中國(guó)阻斷禁令戳破美國(guó)單邊制裁虛妄丨周新平

5月2日，中國(guó)商務(wù)部依據(jù)《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》，發(fā)布了一則阻斷禁令，明確要求不得承認(rèn)、執(zhí)行或遵守美國(guó)以涉伊朗石油交易為由，對(duì)5家中國(guó)企業(yè)實(shí)施的單邊制裁措施。這是中國(guó)自該辦法實(shí)施以來(lái)，首次針對(duì)性啟用法律工具反制外國(guó)不當(dāng)域外管轄。

彭博社5月4日?qǐng)?bào)道指出，這是中方“史無(wú)前例的反抗”，直言此舉將直擊本就飽受爭(zhēng)議、承壓已久的美國(guó)單邊制裁體系，將引發(fā)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則與國(guó)際秩序的深層博弈。

從表面看，這似乎是中國(guó)基于經(jīng)貿(mào)規(guī)則的博弈，但中方此舉的本質(zhì)是，既是對(duì)自身利益的堅(jiān)定捍衛(wèi)，更是對(duì)全球多邊貿(mào)易體系、國(guó)際法基本準(zhǔn)則的有力守護(hù)。

以法治向美國(guó)長(zhǎng)臂管轄說(shuō)“不”

此次中方出手反制，絕非一時(shí)之舉，而是對(duì)美國(guó)長(zhǎng)期濫用單邊制裁、肆意推行“長(zhǎng)臂管轄”霸權(quán)行徑的必然回應(yīng)。

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)奉行霸權(quán)主義，動(dòng)輒以本國(guó)國(guó)內(nèi)法與行政命令，對(duì)其他主權(quán)國(guó)家的企業(yè)揮舞制裁大棒。美國(guó)以參與伊朗石油交易為由，將恒力石化（大連）煉化有限公司、山東壽光魯清石化有限公司、山東金誠(chéng)石化集團(tuán)有限公司、河北鑫海化工集團(tuán)有限公司、山東勝星化工有限公司等5家中國(guó)企業(yè)列入“特別指定國(guó)民清單”（SDN清單）、實(shí)施凍結(jié)資產(chǎn)和禁止交易等制裁措施，禁止或限制中國(guó)企業(yè)與第三國(guó)（地區(qū)）及其公民、法人或其他組織開(kāi)展正常的經(jīng)貿(mào)及相關(guān)活動(dòng)。但這5家中國(guó)企業(yè)，與伊朗之間的貿(mào)易符合國(guó)際法、遵循國(guó)際經(jīng)貿(mào)慣例，既未違反聯(lián)合國(guó)相關(guān)決議，也未損害任何國(guó)家合法權(quán)益，完全屬于主權(quán)國(guó)家間正常的經(jīng)貿(mào)合作范疇。美國(guó)以所謂“涉伊朗石油交易”為借口，對(duì)這些企業(yè)實(shí)施制裁，試圖通過(guò)美元霸權(quán)與全球金融體系主導(dǎo)權(quán)，逼迫全球企業(yè)屈服于其單邊意志，這粗暴干涉了中國(guó)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，肆意侵犯中國(guó)企業(yè)合法權(quán)益，嚴(yán)重違反國(guó)際法基本準(zhǔn)則與國(guó)際關(guān)系平等互利原則，是典型的單邊主義、霸權(quán)主義行徑。

面對(duì)美國(guó)毫無(wú)底線的制裁霸凌，中方果斷拿起法律武器，啟動(dòng)《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》，實(shí)施實(shí)質(zhì)性反制。

中方發(fā)布阻斷禁令，完全是依法依規(guī)、有理有據(jù)的正當(dāng)舉措。《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》是中國(guó)完善涉外法治體系、應(yīng)對(duì)外部霸權(quán)打壓的重要法律制度，其核心宗旨就是抵制外國(guó)法律與措施的不當(dāng)域外適用，守護(hù)本國(guó)主體的合法權(quán)益。美國(guó)此次對(duì)中國(guó)企業(yè)的制裁，本質(zhì)上是將本國(guó)單邊意志強(qiáng)加于國(guó)際社會(huì)，缺乏任何國(guó)際法依據(jù)，違背國(guó)家主權(quán)平等、不干涉他國(guó)內(nèi)政等國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，屬于典型的非法域外管轄。美國(guó)的制裁是憑借強(qiáng)權(quán)破壞國(guó)際規(guī)則，而中國(guó)的阻斷則是依靠法治守護(hù)國(guó)際公平正義，是對(duì)國(guó)際法尊嚴(yán)的堅(jiān)定捍衛(wèi)，也是對(duì)全球多邊貿(mào)易體系的有力維護(hù)。

彰顯保護(hù)中國(guó)企業(yè)合法權(quán)益的堅(jiān)定決心

美國(guó)的“特別指定國(guó)民清單”，被認(rèn)為是美國(guó)殺傷力最強(qiáng)的制裁手段，只要上了這張“黑名單”，國(guó)際貿(mào)易行為基本就被凍結(jié)了，不僅遭到依賴(lài)美元結(jié)算的全球銀行凍結(jié)資產(chǎn)，美國(guó)還強(qiáng)迫全球任何企業(yè)跟“黑名單”上的企業(yè)切割，否則合作方也會(huì)遭到美國(guó)制裁。因此，從現(xiàn)實(shí)意義來(lái)講，此次中方的阻斷禁令，徹底打破了美國(guó)“單邊施壓、全球順從”的霸權(quán)邏輯，為中國(guó)企業(yè)筑牢了合法經(jīng)營(yíng)的法治屏障。

美國(guó)單邊制裁體系之所以能長(zhǎng)期橫行，核心在于其依托美元在全球金融體系的主導(dǎo)地位，通過(guò)次級(jí)制裁威懾、全球合規(guī)施壓等手段，逼迫第三方企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、航運(yùn)服務(wù)商等主動(dòng)配合，將被制裁企業(yè)推向“商業(yè)孤島”。此前，不少中國(guó)企業(yè)在開(kāi)展正常經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中，因美國(guó)單邊制裁，面臨合作方解約、金融服務(wù)中斷、供應(yīng)鏈斷裂等無(wú)端損失。此次禁令明確劃定紅線，禁止任何主體配合美國(guó)非法制裁，同時(shí)明確受損企業(yè)可依法追責(zé)索賠，從法律層面否定了美國(guó)制裁的效力，讓中國(guó)企業(yè)不再被動(dòng)承受霸權(quán)打壓，也讓第三方主體在配合美國(guó)制裁時(shí)，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律代價(jià)，徹底扭轉(zhuǎn)了中國(guó)企業(yè)在單邊制裁下的被動(dòng)局面。美國(guó)的“特別指定國(guó)民清單”，在中國(guó)的阻斷令面前，含金量只會(huì)快速貶值。

為維護(hù)全球多邊貿(mào)易提供了底氣

彭博社所稱(chēng)此舉將“考驗(yàn)美國(guó)制裁體系”，或許絕非虛言。美國(guó)將單邊制裁作為推行地緣政治戰(zhàn)略、打壓他國(guó)企業(yè)的核心工具，肆意擴(kuò)大制裁范圍、濫用域外管轄，早已讓全球經(jīng)貿(mào)體系不堪重負(fù)。美國(guó)的制裁邏輯，是將本國(guó)利益凌駕于全球共同利益之上，無(wú)視各國(guó)主權(quán)與正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)，不僅破壞了全球能源貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，更讓眾多國(guó)家和企業(yè)淪為其霸權(quán)的犧牲品，其制裁體系的合法性、有效性早已備受?chē)?guó)際社會(huì)質(zhì)疑。

而中國(guó)此次發(fā)布阻斷禁令，是首個(gè)大國(guó)通過(guò)制度化、法治化方式，直接否定美國(guó)單邊制裁的域外效力，這無(wú)疑撕開(kāi)了美國(guó)制裁體系的一道裂口。一方面，禁令讓美國(guó)制裁無(wú)法落地生效，直接削弱其打壓中國(guó)企業(yè)的效果；另一方面，這一舉措也為全球其他受美國(guó)單邊制裁侵害的國(guó)家和企業(yè)，提供了依法反制的借鑒范例，勢(shì)必會(huì)引發(fā)更多國(guó)家對(duì)美國(guó)霸權(quán)行徑的抵制，讓美國(guó)“一己私利主導(dǎo)全球規(guī)則”的圖謀難以維系。

在當(dāng)前單邊主義、保護(hù)主義抬頭，國(guó)際秩序遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下，中國(guó)此次依法阻斷美國(guó)不當(dāng)制裁，不僅是維護(hù)本國(guó)企業(yè)權(quán)益的必要之舉，更是守護(hù)國(guó)際公平正義、推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展的擔(dān)當(dāng)之舉。歷史終將證明，單邊主義、霸權(quán)主義注定走不長(zhǎng)遠(yuǎn)，唯有堅(jiān)守主權(quán)平等、遵循國(guó)際法準(zhǔn)則、堅(jiān)持互利共贏，才能構(gòu)建穩(wěn)定有序的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同發(fā)展。

責(zé)任編輯：季 風(fēng)

設(shè)計(jì)排版：深　海

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