依法規范牟利性投訴舉報行為 四川資陽八部門聯合出臺實施意見

封面新聞記者 陳遠揚

為進一步優化營商環境，依法維護消費者和經營者合法權益，5月7日，封面新聞記者從四川資陽市了解到，近日，當地市場監管、法院、檢察院等八部門聯合印發《關于優化營商環境依法規范處置市場監管領域牟利性投訴舉報行為的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

據悉，《意見》自2026年5月29日起施行，有效期2年。結合工作實際，列舉了12類可作為判斷牟利性投訴舉報參考的情形，包括：購買數量、次數、頻率明顯超出普通消費習慣；同一人或多人串通短期內大量投訴；無法證明真實消費關系或自身權益受損；提供虛假身份、憑證或證據材料；明知商品存在問題仍反復購買并索賠；以信息公開、行政復議、訴訟等相要挾索要不正當利益等。市場監管部門將結合具體案情綜合判斷，準確區分合法維權與牟利性行為，做到分類施策、依法處置。

在投訴受理與調解環節，《意見》要求嚴格核查投訴人身份及材料真實性，對符合牟利性特征的投訴依法不予受理或終止調解。對舉報線索，堅持全面核查、全程留痕，落實過罰相當原則，對輕微違法行為推行柔性執法、包容審慎監管，對公益舉報和內部監督舉報涉及的違法行為依法從嚴查處。《意見》明確建立跨部門聯合規制工作機制，由市市場監管局牽頭，八部門協同參與，每季度召開聯席會議，實現信息共享、線索移送、結果反饋。同時，依托市場監管區域協作機制，推進成德眉資及毗鄰地區跨區域協同處置，統一認定標準和處置尺度。

記者注意到，該《意見》提出，由市級市場監管部門牽頭建立投訴舉報異常名錄庫，實行跨部門共享、動態更新，嚴格落實個人信息保護，名錄信息不對外公開。同時，推行包容審慎監管，對牟利性投訴舉報多發的輕微違法情形，以說服教育、指導約談等柔性手段為主，督促及時整改。此外，還建立了處置容錯機制，對依法依規履職、按程序作出處置且無明顯主觀過錯的，免予追責，鼓勵基層擔當作為、積極履職。

《意見》還強調，發現涉嫌敲詐勒索、詐騙、誣告陷害等違法犯罪行為的，及時移送公安機關依法查處。人民法院、人民檢察院、公安等部門將充分發揮職能，依法打擊以“打假”為名實施的違法犯罪行為，形成聯合懲戒合力。