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眾所周知,在2016年底至2019年中旬這段時期,機場公安機構管理體制改革有序落實推進,其最終結果就是絕大部分的機場公安局都陸續劃歸屬地公安廳(直轄市公安局)直接領導管理、轉型為公安廳(直轄市公安局)直屬單位,另外還有一些中小型機場則是劃歸相應的地級市(州)公安局領導管理。換句話說,現階段我國的機場公安機構主要是以屬地管理體制為主,不過根據實際工作需要,我國目前仍有兩個機場公安局較為特殊的實施垂直管理體制,那就是正廳級的首都機場公安局和正處級的中國民航飛行學院機場公安局。接下來,小圣就為大家展開介紹一下首都機場公安局、中國民航飛行學院機場公安局的相關情況,供大家簡要了解。
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一、首都機場公安局:成立于2017年8月,規格級別為正廳級,現為公安部直屬單位、由公安部垂直管理。從歷史發展脈絡來看,首都機場公安局的前身是北京首都國際機場公安分局(定名組建于1989年2月);但在2017年8月,為了及時適應“京津冀一體化發展”的新形勢新要求,更好的落實和強化民航京津冀一體化安保護衛使命,經中央編辦批復同意:以北京首都國際機場公安分局為基礎調整組建首都機場公安局。批復中明確,都機場公安局為中國民航局直屬正局級行政機構,主要負責北京首都國際機場、北京大興國際機場空防安全管理和公安執法工作,并管理天津濱海國際機場公安分局,同時加強對河北機場公安局業務指導。2018年11月1日上午,首都機場公安局正式組建運行,并舉行揭牌儀式。
2018年12月,根據中央做出的行業公安體制改革部署,首都機場公安局及其下屬機構整體移交公安部直接領導、轉型為公安部直屬機構,且實行“由公安部、民航局共同領導,以公安部領導為主”的全新管理體制。此外根據日常工作需要,首都機場公安局對外加掛“北京市公安局首都機場分局”牌子,但實際上是獨立運行的垂管單位、而不是北京市公安局的內設機構。
在下轄力量方面,首都機場公安局除內設有相應的處級職能部門外,還領導管理著“北京首都國際機場公安分局、北京大興國際機場公安分局和天津濱海國際機場公安分局”這三個分局(均為正處級,各分局再下設相應的派出所和專門警種支隊),并負責指導河北省公安廳機場公安局的業務開展,呈現出了“一局三分局”的結構面貌。
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二、中國民航飛行學院公安局(也稱“中國民航飛行學院機場公安局”):系全國唯一一個設在高校的公安局,規格級別為正處級(行使地市級公安局權限),現由公安部十五局(即中國民用航空局公安局)垂直領導管理;而中國民用航空局公安局則是受公安部、中國民航局雙重領導,但以公安部領導為主。而之所以要在中國民航飛行學院設立公安局,是因為中國民航飛行學院出于日常教學訓練需要建有5個通用/運輸機場,故而產生了現實的機場警務管理和公安保衛需求,所以中國民航飛行學院專門建設有公安業務樓以供中國民航飛行學院公安局入駐辦公。現階段,中國民航飛行學院公安局主要負責民航飛行學院及所屬機場的政治安全、空防安全、公共安全等警務工作。
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從歷史發展脈絡來看,中國民航飛行學院公安局是于1981年12月5日經國務院批準同全國民航公安機構一同組建運行的,起初定名為“民航飛行專科學校公安分處”,后于1982年3月9日報經民航總局批準升格為“公安處”。直到1992年9月,根據形勢發展和工作需要,經報民航總局才批準定名為“中國民航飛行學院機場公安局”。2004年,該局在當時的體制改革中列入國家公務員編制機構序列,并經中央編辦核準為中國民航飛行學院公安局(對外還可稱“中國民航飛行學院機場公安局”),受中飛院、民航局公安局共同領導。
另根據公開資料顯示,中國民航飛行學院公安局的內設部門有“辦公室(兼110指揮中心、法制辦公室、政治處)、空防警衛支隊、刑偵支隊、治安消防支隊、交通巡察支隊”,并下設有5個公安分局/派出所,具體分別是“洛陽分院公安分局(同時加掛“洛陽機場公安分局”牌子)、遂寧分院派出所、廣漢分院派出所、綿陽分院派出所、新津分院派出所”。
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