7億人面臨斷供！伊朗戰爭切斷能源命脈，東盟十國緊急抱團

中東危機的沖擊波在5月7日成為東盟系列會議的核心議題，面對其嚴重依賴燃料進口的經濟體所遭遇的嚴峻挑戰，各方再次呼吁建立統一陣線。

這個擁有近7億人口的國家聯盟，是伊朗戰爭導致關鍵航道霍爾木茲海峽關閉、能源供應中斷后，受影響最嚴重的地區之一。

東盟現任輪值主席國菲律賓，已推動加快批準一項區域石油共享框架協議。

東盟輪值主席國在一份聲明中表示，在菲律賓宿務市參加會議的經濟部長們，就加強能源和糧食安全“確定了具體、務實的應對措施”，并承諾加強協調。菲律賓外交部長瑪麗亞·特蕾莎·拉扎羅表示：“東盟需要加強我們的危機協調和機構準備狀態。”

東盟的國內生產總值合計約3.8萬億美元，但長期以來在協調應對危機方面困難重重，會議通常只會產生合作承諾，而非明確的戰略或具有約束力的協議。

據路透社看到的一份聲明草案，東盟領導人將于周五呼吁美國和伊朗之間進行真誠談判，并停止敵對行動。草案還將呼吁維護國際法，并重新開放霍爾木茲海峽，該海峽通常是全球五分之一的石油和天然氣供應的通道。

草案稱：“我們進一步強調，有必要保持能源和必需品……的暢通無阻，以維護東盟的經濟穩定并增強整個區域的韌性。”草案還敦促盡快取得進展，批準東盟燃料共享協議，以確保其“盡早生效”，該協議基于自愿和商業原則。

東盟尚未承認最近由親軍方政黨大獲全勝的選舉，也未表明由前軍政府領導人敏昂萊擔任總統的緬甸領導層何時能重返其峰會。

東盟秘書長高金洪周四接受路透社采訪時表示，各國外長已同意“在不久的將來”舉行虛擬會議，聽取緬甸外長的意見，但希望看到在局勢降級、對話和援助準入方面取得進展。在最近兩次大赦、以及對被罷黜的領導人昂山素季減刑并轉為軟禁后，軍方支持的政府可能不得不努力說服東盟國家，其對于和平是真誠的，盡管敵對行動仍在持續。

外界對這位諾貝爾和平獎獲得者的狀況或下落知之甚少，菲律賓周三呼吁允許東盟特使接觸她，以此作為緬甸“對民族和解作出真正承諾”的標志。

高金洪還表示，旨在避免東盟國家與中國在南海發生爭議的、期待已久的行為準則正在積聚勢頭，東盟堅持在今年內完成的目標。“談判取得了切實進展，”他說，“我們能夠在關鍵問題上達成更多共識。”

東盟此次宿務會議的急迫氛圍，清晰傳遞出一個信號：一場遠在中東的戰爭，其沖擊波正以前所未有的力度，搖撼著東南亞的經濟與社會穩定根基。能源，作為現代工業社會的血液，其供應鏈的驟然緊繃，迫使這個素以“協商一致”、“不干涉內政”為行事準則的松散聯盟，不得不嘗試做出更緊密、更快速的集體反應。聯合應對的呼聲背后，是深刻的內外困境與復雜的博弈。

首先，能源安全已從長期戰略課題，演變為迫在眉睫的生存危機。東盟多數成員國，如菲律賓、泰國、新加坡等，能源對外依存度極高。霍爾木茲海峽的封鎖，不僅意味著油價飆升帶來的輸入性通脹，更直接威脅到發電、運輸和制造業的生命線。菲律賓力推的“區域石油共享框架”，意在構建一個危機緩沖池，其成敗將成為檢驗東盟“務實的區域主義”能否落地的試金石。但該機制基于“自愿、商業原則”，在真正的短缺危機來臨時，其執行力與公平性將面臨嚴峻考驗。成員國是否會為整體利益讓渡本國儲備？價格機制如何設定以避免“搭便車”？這些問題遠比一紙協議復雜。

外部地緣政治風暴與內部裂隙相互交織，考驗著輪值主席國菲律賓的平衡術。一方面，東盟需在美伊對峙中謹慎發聲，既要呼吁和平、維護航道自由，又需避免過度選邊站隊，刺激任何一方。另一方面，緬甸困局、泰柬邊境摩擦等“內傷”并未因能源議題的緊迫性而消散。小馬科斯總統緊急召集泰柬領導人會談，顯示了東盟防止內部沖突干擾核心議程的努力，但脆弱的停火能否轉化為持久和平，仍取決于雙方的政治智慧與互信重建，這非一次會議可以解決。緬甸問題更是凸顯了東盟的“共識困境”：是繼續施壓以推動政治解決，還是接納新政府以保持接觸渠道？分歧依舊存在。

更深層次看，此次危機暴露出東盟經濟一體化“上層建筑”與“經濟基礎”之間的脫節。盡管建立了東盟經濟共同體，但在能源、糧食等關鍵戰略物資的聯合儲備、供應鏈協同、危機聯合采購等實質領域，一體化程度嚴重不足。當全球性沖擊來臨時，各國往往首先“自掃門前雪”，削弱了集體的議價能力和抗風險韌性。此次推動“具體應對措施”，若能促成建立常設性的能源安全協調機制、聯合儲備網絡，甚至是探索本幣結算以減少對美元的過度依賴，或將成為危機倒逼改革的契機。