成都市郫都區(qū)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)“四進(jìn)” 解鎖便民利企新范式

“以前開(kāi)辦企業(yè)要往返多次，這次在園區(qū)服務(wù)中心提交材料，半小時(shí)就拿到了新執(zhí)照”“過(guò)去開(kāi)酒店要跑多個(gè)部門等個(gè)把月，這次‘開(kāi)店顧問(wèn)’上門指導(dǎo)，6天就辦完了所有手續(xù)……” 近日，成都市郫都區(qū)多家企業(yè)齊贊“政務(wù)服務(wù)利企又便民”，而這正是該區(qū)政務(wù)服務(wù)和行政審批局深化“有需必應(yīng)、無(wú)事不擾”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的生動(dòng)縮影。去年以來(lái)，郫都區(qū)聚焦企業(yè)從落地、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)到發(fā)展的全生命周期需求，以及群眾“小事就近辦、急事快速辦”的現(xiàn)實(shí)期盼，創(chuàng)新推出集成服務(wù)進(jìn)園區(qū)、下沉服務(wù)進(jìn)鎮(zhèn)街、上門服務(wù)進(jìn)項(xiàng)目、陪伴服務(wù)進(jìn)大廳“四進(jìn)”服務(wù)模式，全力建好營(yíng)商環(huán)境“第一窗口”。

集成服務(wù)進(jìn)園區(qū) 企業(yè)省心“辦事不出園”

“食堂擴(kuò)建時(shí)，我們對(duì)餐飲后廚都不太懂，多虧審批局工作人員提前上門指導(dǎo)，不然光整改就得至少多花10萬(wàn)元!”說(shuō)起園區(qū)服務(wù)，佳馳電子經(jīng)辦人劉女士打開(kāi)了話匣子。此前，佳馳電子為解決員工就餐問(wèn)題，計(jì)劃擴(kuò)建食堂，但廚房布局如何符合許可要求、油煙凈化設(shè)施怎么安裝才合規(guī)……這些問(wèn)題讓企業(yè)犯了難。郫都區(qū)政務(wù)服務(wù)和行政審批局開(kāi)展節(jié)能驗(yàn)收備案時(shí)了解到企業(yè)這些“難點(diǎn)”后，立即安排現(xiàn)勘工作人員上門對(duì)接。“他們拿著設(shè)計(jì)圖紙，逐處標(biāo)注廚房功能分區(qū)、備餐間設(shè)置，甚至各功能間裝修材質(zhì)都講得清清楚楚。”劉女士回憶，按照指導(dǎo)推進(jìn)建設(shè)，食堂不僅一次通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，還比原計(jì)劃提前投入使用，“省去了返工的麻煩，更節(jié)省了時(shí)間和成本”。

企業(yè)服務(wù)中心辦事大廳。郫都區(qū)政務(wù)服務(wù)和行政審批局供圖

這樣的便利源于郫都區(qū)在郫都高新區(qū)、成都影視城布局打造的“1個(gè)企業(yè)服務(wù)中心+2個(gè)服務(wù)驛站”園區(qū)服務(wù)體系。去年以來(lái)，郫都區(qū)政務(wù)服務(wù)和行政審批局會(huì)同園區(qū)管委會(huì)、區(qū)級(jí)部門，整合101項(xiàng)基礎(chǔ)政務(wù)服務(wù)以及人才、法律、金融等105項(xiàng)增值服務(wù)進(jìn)園區(qū)，覆蓋企業(yè)從注冊(cè)登記到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全流程。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)，可在園區(qū)直接辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社保、銀行開(kāi)戶等；項(xiàng)目建設(shè)中，能就近完成立項(xiàng)備案、環(huán)評(píng)審批、竣工驗(yàn)收等；生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期，還能享受人才、金融、外貿(mào)等增值化服務(wù)，通過(guò)服務(wù)的集成整合，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)辦事不出園。

截至目前，郫都區(qū)園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心(驛站)累計(jì)辦件15037件，真正讓園區(qū)企業(yè)感受到“服務(wù)在身邊、辦事更省心”。

下沉服務(wù)進(jìn)鎮(zhèn)街 高頻事項(xiàng)“辦事不出鎮(zhèn)”

“原以為辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照要跑街道，沒(méi)想到在社區(qū)服務(wù)站就能拿到!”在郫都區(qū)安靖街道雍渡村便民服務(wù)站辦完個(gè)體工商戶登記的小吃店老板陳先生，拿著嶄新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照說(shuō)道。他計(jì)劃在海霸王片區(qū)開(kāi)一家小吃店，一次偶然的機(jī)會(huì)了解到“個(gè)體工商戶 AI 智能預(yù)審”服務(wù)，于是來(lái)到雍渡村服務(wù)站。工作人員幫他在手機(jī)上上傳身份證、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明等材料，審核人員快速完成辦理并到附近的政務(wù)服務(wù)自助機(jī)打印出營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“全程沒(méi)讓我多跑一步，太方便了!”

陳先生開(kāi)店是郫都區(qū)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“下沉鎮(zhèn)街”的一個(gè)縮影。去年，郫都區(qū)提出“堅(jiān)持以鎮(zhèn)街、園區(qū)等最小經(jīng)濟(jì)單元抓經(jīng)濟(jì)”，為服務(wù)最小經(jīng)濟(jì)單元高質(zhì)量發(fā)展，郫都區(qū)政務(wù)服務(wù)管理和行政審批局主動(dòng)推進(jìn)服務(wù)下沉鎮(zhèn)街，建立班子成員定點(diǎn)聯(lián)系鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)機(jī)制，制定發(fā)放鎮(zhèn)街聯(lián)系服務(wù)卡，涵蓋企業(yè)注冊(cè)登記等30余個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，打通服務(wù)鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)“最后一公里”。近期，收集到部分街道在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域遇到的一些困難后，審批服務(wù)團(tuán)隊(duì)賡即上門了解情況，及時(shí)協(xié)助解決了閑置商業(yè)體辦證難、游泳池許可延續(xù)難等問(wèn)題。此外還結(jié)合走訪座談，確定桃花灘工業(yè)園、海霸王產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)驛站，按照鎮(zhèn)街需求開(kāi)展下沉服務(wù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)高頻事項(xiàng)“辦事不出鎮(zhèn)街”。

上門服務(wù)進(jìn)項(xiàng)目 前置指導(dǎo)“開(kāi)業(yè)一次成”

“從選址評(píng)估到證照辦理，‘開(kāi)店顧問(wèn)’先后3次上門，幫我們規(guī)避了消防布局、衛(wèi)生設(shè)施等多個(gè)問(wèn)題，比原計(jì)劃提前40多天開(kāi)業(yè)!”郫都璞樂(lè)慕酒店負(fù)責(zé)人提起籌備經(jīng)歷，對(duì)郫都區(qū)“顧問(wèn)上門服務(wù)進(jìn)項(xiàng)目”贊不絕口。

此前，璞樂(lè)慕酒店計(jì)劃在郫都城區(qū)開(kāi)設(shè)分店，剛租下場(chǎng)地就遇到了“難題”—— 不清楚酒店行業(yè)的消防疏散標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生設(shè)施要求，擔(dān)心裝修后不符合規(guī)定要返工。“我們咨詢了裝修公司，對(duì)方建議‘先裝了再說(shuō)’，但這樣風(fēng)險(xiǎn)太大了。”酒店負(fù)責(zé)人說(shuō)，就在一籌莫展時(shí)，通過(guò)朋友了解到有“開(kāi)店顧問(wèn)”服務(wù)，便通過(guò)“郫都服務(wù)”公眾號(hào)提交了需求。沒(méi)想到第二天，工作人員就帶著消防、公安的專業(yè)人員上門服務(wù)，挨個(gè)講解。后續(xù)裝修過(guò)程中，顧問(wèn)還主動(dòng)電話回訪，提醒關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的注意事項(xiàng)。“結(jié)果6天就拿到了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《特種行業(yè)許可證》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可》，省心又省力!”

工作人員上門服務(wù)進(jìn)項(xiàng)目。郫都區(qū)政務(wù)服務(wù)和行政審批局供圖

去年7月，郫都區(qū)政務(wù)服務(wù)管理和行政審批局針對(duì)大型餐飲店、培訓(xùn)學(xué)校、寵物醫(yī)院等11類經(jīng)營(yíng)主體和酒店、商業(yè)綜合體，創(chuàng)新推出“開(kāi)店顧問(wèn)”服務(wù)，將現(xiàn)場(chǎng)踏勘從“中間環(huán)節(jié)”調(diào)整為“前置服務(wù)”，避免企業(yè)投入真金白銀卻因選址、布局等不合規(guī)問(wèn)題，無(wú)法辦證運(yùn)營(yíng)造成經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)營(yíng)主體在準(zhǔn)備開(kāi)店前，通過(guò)“郫都服務(wù)”線上“下單”，顧問(wèn)服務(wù)團(tuán)限時(shí)上門，截至目前，已累計(jì)為129家企業(yè)上門服務(wù)185次，幫助事前發(fā)現(xiàn)預(yù)防問(wèn)題百余個(gè)，在郫都開(kāi)店“不找人、不踩坑、好辦事”已成為常態(tài)，大大降低了企業(yè)開(kāi)辦成本、提高了開(kāi)門營(yíng)業(yè)效率。

陪伴服務(wù)進(jìn)大廳 貼心護(hù)航“辦事少跑腿”

愛(ài)貝愛(ài)彩幼兒園就曾受益于“幼兒園轉(zhuǎn)型一件事”服務(wù)。此前，該幼兒園計(jì)劃從營(yíng)利性轉(zhuǎn)為非營(yíng)利性，因涉及民辦非企業(yè)法人登記、辦學(xué)許可及營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可變更等多個(gè)環(huán)節(jié)，園方辦理無(wú)從下手。審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人在“我陪群眾走流程”中了解企業(yè)訴求后，安排科室?guī)娃k員主動(dòng)列出材料清單，還陪同前往不動(dòng)產(chǎn)登記中心查詢檔案，解決權(quán)屬問(wèn)題,將原本30天的辦理時(shí)限壓縮至7天，高效完成全部轉(zhuǎn)型手續(xù)。“幫辦員不僅全程指導(dǎo)，還提供延時(shí)服務(wù)，直到我們材料提交成功才下班。” 幼兒園負(fù)責(zé)人說(shuō)，事后特意送了一面錦旗表達(dá)感謝。

這樣的“陪伴服務(wù)”就是郫都區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展“局長(zhǎng)走流程、科長(zhǎng)坐窗口”活動(dòng)的直接體現(xiàn)。據(jù)悉，入駐區(qū)級(jí)部門局長(zhǎng)、科長(zhǎng)定期陪同企業(yè)群眾辦事走流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題100余個(gè)，尤其是針對(duì)一些事項(xiàng)多頭跑、材料重復(fù)提交等問(wèn)題，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門優(yōu)化流程，推出區(qū)級(jí)特色“一件事”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次取號(hào)、一窗受理、一次辦結(jié)、一次辦好”。比如，整合行政審批、公安、消防等多部門事項(xiàng)，創(chuàng)新推出“酒店開(kāi)辦一件事”，跑動(dòng)次數(shù)從12次減至1次；“營(yíng)業(yè)性演出一件事”辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日；整合住建、不動(dòng)產(chǎn)等部門，推出“驗(yàn)登合一一件事”，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)56%，驗(yàn)收登記時(shí)限壓減69%。

成都市郫都區(qū)政務(wù)服務(wù)管理和行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“下一步，我們將持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)‘四進(jìn)’模式，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)下沉一線、更多創(chuàng)新服務(wù)落地見(jiàn)效，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、賦能郫都高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”(李玥林)