給城市做個“精密體檢”（深閱讀）

本報記者 尹曉宇

“十五五”規劃綱要提出：“高質量推進城市更新，開展城市體檢，加快建設完整社區，健全城市更新實施機制”。

城市體檢作為精準發現問題、實施城市更新的重要基礎性工作，是提升城市治理能力和水平、建設現代化人民城市的創新舉措。江蘇落實國家要求，構建包含規劃評估、綜合體檢、專項體檢、日常巡檢在內的體檢體系，全面開展城市體檢評估，建立發現問題、解決問題、評估效果、鞏固提升的工作路徑，以城市更新為重要抓手，更好推動城市高質量發展。

——編 者

建立體檢指標庫，項目化實施

在江蘇南京市建鄴區莫愁湖街道文體社區，懷舊標語組成了墻面藝術涂鴉，紅磚墻和水泥墻構成了小區外立面，店鋪的老式美術字招牌鱗次櫛比。

文體社區曾是南京最大的集中居住式小區，是南湖片區的中心區域，6層高的連片住宅是老南京人記憶里“高檔社區”的代表。但隨著城市發展，這里風光不再。

2019年，南京作為住房和城鄉建設部首批城市體檢試點城市之一，啟動全市體檢工作，并逐步形成了“綜合體檢+片區體檢+專項體檢”體系，南湖片區作為南京第二批城市更新試點項目入庫，在城市體檢的基礎上完成了三期更新。

“在國家和省級基礎指標上，南京增加了46項地方特色指標，涵蓋生態宜居、風貌特色、創新活力等領域共116項。”南京市城鄉建設委員會綜合處副處長劉飛介紹，從2021年起，南湖片區的更新便參考了城市體檢指標。

2020年城市體檢中發現，南湖片區界面較差，因此，一期更新便緊扣片區上世紀80年代的風貌特色，以南湖歷史、文化為線索，在更新如故的改造中，留住南湖記憶和城市鄉愁。2021年城市體檢中，社區的問題是公共空間較少，衛生死角多，為此當地將提升居民生活品質納入更新目標，修整了口袋公園，修建了60多米深的智能沉井式停車場，并引入消費新業態。2024年城市體檢中，二期項目已經完工的南湖片區被“體檢”出街區風貌與片區生活方式融合不足。針對這一問題，該項目被列入2025年南京市城市更新實施計劃項目表，作為續建項目，開啟了三期的微更新，打造“文旅+非遺體驗+生活服務”的老城生活中心。

走進此前閑置的原南湖一中教學樓，一樓建設了南湖記憶生活博物館，在里面可以看到縫紉機、掛鐘等80年代的老物件，聽社區的工作人員講南湖的歷史故事。二樓開了畫室、非遺體驗館等，每到周末，這里便成了周邊居民親子活動的好去處。

12歲的小孫同學經常跟家人到這里參加各種社區組織的公益活動。前段時間，他還在博物館的咖啡店參加了總共6節課的免費咖啡制作體驗課。

南京市城鄉建設委員會副主任陸一介紹，南京已經建成“發現問題—整治建議—項目儲備—立項審批—建設計劃—督促推進”的城市體檢工作閉環。去年的城市體檢形成的工程項目改造建議，有41個成熟項目已經列入今年市、區兩級城建計劃和民生實事中，正在推進實施。

“看見”地下管網，守護城市生命線

城市體檢不僅關注地面，也深入地下。地下管網密布著燃氣、熱力、電力、排水等系統，直接關系著群眾的生活和安全。

在江蘇徐州市，地下燃氣管道總長度達1.1萬公里。如何應對燃氣安全風險？

在徐州賈汪中燃生產運營調度中心的大屏幕上，一個個綠色光點不停閃爍。工作人員介紹，每個閃爍的點就是一個“云燃保”井下感知與控制設備。設備上部是各種傳感器，下部是一個類似扳手的裝置卡在燃氣閥門上。該設備可實時監測燃氣井內的溫濕度、水位高度以及甲烷濃度，一旦有異常，最快30秒即可遠程發送關閥指令。

“原來人工關閥門，到最遠的點位需要40分鐘車程，如今效率大幅提升。”徐州市住房和城鄉建設局監管保障中心工作人員張楊說。

在兩臺設備之間的燃氣管道，則依托搭載了激光甲烷檢測儀的無人機進行日常巡檢。徐州部署了120個無人機起降平臺，構建了“全域覆蓋、實時監測、智能預警、協同處置”的燃氣安全風險綜合防控體系。

徐州市城市管理局副局長趙越介紹，除了燃氣模塊，徐州城市運行管理服務平臺還裝設供水爆管、城市內澇、道路塌陷、橋梁倒塌、熱力泄漏、照明漏電、第三方施工破壞和地下管線交互風險場景，貫通“園林綠化、市政設施、市容環衛、綜合執法”四大監管領域，有效提升了城市安全治理的系統性、精準性與協同性。

新設備賦能，日常巡檢效率更高

江蘇蘇州市數字城市運營管理中心的屏幕上，能觀察到一架無人機正在吳江區平望鎮中鱸村京杭運河蘇南段附近進行日常巡檢。它沿運河飛行，時而掠過運河里的運輸船，時而飛過兩岸的綠地，時而穿過車流不息的大橋。

實時傳回來的畫面經過中心大模型的即時分析形成了問題判斷：工地裸土覆網不全、水中有漂浮物……

“這些情況，相關主管部門也能及時看到，現場處置人員可以直接導航到精確點位。”蘇州市數字城市運營管理中心副主任徐浩說，自去年建設“綜合飛一次”平臺以來，分散的各部門、區市的無人機得以整合進平臺，一條日常巡檢航線只需要飛一次，就可以把環保、交通、城管等部門日常巡檢的內容進行全部采集，并由數字城市運營管理中心的大模型統一分析，分析結果同步推送給各個職能部門。

蘇州古城風貌保護任務較重，街巷的日常體檢除了需要人工體檢師，還在探索采用新伙伴——機器狗。

32號街坊古建密集，在剪金橋巷，一只搭配了全景相機的機器狗正在邊走邊進行360度全景巡檢，它一會兒看看路面，一會兒看看墻上的燈箱，一會兒又爬上臺階向上看看屋檐。

這條巷道寬度較窄，只能容納快遞電瓶車通行。“機器狗小巧靈活，可以進入高度、寬度等環境限制較多的區域作業。”蘇州名城保護集團工程師胡年介紹，該技術依托32號街坊數智管理平臺，將全景可視化巡檢技術與機器狗結合，可根據不同巡檢任務為機器狗規劃巡檢路線，清晰記錄問題影像，回傳數據至后臺，有效彌補人工巡檢的短板。未來將持續探索對機器狗巡檢收集的全景數據進行綜合分析，為古城街巷體檢提供智能化支撐。

蘇州市住房和城鄉建設局副局長陳實介紹，蘇州堅持“先體檢、后更新”，系統化、常態化、清單化開展城市體檢工作，構建了以“發現問題、解決問題”為導向的城市規劃、建設、管理新模式，下一步將持續推動“AI(人工智能)+”賦能城市體檢，實現典型問題的自動識別、高效流轉和及時處置。

《 人民日報 》( 2026年05月11日 04 版)