工地上頭發(fā)花白的老師傅,這幾年日子不好過。有的地方到了60歲直接不讓干,有的工地倒是讓干,出了事一分錢保障沒有。各地政策五花八門,老師傅們心里一直沒個(gè)準(zhǔn)信兒。這種亂象,今年6月1日之后要畫上句號(hào)了。
住建部第 60 號(hào)令《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》,自 2026 年 6 月 1 日起全國施行,僅適用于建筑施工特種作業(yè)人員(塔吊、電工、高空等),不適用于普通工地普工。
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這份部令2025年12月17日就已經(jīng)公布了,同時(shí)把2008年那份老文件給廢止了。老規(guī)定用了十八年,早就不適應(yīng)現(xiàn)在的情況。新規(guī)的法律位階比過去那些"通知""意見"高了不少,屬于部門規(guī)章,執(zhí)行力度完全不一樣。各地再也不能拿著自己的"土辦法"各搞一套了。
網(wǎng)上傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng),說"男的滿60、女的滿55,全部清退",這是誤讀。新規(guī)壓根沒這么寫。新規(guī)已取消年齡硬性上限,不再設(shè)置 “65 歲 / 60 歲清退線”。對(duì)超過 60 周歲的從業(yè)人員,實(shí)行健康動(dòng)態(tài)管理,每年體檢合格即可繼續(xù)從業(yè)。
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處在合規(guī)區(qū)間里的老師傅,想繼續(xù)干活得過四道關(guān)。第一關(guān)是體檢,必須去二級(jí)及以上公立醫(yī)院做,重點(diǎn)查血壓、心肺這些關(guān)鍵指標(biāo)。第二關(guān)是崗位限制,只能干門衛(wèi)、保潔、材料看管這類非高危活兒,塔吊、高空作業(yè)碰都不能碰。第三關(guān)是實(shí)名制登記加規(guī)范勞務(wù)協(xié)議。第四關(guān)是保險(xiǎn),企業(yè)必須給買工傷保險(xiǎn)或者商業(yè)意外險(xiǎn)。
保險(xiǎn)這塊算是補(bǔ)上了一個(gè)大窟窿。過去很多地方的社保系統(tǒng),超齡人員根本沒法參保,用人單位想交都交不了。萬一出事就按民事糾紛處理,賠償金額跟工傷標(biāo)準(zhǔn)差一大截。目前多地已推行超齡人員單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn),但全國尚未統(tǒng)一強(qiáng)制全覆蓋,具體以當(dāng)?shù)卣邽闇?zhǔn)。
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看一個(gè)真實(shí)案例就知道以前多難。大連有位老師傅叫耿海軍,吉林人,2019年滿60歲后公司沒法給他繳社保了,但活還在繼續(xù)干。2020年3月他在工地上右足骨折,住了兩個(gè)多月的院。為了工傷認(rèn)定,他前前后后打了一年多官司。這種事情擱誰身上都受不了。新規(guī)落地之后,至少制度層面有了兜底。
國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)擺在那兒——2024年全國農(nóng)民工接近3億人,50歲以上的占了31.6%,超過9000萬。9000多萬是什么概念?比世界上大多數(shù)國家的總?cè)丝诙级唷=ㄖさ厣戏叛弁ィ奈迨畾q的扛大梁,三十歲以下的越來越少見。
年輕人為什么不去工地了?16到30歲農(nóng)民工的比例,從2016年的31.9%一路跌到2020年的22.7%。又苦又累工資還不一定高,年輕一代有自己的想法,加薪也未必能拉得動(dòng)人。工地用工年齡斷層是實(shí)打?qū)嵉膯栴},短期內(nèi)很難靠年輕人填上。
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安全數(shù)據(jù)更扎心。上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站披露過一組數(shù)字:2018年建筑業(yè)安全事故死亡人員中,60歲以上占了15%。但60歲以上的從業(yè)工人只占全部工人的1%。1%的人群貢獻(xiàn)了15%的死亡比例,這個(gè)反差太刺眼了。不管從哪個(gè)角度看,都必須管起來。
老師傅們?yōu)槭裁床豢闲坎皇情e不住,是歇不起。農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金普遍一個(gè)月一百多塊,種地一年也掙不了多少。有學(xué)者測算過,農(nóng)民養(yǎng)老金大約只能覆蓋農(nóng)村老年人最低生活成本的30%左右。一個(gè)月一百多塊,買藥都緊張,更別說還有孫輩要幫襯。
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這幾年中央一號(hào)文件一直在關(guān)注這件事。2023年提"維護(hù)超齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益",2024年提"做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持",2025年提"加強(qiáng)大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持",2026年提"加強(qiáng)大齡農(nóng)民工關(guān)愛幫扶"。連續(xù)四年,措辭一年比一年暖,力度一年比一年大。
今年兩會(huì)上,全國人大代表張全收講了他調(diào)研中看到的情況。很多六十多歲的老師傅有經(jīng)驗(yàn)、有體力,也想繼續(xù)干活減輕家里負(fù)擔(dān)。但企業(yè)一看身份證超過60歲,連面試機(jī)會(huì)都不給。新規(guī)出來之后,合規(guī)區(qū)間內(nèi)的老師傅上崗有了法律依據(jù),企業(yè)想拒也得拿出合理理由。
新規(guī)還推行了全國統(tǒng)一的電子資格證書,手機(jī)上就能亮證,全國通用。證書有效期3年,到期前申請(qǐng)延期復(fù)核就行。跟著項(xiàng)目天南海北跑的老師傅,以后不用再為證件來回折騰了。這個(gè)細(xì)節(jié)雖然小,但實(shí)實(shí)在在省了不少麻煩。
守規(guī)矩的成本,永遠(yuǎn)低于出事之后的代價(jià)。深圳有家物流企業(yè),沒給62歲的倉庫管理員參保,員工摔傷后法院判企業(yè)承擔(dān)全部醫(yī)療費(fèi)和傷殘賠償金。這種案例已經(jīng)不少了,抱著僥幸心理省那點(diǎn)保險(xiǎn)費(fèi),出了事賠得傾家蕩產(chǎn)。
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離6月1日還有一個(gè)多月,給老師傅們提個(gè)醒。趁現(xiàn)在趕緊去二級(jí)以上公立醫(yī)院做體檢,拿好報(bào)告留著。勞動(dòng)合同、考勤記錄、工資條,這些材料都攢好,萬一需要維權(quán)全靠它們。如果被安排到高空、塔吊、爆破這類明令禁止的崗位,有權(quán)拒絕,新規(guī)就是底氣。
這些老師傅跟著城市建設(shè)干了大半輩子,我們住的房子、走的馬路、過的橋,都有他們的汗水。這份新規(guī)來得不算早,但來了就比沒有強(qiáng)太多。能干的、想干的,給個(gè)機(jī)會(huì)、給份保障;該歇的,讓人家安安穩(wěn)穩(wěn)歇著。9000多萬人的事,不是小事。
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