當?shù)貢r間5月7日,特朗普將會以“工作訪問”的形式接待盧拉,這種安排的規(guī)格明顯低于傳統(tǒng)的兩國元首雙邊會晤,顯而易見,特朗普政府想要將此次盧拉的訪問低調(diào)處理。那么,盧拉為何仍選擇在此時到訪美國?
作為國家領(lǐng)導人,任何工作安排都需要提前敲定,兩國元首會晤更是要提前對表,換言之,盧拉顯然也清楚自己將以何種身份與姿態(tài)開啟此次訪美之行。值得注意的是,這是兩人的第二次會晤,也是盧拉首次訪問白宮,意義非同一般,但他依舊接受了特朗普政府降低會晤規(guī)格的安排,足以見得這次會晤他有多無奈,主要原因有三點。
第一,大選壓力之下,盧拉需要特朗普的支持,至少讓特朗普不能公開反對盧拉。根據(jù)巴西民調(diào),盧拉的支持率和反對黨候選人弗拉維奧·博索納羅的支持率相差無幾,而距離下一屆總統(tǒng)選舉只有不到半年,留給盧拉的時間并不多。此時,盧拉亟需拉攏各方支持,特別是特朗普的,因為巴西內(nèi)親美派的勢力很龐大。此前盧拉對特朗普以批評居多,但讓人感到神奇的是,2025年,特朗普對巴西加征懲罰性關(guān)稅,盧拉痛批特朗普是單邊霸權(quán)主義,但兩人10月的首次會晤,氣氛又很融洽,甚至特朗普后面都取消了對巴西的懲罰性關(guān)稅,這個結(jié)果可以說是讓人瞠目結(jié)舌。而盧拉此次訪美的目的,根據(jù)西班牙媒體透露,主要是為了深化與特朗普的私人關(guān)系。
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和特朗普關(guān)系好還有一個好處,能夠削弱特朗普對盧拉反對黨的支持力度。此前特朗普和博索納羅的關(guān)系十分要好,在后者下臺后,特朗普甚至指責巴西的總統(tǒng)大選不民主。但當盧拉和特朗普會晤后,特朗普后續(xù)卻極少再提及此事。值得注意的是,此次盧拉的對手正是博索納羅的兒子弗拉維奧·博索納羅。盧拉擔心特朗普為其對手站臺,這樣勢必會讓弗拉維奧完成親美派的大團結(jié),進而對盧拉的連任造成沖擊。因此,此次訪美之行,對于盧拉而言,最低要求就是改善關(guān)系,最好是能夠得到特朗普的支持。
第二,本土資本巨頭的幕后推動。根據(jù)美媒透露,撮合這場會面的正是巴西億萬富翁若埃斯萊,他同時也是全球最大肉類加工企業(yè)的老板,其旗下美國子公司曾向特朗普的競選委員會捐贈了500萬美元。不難看出,特朗普刻意降低會晤規(guī)格,或許源于這場會面本身安排倉促,且特朗普方面也難以拒絕。這位商界巨頭為何極力撮合此次會晤?
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巴西是全球最大的牛肉出口國之一,受到中東戰(zhàn)事的影響,牛肉出口環(huán)比下跌超過兩成,究其原因,中東國家也是巴西肉類的大客戶,巴西對中東肉類出口占比常年維持在 10% 左右,最高可達 15%。國際海運航線運費大幅上漲,進一步推高出口成本,部分航運甚至漲至原來的三倍。這位商界巨頭迫切希望中東沖突平息、霍爾木茲海峽航運秩序恢復正常。對巴西經(jīng)濟來說亦是如此,據(jù)統(tǒng)計,受中東戰(zhàn)事波及,包括大豆、玉米、牛肉、雞肉等在內(nèi)的大宗商品出口受到影響,三月份經(jīng)濟損失超過8億美元,這對于巴西來講是一筆巨大的損失,盧拉政府也亟需穩(wěn)住出口經(jīng)濟基本盤。
第三,稀土合作開發(fā)。數(shù)據(jù)顯示,巴西擁有約10%的全球關(guān)鍵礦產(chǎn)儲量,其中稀土和石墨儲量位居世界第二,鎳儲量排名第三。特朗普此前就想要將稀土納入與巴西的關(guān)稅談判中,不過后續(xù)沒有達成。而就在上個月,美國一家受到政府支持的企業(yè),以3億美元現(xiàn)金加增發(fā)新股的形式收購了巴西稀土礦企業(yè)塞拉韋爾德集團。該集團是巴西目前唯一正常運營的稀土生產(chǎn)企業(yè),手握亞洲以外唯一可規(guī)模化生產(chǎn) 4 種磁性稀土的礦區(qū)資源。但是對于稀土開發(fā),盧拉政府明確表態(tài),稀土可以對外合作開發(fā),但資源深加工環(huán)節(jié)必須留在巴西本土,但以特朗普政府的行事風格,顯然不能接受這點,因此目前雙方仍需就此進一步磋商。
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巴西提出這一訴求合情合理。高附加值的深加工產(chǎn)業(yè),既能培育本土加工產(chǎn)能、提升整體工業(yè)水平,稀土作為重要戰(zhàn)略資源,也能提高巴西的國際話語權(quán)。更關(guān)鍵的是,特朗普政府本就十分有意與除中國外的任何國家洽談稀土合作,這是一個很好的“話匣子”,或者說“禮物”。
盧拉此次的訪美,不管是出于國家利益還是個人政治前途,都是一場不得不赴的行程。能為他爭取到多少談判籌碼、能否為總統(tǒng)連任增添助力,最終還要看盧拉自己的操作。讓人唏噓的是,特朗普和盧拉居然還是同齡人,都是80歲的高齡,卻還是要進行“智斗”。
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