關于因地因時適當延長全省集中供暖時間的幾點建議

關于因地因時適當延長全省集中供暖時間的幾點建議

供暖是青藏高原地區最重要的基本民生工程，直接關乎全省各族群眾的身體健康與生活品質。當前我省執行的每年10月15日至次年4月15日標準供暖期，已難以適應全球氣候變化導致的氣溫波動加劇態勢，與人民群眾日益增長的美好生活需要不相適應。

為深入貫徹以人民為中心的發展思想，充分彰顯黨和政府對人民群眾的關心關愛，現就因地因時適當延長全省集中供暖時間提出如下幾點建議。

一、現行供暖制度的現實困境

我省現行標準供暖期為180天，在全國范圍內已屬較長水平。近年來，受全球氣候變化影響，我省氣候呈現"整體變暖、波動加劇、極端天氣頻發"的顯著特征，固定供暖期的制度性弊端日益凸顯。

一是氣溫波動與固定供暖期錯位。近十年氣象數據表明，我省10月上旬平均氣溫已降至5-10℃，4月下旬常出現"倒春寒"天氣，最低氣溫接近冰點。2025年10月全省平均氣溫雖創歷史同期新高，但月內出現大范圍寒潮天氣，覆蓋三江源、祁連山等省內大部分區域；2026年4月中旬仍出現多輪冷空氣過程，停暖后群眾普遍反映室內陰冷不適。

二是區域氣候差異與統一供暖期矛盾突出。我省地域廣袤，海拔落差懸殊，青南牧區、祁連山區與東部農業區氣溫相差5至8攝氏度。部分高海拔縣域全年供暖期長達11個月，而西寧、海東等東部地區氣溫相對溫和，統一執行180天供暖期既無法滿足高海拔地區的基本用暖需求，也可能在低海拔地區造成不必要的能源浪費。

三是特殊群體需求得不到充分保障。老年人、兒童、慢性病患者等特殊群體對氣溫變化更為敏感，每年供暖前后的"冷暖空窗期"，呼吸道、心腦血管等疾病發病率顯著上升，群眾要求調整供暖時間的呼聲持續高漲。

二、調整供暖時間的可行條件

科學調整供暖時間是踐行以人民為中心發展思想的具體實踐，是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的關鍵舉措。

提前供暖、延后停暖能夠切實保障群眾身體健康，減少因氣溫驟變誘發的各類疾病，同時彰顯黨和政府的民生溫度，凝聚全省各族群眾的向心力。我省調整供暖時間具備堅實基礎，能源供應保障有力。我省作為國家清潔能源產業高地，水電、光伏、風電等清潔能源資源十分豐富。"十四五"以來，我省大力推進清潔取暖改造工程，改造覆蓋面積持續擴大，惠及群眾數量穩步增長，為延長供暖期提供了堅實的能源支撐。

實踐經驗較為成熟。近年來，北京、濟南、哈爾濱等北方城市普遍建立"看天供暖"的動態調整機制，根據實際氣象條件靈活調整供暖起止時間。我省也多次根據實際天氣情況提前或延后供暖時間，積累了較為豐富的實踐經驗。社會共識高度凝聚。廣大人民群眾對調整供暖時間高度關注，普遍支持將基礎供暖期調整為每年10月1日至次年5月1日，認為這是一項惠及千家萬戶的民生實事，社會共識度高。

三、科學調整供暖的核心路徑

建立"基礎固定+彈性調整"的動態供暖機制。將全省基礎供暖期統一調整為每年10月1日至次年5月1日，共計212天。同步建立多部門氣象會商機制，由省住房城鄉建設廳、省氣象局、省能源局等部門聯合研判氣溫變化趨勢，如遇連續3天日平均氣溫低于5攝氏度或極端低溫天氣，可進一步提前啟動供暖或延后停止供暖；如遇異常暖冬，可適當縮短供暖時長，真正實現"看天供暖、按需供暖"。

因地施策，實行區域差異化供暖政策。根據不同地區的氣候特點與海拔高度，實行差異化供暖安排：青南地區（玉樹、果洛）、祁連山區（海北）可在基礎供暖期之上，根據實際情況進一步適當延長供暖時間；東部農業區（西寧、海東）可根據氣溫變化靈活微調，在保障群眾基本用暖需求的前提下，提高能源利用效率。

健全分級響應機制。建立健全三級供暖響應機制：一級響應：當連續3天日平均氣溫低于5攝氏度時，立即啟動供暖；二級響應：當連續5天日平均氣溫低于8攝氏度時，提前啟動供暖；三級響應：當供暖期結束后出現連續3天日平均氣溫低于8攝氏度時，延長供暖時間。

四、政策落地見效的保障體系

建立健全財政補貼機制。設立省級供暖政策性專項補貼資金，專項用于彌補延長供暖期產生的額外成本。按照"政府補貼、企業承擔、用戶合理負擔"的原則，合理分擔供暖成本，保障供熱企業正常運營。

強化能源供應保障。統籌推進煤炭、油氣、電力穩產保供，建立健全能源儲備制度，確保供暖期能源供應充足穩定。充分發揮我省清潔能源產業優勢，擴大地熱、光伏、風電等清潔能源在供暖領域的應用比例，有效降低供暖成本。

加快推進供熱計量改革。加快推進供熱計量改造，全面實行按用熱量收費制度，引導用戶節約用能。同步推進供熱管網改造，提升供熱系統運行效率，減少能源損耗。

強化供熱質量監管。建立健全全覆蓋的供熱質量監測體系，加強對供熱企業的日常監管，確保居民室內溫度達到國家規定標準。暢通群眾投訴舉報與反饋渠道，及時解決群眾反映的各類供熱問題，切實保障群眾用暖權益。

科學調整供暖時間是一項惠及全省各族群眾的重大民生工程，事關群眾切身利益，事關社會和諧穩定。建議省委省政府高度重視，組織相關部門開展深入調研論證，盡快出臺科學合理的供暖時間調整實施方案，讓黨和政府的溫暖真正惠及千家萬戶。

以上建議僅代表個人想法，不足之處請廣大居民和相關部門提出科學合理的建議！（好的建議可在跟帖評論欄提出）