智能一張網，成為托起城市全域智能的經絡

城市數字化走到今天，我們似乎陷入了一種微妙的困局。

一面是技術狂飆。從DeepSeek大模型到OpenClaw等各類AI智能體的爆發，人工智能正以前所未有的速度滲透進城市治理、公共服務和產業升級的每一個環節。

另一面卻是現實骨感。各地委辦局各自為政的網絡體系、海量視頻接入帶來的帶寬爆炸、超算智算中心對毫秒級時延的極致要求……傳統網絡正在成為城市數字化“既快又穩”的最大短板。

與此同時，國家政策對城市數字化提出了更高要求。2024年發布的《關于深化智慧城市發展推進城市全域數字化轉型的指導意見》，以及2025年的《深化智慧城市發展推進全域數字化轉型行動計劃》，均明確指出：加強人工智能公共服務能力建設，鼓勵超大特大城市有序推進人工智能賦能全域轉型。

國家的方向已經明確，但落到每個城市的實處，如何“既快又穩”地走好這一步，依然是一個待解的難題。

正是在這樣的背景下，第九屆數字中國建設峰會上，華為提出了“智能一張網”的理念。它試圖回答一個關鍵問題：當城市的大模型訓練需要海量數據高效流轉，當數據要素交易要求端到端的可信流通，當跨行業的協同治理呼喚確定性的網絡保障，這一切需要一張什么樣的網絡來支撐？網絡如何從管道進化為底座，讓全域智能真正落地？

2026年初，一款名為“龍蝦”的AI應用突然爆火，讓普通人也感受到了智能體的魔力。與此同時，從DeepSeek大模型到各類行業智能體，人工智能正以超乎預期的速度滲透進城市治理、公共服務和產業升級的每一個角落。

然而，在光鮮的應用背后，一個尷尬的現實正在浮出水面：許多城市的網絡基礎設施，目前還難以支撐AI時代的快速狂飆。

一個常被忽略的問題是：算力再強，若數據無法高效傳輸，其價值也將大打折扣。

這兩年，各地掀起智算中心建設熱潮，動輒幾十億的投資，幾百P甚至上千P的算力規模。但很多城市內部，不同委辦局的數據中心之間沒有高速通道，城市之間，算力資源的協同調度更是難上加難。

政務、交通、醫療、教育……每個委辦局都有自己的業務系統，也都有自己的網絡。這些網絡過去是按部門建的，標準不一、互不相通。數據被鎖在一個個孤島里，難以產生價值。

城市治理走向精細化，海量物聯終端需要實時回傳數據。以視頻為例，一個中等城市的城市治理需要接入十幾萬路視頻信號，帶寬需求近十倍增長。很多城市建設了超算中心、智算中心，但這些“算力心臟”之間缺乏高速通道，跨區域調度算力時，延遲高達幾十毫秒，難以及時滿足需求。

安全問題同樣值得注意。近幾年，全球政務網絡遭受黑客攻擊的安全問題頻發，黑客攻擊手段越來越多樣，邊界防護已經難以應對。而政務網絡承載著大量敏感數據，一旦泄露后果不堪設想。

城市是一個有機的“生命體”，孤島化的AI，無法實現真正的智能，網絡這個最基礎的底座急需一次新升級。

要打破這個困局，必須從網絡基礎設施入手。但問題來了：城市數字化，到底需要一張什么樣的網？

要回答“我們需要一張什么樣的網”，不妨先想清楚一個更底層的問題：城市全域智能，到底包含什么？

“全域”的本質是打破孤島，將城市視為一個有機的“生命體”。如果從這個定義出發，網絡的角色就清晰了。它必須完成三件事：讓萬物互聯設備實現全域感知，讓數據要素實現高速流通，讓算力資源實現高效調度。

要實現這個目標，就需要把分散的網絡整合起來，統一規劃、統一建設，讓它成為像水、電、氣、路一樣的基礎設施。

近兩年，隨著全光網絡、內生安全、AI運維等技術的成熟，行業里終于出現了相對系統的答案。華為在第九屆數字中國建設峰會上提出的“智能一張網”，正是這一輪探索中的代表性方案。

其核心可以概括為一網雙智：把分散的網絡整合成“一張網”，再賦予這張網思考的能力。

所謂“一網”就是前面說的統籌規劃，將各類城市網絡統一標準、統一規劃，實現全域覆蓋，而“雙智”則分別指向業務和技術兩個層面。

在業務層面，網絡需要具備兩個核心能力：智能聯接和智能安全。

“雙智”中的第一智是讓網絡“看懂”業務。傳統網絡對所有業務流一視同仁，不做區分。可在城市數字化的真實場景中，不同業務的需求天差地別：視頻需要穩定的大帶寬，工業控制需要超低時延，政務數據需要最高等級的安全保護。如果網絡識別不出這些差異，要么資源浪費，要么關鍵業務掉鏈子。而“智能聯接”要做的就是讓網絡主動識別每一類業務，然后像城市交通系統那樣為不同的業務分配恰如其分的網絡資源。

第二智是讓網絡自帶安全思維。傳統的安全思路是在網絡邊界筑墻，防火墻、入侵檢測，一層又一層。但隨著網絡越鋪越大，接入的終端數以萬計，邊界越來越模糊，墻總有被翻過去的時候。攻擊者的目標正在從服務器和應用轉向網絡設備本身。一旦路由器或交換機被攻破，整個網絡就形同虛設。

華為內生APT安全方案把安全能力直接嵌入網絡設備本身，實時監測內存、進程、流量中的異常行為。它在路由器中增加了一塊內生高安單板，內置十億級威脅特征樣本庫，依托AI多模態協議專家模型，能夠全面識別系統文件、進程和內存中的異常行為。

當一個可疑進程試圖啟動，或者有異常流量試圖建立隱蔽通道時，系統通過“白加黑”訓練模型能在毫秒級內完成識別和阻斷。更關鍵的是，這套體系能與RDR2系統聯動，對未知威脅實現100%檢測。對于承載海量敏感數據的政務網絡來說，這種內生的安全能力比任何外掛的防火墻都更可靠。

而在技術層面，網絡同樣在進行一場思考能力的升級——智能網元和智能網絡。智能網元指的是網絡設備具備支持原生AI的能力，讓設備更加精準識別業務，為業務提供更加確定性體驗，通過智能網絡讓網絡管理和維護從自動化走向智能化，從而夯實智能時代聯接底座。

不過，再智能的聯接也不能懸浮于空中。真正把它落地的物理基礎是什么？答案是全光網絡。

城市數字化的業務特性決定了，只有光網絡能同時滿足大帶寬、低時延、高安全、高可靠這些苛刻要求。一根光纖同時承載多個業務專網，各自物理隔離、互不干擾；量子加密技術讓政務等高敏感數據擁有理論上“不可破譯”的保護；城市光網實現的“1毫秒時延圈”，讓算力調用可以光速完成；光纜的智能感知和光網智能恢復能力，則能做到“斷纖不斷網”。

以武漢的實踐為例，當地構建了“城市一張網”，打造百G超寬的統一全光底座，實現了骨干網絡全覆蓋。每天數千條市民訴求、22萬路視頻信號與超百億條物聯網數據，能夠實時匯入城市運行管理中樞。全網帶寬提升10倍，視頻業務訪問速度提升80%，統一光底座實現了一網承載，用網成本下降25%。目前，全國已有30多個城市啟動了類似實踐。

從這些先行者的經驗來看，一張“會思考”的網絡正在從理念走向現實。但一個更深層的問題也隨之浮現：我們為什么要花這么大的力氣去重構城市的網絡底座？它究竟會帶來什么樣的改變？

當我們把視角拉高，會發現“智能一張網”的提出，恰逢城市數字化轉型的關鍵轉折點。

回顧歷史，城市數智化經歷了清晰的演進脈絡。

2009—2014年的“數字城市”階段，核心是信息化基礎設施搭建和單一領域的電子政務建設。2014—2023年的“智慧城市”和“新型智慧城市”階段，開始強調系統性規劃、數據驅動和以人為本。

而自2024年起的“全域數字化轉型”強調的是將城市視為一個有機生命體，通過萬物互聯設備的全域感知、數據要素的高速流通和算力的高效調度，實現城市公共服務、城市治理、數字經濟業務的全場景、全方位和全過程的智能化。

在這樣的定義下，網絡的角色發生了根本性轉變。

過去我們把網絡理解為“管道”，數據從A點到B點的通道。但在城市智能體的語境下，網絡從管道進化為經絡。經絡雖不直接承重，卻貫穿全身、聯絡臟腑，將感知捕獲的信息傳遞給算力大腦進行決策，讓作為血液的數據能夠循環流動，并驅動應用去執行任務。沒有經絡，器官各自為政，神經系統有信號卻傳不出去。經絡的通暢程度，決定了整個身體的機能上限。

在AI時代，遠程手術、工業控制等業務需要確定性體驗，傳統網絡難以支撐。“智能一張網”通過智能網元、切片技術、確定性網絡等能力，正在將盡力而為的網絡升級為“確定性”的網絡。這是網絡技術的一次范式轉移，也是城市數字化得以落地的關鍵前提。

從產業生態的角度看，華為提出的“智能一張網”還有一層戰略含義：它提出了城市網絡基礎設施的新標準。目前，智慧城市建設中普遍存在“重應用、輕底座”的傾向。各地熱衷于上馬各類智慧應用平臺，卻忽視了底層網絡的統籌規劃和集約建設。

城市里的智能一張網，本質上是在呼吁一種基建先行的思維：先把城市的網絡經絡打通、建強、建統一，讓作為氣血的數據能夠無阻滯地通達全身，然后再在上層生長各種智能化應用。

回到開篇的問題：城市數字化如何既快又穩？

“快”是要讓數據跑得更快、算力調度更快、業務響應更快。城市光網實現的“1毫秒時延圈”，讓毫秒用算成為可能，AI應用體驗得以保障。“穩”則是要穩在安全、穩在可靠、穩在可持續。內生APT防御、量子加密、ASON保護……這些能力構建的是一張能自我免疫、自我修復的網絡。

過去我們談論智慧城市，更多是在談論應用層的大屏、算法、平臺。但越來越多人意識到，沒有堅實的聯接底座，上層的智能應用就是空中樓閣。

華為智能一張網的啟示在于：當AI開始真正驅動城市進化，網絡基礎設施也需要在過往基礎上持續演進、同步升級。

從各自為政到統一規劃，從被動管道到主動智能，從邊界防護到內生安全……這張網正在生長為一套堅實暢通的經絡，讓城市在數字化的道路上，跑得既快，又穩。