過去四年里,近300名自稱是兒童的尋求庇護者,隨后被兒童與家庭機構圖斯拉認定為成年人。
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圖斯拉在提交給愛爾蘭眾議院公共賬目委員會的一份報告中說,這些成年人被錯誤地推定為兒童的平均時長為57天,在此期間,他們也可能居住在兒童安置機構中。不過,圖斯拉表示,自今年1月以來,這一時長已大幅縮短。
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2022年至2025年間,共有2530名獨自尋求庇護的年輕人被轉介至圖斯拉。這些個案中,要么是移民官員認為他們未滿18歲且無人陪伴,要么是他們本人聲稱自己屬于這一情況。
其中,293人隨后被認定“不符合”圖斯拉服務資格,并被轉回國際保護辦公室。
2015年《國際保護法》規定,如果移民官員認為某名尋求庇護者未滿18歲,就應將其轉介給圖斯拉。該法還規定,這名年輕人應被推定為兒童,并可獲得圖斯拉的保護服務。
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圖斯拉表示,從接到一名看起來像無陪伴未成年人、或自稱是無陪伴未成年人的個案轉介,到完成評估并認定其不符合服務資格、因此屬于成年人,過去通常接近兩個月。
不過,該機構表示,自今年1月以來,由司法部管理的國際保護辦公室已經加強了年齡篩查。
因此,轉介至圖斯拉的此類個案有所減少,需要進行資格評估的數量也隨之下降,完成年齡認定所需時間縮短至約15天。
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圖斯拉表示:“2026年第一季度,轉介至該服務的年輕人數有所下降,共有97宗轉介。”相比之下,2025年最后三個月的轉介數量為196宗。
圖斯拉還表示,這一下降與司法部在入境環節引入一項新的年齡篩查程序同步發生,該程序是為2026年6月實施歐盟《移民公約》做準備。
圖斯拉說,如果對年輕人的年齡存在疑問,或者有人對國際保護辦公室或圖斯拉的決定提出上訴,這些人會被歸類為“年齡存疑”,并在最終裁定作出前,被安置在緊急安置點或成人國際保護住宿服務安置點,而不是登記在冊的兒童中心。
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圖斯拉向委員會提供的數據顯示,去年該機構共收到768宗來自移民官員或國際保護辦公室官員的轉介。由于相關數據并未進行電子化收集,部分數字基于對個案的人工抽樣。
其中,288宗接受了資格評估,141宗被認定“不符合”圖斯拉服務資格,也就是年齡在18歲以上。
報告顯示,去年圍繞這類資格認定決定,共有3起司法復核。
圖斯拉表示,在遵循公平程序、疑點利益歸于申請人以及“推定為未成年人”這一法律前提的最佳實踐指引時,要推翻當事人關于自己是未成年人的說法,“尤其具有挑戰性”。
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在一些情況下,無陪伴未成年人被安置在一種被稱為“特別緊急安排”的場所。這類安置點既未登記,也不受監管。
兒童事務監察專員和司法機構都曾嚴厲批評這類“特別緊急安排”,認為其并不適合脆弱兒童。
圖斯拉表示,使用這類安置方式,“主要是由抵達人數推動的”。該機構還說,許多人在這類場所停留的時間“非常短”,之后就會轉往登記在冊的中心。
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