不再“分灶吃飯”！長三角基礎研究聯合基金落地在即

由科技部牽頭，滬蘇浙皖一市三省共同出資設立的長三角基礎研究聯合基金正在抓緊組建，將于近期正式落地推出。這一舉措將系統性破解長三角科創資金跨區域統籌使用的制度性難題。

打破壁壘，資金匯聚“一個池子”

長期以來，各地財政資金受政策限制，僅能用于支持本省范圍內的科創項目。一旦涉及跨省合作，科研資金作為核心創新要素，其跨區域的統籌使用往往面臨制度性障礙。

近日，上海市發改委副主任、長三角區域合作辦公室常務副主任張忠偉在相關會議上透露，長三角基礎研究聯合基金一改各地科創資金“分灶吃飯”的傳統模式，將資金匯聚在“一個池子里”，專項支持長三角各類跨區域基礎研究項目。

上海市科委綜合協調處處長韓元建表示，一市三省科技部門已就設立該聯合基金達成共識，明確構建“統一出資、聯合出題、共同管理、同題共答”的協同形式。

韓元建解釋稱，聯合基金將圍繞地方或區域內的重點產業發展需求，共同凝練科學問題，并共同出資邀請區域內的專家學者進行攻關，以此打破一市三省的區域界限。下一步，各地科技部門將持續深化協作，進一步完善基金運行機制。

“聯合基金的設立，正是對制度性壁壘的系統性破解。”行業人士對記者表示，這就意味著，創新的指揮棒不再僅僅指向省域內的GDP和稅收，而是指向整個長三角區域的產業競爭力和原始創新能力。這種從“屬地管理”到“區域共治”的轉變，是區域一體化進入深水區的標志性成果。

該人士進一步表示，聯合基金的核心機制是統一出資、聯合出題、共同管理、同題共答，構建了一個高效的創新閉環。其中，“聯合出題”是關鍵一環。其改變了以往由科研人員“閉門造車”式的選題模式，轉而聚焦于智能網聯新能源汽車、集成電路、生物醫藥等區域優勢產業面臨的共性基礎科學問題。

法治護航，夯實協同創新根基

此次聯合基金的設立，有著堅實的法治支撐。2025年9月，長三角地區首部科技創新協同領域的區域性法規《關于促進長三角科技創新協同發展的決定》在一市三省同步施行。法規明確提出，建立長三角基礎研究聯合基金，重點支持跨區域、跨學科協同開展產業目標導向明確的應用基礎研究。

在具體實踐中，長三角已積累了豐富經驗。2025年，長三角聯合攻關立項支持60項（含基礎研究19項），帶動社會投入超7億元。兩年里，聚焦人工智能、生物醫藥等重點產業，共成立了24個長三角創新聯合體，并依托其開展了多項跨區域聯合攻關。

將聯合基金置于更宏觀的坐標系中，其戰略意義更加清晰。2025年12月，中央經濟工作會議首次正式提出建設上海（長三角）國際科技創新中心，并將其列為2026年重點任務之一。

“聯動開展基礎研究布局，優化長三角基礎研究聯合基金運行機制”的表述，也已寫入今年2月發布的上海“十五五”規劃綱要。

據悉，長三角國際科創中心的建設方案已于今年2月由一市三省科技部門共同研究制定并印發。目前，“十五五”規劃正處于研究編制階段，計劃于今年6月印發。為確保規劃可落實、可考核，一市三省還梳理了“重大任務、重大平臺和重大改革”三張清單。

“這標志著長三角的科創建設已從上海的單點突破階段，正式進入滬蘇浙皖區域協同的新模式。”上述行業人士認為，長三角正在構建一個真正的創新共同體，在這里，人才、資金、技術、數據等創新要素就像在單一經濟體內部一樣自由流動、高效配置。

記者 潘潔

編輯 潘晟