷售人員的承諾，開發(fā)商是否可以置身事外？記者就此采訪了省消委會(huì)律師顧問團(tuán)律師、四川秉鑒律師事務(wù)所律師黎六婭。

黎六婭律師指出，依據(jù)民法典第一百七十二條，開發(fā)商委托的銷售人員在其售樓處進(jìn)行樓盤推介、合同磋商等銷售活動(dòng)，已形成相應(yīng)的權(quán)利外觀。在購(gòu)房者善意無過失的情況下，該代理行為應(yīng)認(rèn)定為有效。購(gòu)房者有理由相信銷售人員有權(quán)就房屋結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、配套等核心信息作出說明和承諾，因此開發(fā)商仍需對(duì)“口頭承諾”及銷售人員的宣傳承擔(dān)法律責(zé)任。

開發(fā)商承諾可通天然氣，是業(yè)主選擇購(gòu)買該公寓的重要考量因素之一。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（2020年修正）第三條，即便該口頭承諾或宣傳內(nèi)容未寫入合同，開發(fā)商仍受其約束。業(yè)主在收集完備證據(jù)后，有權(quán)向開發(fā)商主張權(quán)利。

現(xiàn)房屋未通天然氣，已構(gòu)成違約，開發(fā)商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，進(jìn)行整改。在開發(fā)商整改前，若業(yè)主自行改造房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)，須符合《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》及相關(guān)消防標(biāo)準(zhǔn)。

若因規(guī)劃或安全原因最終無法通天然氣，業(yè)主可依據(jù)民法典第五百七十七條和第五百八十四條、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十條第一款及第四十五條第一款、《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十三條等規(guī)定，要求開發(fā)商承擔(dān)違約責(zé)任并賠償經(jīng)濟(jì)損失。具體損失數(shù)額可根據(jù)合同履行情況、實(shí)際損失程度等因素確定。

黎六婭律師表示，由于購(gòu)房合同往往長(zhǎng)達(dá)數(shù)十頁，消費(fèi)者很難逐一嚴(yán)格審查。為更好保護(hù)自身權(quán)益，建議消費(fèi)者注意以下幾點(diǎn)：重點(diǎn)關(guān)注合同中房屋具體信息與交付標(biāo)準(zhǔn)；細(xì)化各項(xiàng)承諾及違約責(zé)任；對(duì)承諾事項(xiàng)明確要求書面約定；妥善保留所有溝通記錄及相關(guān)證據(jù)，以最大限度降低購(gòu)房風(fēng)險(xiǎn)。

最新進(jìn)展：

官方介入，多部門正聯(lián)合推進(jìn)整改

當(dāng)前，成都市雙流區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局已介入調(diào)查和協(xié)調(diào)。針對(duì)業(yè)主反映的問題，成都市雙流區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)：小區(qū)目前不具備天然氣安裝的法定及安全條件，主要存在三大客觀障礙：

一是規(guī)劃及設(shè)計(jì)存在缺陷：該小區(qū)屬于商業(yè)、辦公類用房，原規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中未設(shè)置廚房；

二是安全規(guī)范不達(dá)標(biāo)：現(xiàn)場(chǎng)條件不符合城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范及建筑防火通用規(guī)范要求，存在廚房未靠外墻窗戶、面積與凈高標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)等問題；

三是開發(fā)商未提交正式申請(qǐng)：項(xiàng)目建設(shè)期間僅進(jìn)行過咨詢，因不滿足通氣條件，開發(fā)商始終未向燃?xì)馄髽I(yè)提交正式安裝申請(qǐng)。

雙流區(qū)經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將聯(lián)合區(qū)住建局、屬地街道及燃?xì)馄髽I(yè)多措并舉推動(dòng)問題解決：督促開發(fā)商提交結(jié)構(gòu)改造、增設(shè)外窗等可行性整改方案，若無法整改達(dá)標(biāo)則制定替代能源方案并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用；開發(fā)商整改達(dá)標(biāo)后，督促燃?xì)馄髽I(yè)優(yōu)先推進(jìn)安裝、驗(yàn)收工作，明確各環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)；同時(shí)，針對(duì)開發(fā)商無法兌現(xiàn)承諾造成的實(shí)際損失，配合司法、信訪等部門，為業(yè)主集體訴訟或仲裁提供必要協(xié)助。