補貼政策落地，讓城市公交向“綠”而行更有底氣

來源：市場資訊

　　公共交通領域再迎重磅利好政策。

　　5月9日，交通運輸部辦公廳、國家發改委辦公廳聯合印發《2026年新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則》（以下簡稱《實施細則》），明確繼續從超長期特別國債統籌安排資金，對城市公交企業更新新能源公交車、更換動力電池給予定額補貼支持。此舉不僅推動“兩新”政策在交通領域落地接續，更為城市公共交通綠色低碳轉型指明方向。

　　讓補貼資金精準滴灌

　　此次《實施細則》清晰回答“支持誰、如何支持”兩大核心問題，政策導向十分鮮明。補貼范圍鎖定兩大領域：一是老舊存量公交車輛，明確覆蓋2018年12月31日前注冊登記、車齡偏長且亟需更新的城市公交車；二是不達標的動力電池，主要面向2026年底前已超出質保期限、或是不再滿足現行安全技術標準的在用車輛電池。這種“一車一策”的扶持方式，既直擊當前城市公交運力結構中的短板弱項，也為不同車況、不同設備的升級改造提供差異化解決路徑。

　　在補貼標準上，《實施細則》明確給出平均定額，新能源公交車更新每輛平均補貼8萬元，動力電池更換每輛平均補貼4.2萬元。更值得關注的是，各地可結合轄區內車輛更新、電池更換的實際需求結構及數量占比，自主制定本地具體補貼標準。這一政策設計打破了地方在換車與換電池之間“二選一”的局限，可根據自身公交運營強度、車輛狀況和資金條件靈活施策。從財政效益來看，避免補貼“大水漫灌”式投放，將有限資金投向最迫切需要的領域；對公交企業而言，則有效降低設備更新一次性投入壓力，穩定經營發展預期，讓車輛及電池更新改造計劃得以平穩有序推進。

　　超長期國債資金筑牢“保障網”

　　一項補貼政策能否真正落地見效，充足穩定的資金保障是核心前提，尤其要避免給地方財政帶來過重負擔。此次《實施細則》明確，補貼資金從超長期特別國債中統籌安排，實行中央與地方按比例分擔。其中，東部省份央地分擔比例為85∶15，中部省份為90∶10，西部省份為95∶5。中央承擔資金大頭，并向中西部地區實施政策傾斜，這種差異化分擔模式，有效規避部分地區因財政實力偏弱，導致補貼政策難以落地、流于空轉的問題。

　　來自宏觀層面的資金部署更增添了這份保障的厚度。近日，2026年第二批915億元超長期特別國債資金已正式下達，用于支持大規模設備更新，覆蓋交通運輸、工業發展、環境基礎設施等16個領域，新能源城市公交車及動力電池更新位列重點支持范疇。資金跟著項目走、項目跟著規劃走，政策、資金與執行三方環環相扣、協同發力。當中央資金提前到位，地方配套有章可循，公交企業申報補貼就吃下了“定心丸”。相較于以往企業先行墊資、事后報銷的模式，如今資金直達機制持續完善，制度設計愈發務實便民，切實為企業減負增效，真正實現少跑腿、快兌現、早受益。

　　為公交電動化全產業鏈注入長效動能

　　《實施細則》實現2025至2026年政策的無縫接續，在補貼范圍、補助標準、央地分擔機制上保持整體平穩、預期清晰，為地方公交企業預留充足的采購周期。對車企而言，最忌諱政策急停、急轉彎，而持續穩定的補貼預期，無疑是行業平穩發展的基石。

　　“從更廣的產業視角來看，這項政策對公交行業及上下游產業的帶動效應正逐步顯現。”客車行業專家陳世平表示，對公交運營企業來說，持續補貼有效降低新車購置與電池更換的資金門檻，助力加速淘汰高能耗、高排放老舊車輛，提升城市公交運營安全水平和服務品質。對新能源客車、動力電池制造企業而言，常態化車輛更新需求意味著市場空間的有序釋放，這既穩定了企業生產經營節奏，也推動行業在電池長壽命、高安全、快充性能等方面加快技術迭代。同時，隨著補貼政策與電池質保年限、安全技術標準深度綁定，將進一步加劇行業優勝劣汰，擁有核心技術與過硬產品實力的企業將凸顯優勢，進而帶動整個產業鏈邁向更高水平。

　　在新一輪補貼政策加持下，城市公交電動化滲透率有望進一步提升，動力電池規模化退役、梯次利用等后市場體系也將迎來規范化、體系化發展契機。這是在為行業降本增效，也是在為城市減污降碳，更是為交通領域落實“雙碳”目標鋪就堅實路基。讓綠色出行的車輪轉得更穩、更遠，正是此次補貼政策接續落地的最大價值所在。

　　文：孫偉川 編輯/版式：劉曉燁