特朗普與盧拉會晤后,宣布重啟美國與巴西關系。兩國領導人在白宮會談近三小時,試圖為雙方在伊朗戰爭、博索納羅案以及華盛頓對巴西貿易做法的調查等分歧翻篇。
工會領袖與房地產大亨。巴西總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦與美國總統唐納德·特朗普周四舉行了一場對雙邊關系至關重要的會晤。美國和巴西是美洲兩大主要經濟體,這次會面也被視為推動兩國跨過此前齟齬的重要一步。過去這些分歧一度讓雙方關系劇烈動蕩,在兩國兩百年的外交關系史上都屬少見。
擺上桌面的議題包括跨國有組織犯罪、經貿關系以及對伊朗的戰爭。會后,雙方都表示樂觀。特朗普在一則書面表態中寫道:“我們討論了很多問題,包括貿易,尤其是關稅。”他還形容盧拉“非常有活力”,并補充說:“這次會談進行得非常順利。”盧拉則表示,這次會晤是“鞏固兩國關系的重要一步”。
特朗普說,雙方已同意由各自代表會面,“處理某些關鍵事項”,并將在“未來幾個月視需要安排更多會談”。盧拉在巴西駐美使館舉行的記者會上則一再表示,他完全有意與特朗普及美國保持良好關系,也愿意就所有議題展開對話,以尋求讓雙方都受益的結果,無論是土地開發、打擊有組織犯罪,還是解決世界各地的沖突。
盧拉明確表示,在與特朗普的談話中,并未談到巴西有組織犯罪團伙以及美國可能將其列為恐怖組織的問題。不過他說,雙方將設立一個工作組,打擊拉丁美洲的有組織犯罪。至于另一項議題——關鍵礦產,盧拉表示愿意討論美國投資。
談到另一項敏感議題古巴時,盧拉強調,古巴希望“對話”,并尋求解決美國禁運問題。他還說,特朗普向他澄清,美國沒有入侵古巴的計劃,盡管自1月3日推翻尼古拉斯·馬杜羅的委內瑞拉干預行動以來,特朗普時常在這方面放出強硬言論。盧拉解釋說:“如果翻譯傳達得沒錯,他告訴我,他不打算入侵古巴。這是我從口譯員那里聽到的。”
這段關鍵關系牽涉甚廣,但兩人在持續近三小時的會晤中都展現出相當融洽的氣氛。盧拉淡化了此前的摩擦:“特朗普不會因為和我開了三個小時的會就改變他的行事方式。”他說:“我們的關系非常好,很多人原本懷疑這是否可能發生。你知道什么叫一見鐘情嗎?”
他也試圖為此前那場選舉翻篇。盡管特朗普曾公開支持他的對手雅伊爾·博索納羅,盧拉最終仍贏得選舉。盧拉說:“他干預了2022年的選舉,但輸了,因為我贏了。”不過他同時表示,如今“我相信他會以美國總統的身份行事,讓巴西人民自己決定自己的命運”。
由于特朗普計劃在白宮修建宴會廳,盧拉此次從總統官邸南門進入,而不是國際領導人來訪通常使用的北門門廊。現場鋪設了紅地毯迎接他。盡管兩人政治立場截然相反,美國總統還是專門走到臺階前迎接這位與自己私交甚佳的外國領導人。
兩人先舉行了一個多小時的會談,隨后又進行了一個小時的工作午餐。午餐包括生菜心、橙片和牛油果沙拉,配柑橘調味汁;主菜是牛里脊,搭配豆泥、甜椒和菠蘿蘿卜酸甜醬;甜點則是蜂蜜意式奶凍蛋糕配焦糖夏桃。
據盧拉透露,這次會晤原定于3月舉行,但伊朗戰爭打亂了安排。就在幾天前,雙方才重新敲定日期,這迫使巴西團隊加班加點做準備。白宮直到訪問前48小時才以非正式方式確認會面。當時一名高級官員表示,兩國領導人將討論“共同關心的經濟和安全問題”。
此次會晤舉行之際,盧拉正加大對特朗普對伊朗戰爭的批評力度。他認為這場戰爭沒有聯合國授權,并將其稱為“瘋狂”。他在接受《國家報》采訪時還表示,美國總統“無權一早醒來就威脅一個國家”。
在巴西國內政治層面,這次訪問對盧拉同樣重要。10月,他將尋求連任,對手是前總統雅伊爾·博索納羅之子弗拉維奧·博索納羅。會前,巴西官員表示,盧拉將優先討論有組織犯罪和貿易問題,但關鍵礦產、伊朗戰爭以及古巴局勢也可能進入議程。
在打擊跨國有組織犯罪方面,盧拉原本打算推動與美國擴大合作,涵蓋洗錢、非法藥物走私、武器走私以及邊境管控等事務。巴西愿意在打擊犯罪集團方面開展合作,例如首都第一司令部和紅色司令部,但反對美國將這些團伙列入恐怖組織名單。巴西認為,這種定性與本國法律相沖突,因為巴西將這些組織視為以牟利為目的的犯罪網絡,而非出于意識形態驅動的組織;同時,這也會削弱國家主權。
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在這次會晤中,巴西還希望推動與美國的貿易關系恢復正常。眼下,這個南美大國正受到美國貿易代表辦公室的審查,涉及數字貿易和電子支付服務、優惠關稅、反腐措施執行、知識產權保護、乙醇市場準入、森林砍伐以及強迫勞動等問題。
會前外界也認為,兩位領導人可能會談及關鍵礦產。對巴西利亞而言,這并不是最優先事項,但特朗普可能會主動提出。巴西擁有全球第二大稀土儲量,位居世界前列,但無論是資金還是技術能力,都不足以讓其充分開發這些資源。
巴西此前選擇不加入美國主導、近期推出的關鍵礦產聯盟,而是更傾向于雙邊談判。巴方的理由是,這一框架可能限制本國對資源開發的國家控制權。
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兩位領導人的關系起步并不順利。盧拉在特朗普贏得2024年選舉后沒有向其表示祝賀,此后數月,兩位總統沒有任何接觸。到2025年7月,特朗普對巴西加征了50%的關稅,動機更多出于政治而非經濟。
特朗普曾致信盧拉,將這些關稅與對前巴西總統雅伊爾·博索納羅的審判以及社交網絡審查聯系起來,并把這場審判稱為“帶有政治色彩的司法行動”。巴西是美國咖啡、橙汁和牛肉的重要供應國,但對美國保持貿易逆差,也是當時面臨最高關稅的國家之一。
盧拉當時強硬回應,承諾采取報復措施,但后來并未付諸實施。他表示,特朗普獲得的是錯誤信息,指責對方像個“霸凌者”,同時強調巴西主權,但也為談判留下了空間。
兩人的語氣后來有所變化。在聯合國大會期間,雙方曾在幕后短暫碰面。特朗普后來在聯合國講臺上回憶這次互動時說:“我正要進去,巴西領導人正好出來。我看見他,他也看見我,我們擁抱了一下。他看起來是個非常不錯的人。他喜歡我,我也喜歡他。我只和我喜歡的人做生意。我們在39秒里產生了極好的化學反應。”
此后,兩位領導人通過電話或視頻通話交流過三次,并于去年10月在馬來西亞舉行了首次正式會晤。那次會面后不久,特朗普取消了針對巴西產品追加的50%關稅中的大部分。剩余部分則在今年2月由美國最高法院的一項裁決取消。
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