教育系統(tǒng)打包能源費用托管典型案例分享

來源：市場資訊

（來源：IESPlaza綜合能源服務網(wǎng)）

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項目基本情況

天津市武清區(qū)教育局20所直屬學校的總建筑面積達242096.77平方米，學校師生共數(shù)萬人，其冬季供暖原有形式不一（包括市政熱力、分散燃氣鍋爐等），且多數(shù)設(shè)備能效水平低。

同時，教室普遍缺乏夏季降溫設(shè)備，僅依靠電風扇難以應對酷暑，影響教學效率與師生健康。

在能源管理層面，各校分散運維，缺乏專業(yè)技術(shù)和精細化管理工具，存在能源浪費現(xiàn)象，整體節(jié)能降耗潛力較大。

為積極解決存在問題，武清區(qū)教育局經(jīng)過認真調(diào)研與可行性論證，創(chuàng)新性地將20所學校“打包”作為一個整體項目進行能源費用托管招標。

▲招標公告網(wǎng)絡(luò)截圖

02

實施內(nèi)容

本項目以“整體規(guī)劃、專業(yè)投資、智慧運營、長效共贏”為核心理念，嚴格按照政府采購程序公開招標，與中標單位天津華德智慧科技集團簽訂了10年的能源費用托管合同。項目實施內(nèi)容系統(tǒng)全面，涵蓋了從能源審計、技術(shù)選型、投資建設(shè)到智慧運維的全生命周期。

▲中標公告網(wǎng)絡(luò)截圖

▌深入診斷與精準規(guī)劃

項目啟動前，武清區(qū)教育局委托專業(yè)團隊，對20所學校進行了能源審計，通過現(xiàn)場勘查與分析，找出了能源管理中的存在問題。

一是熱源效率不高。部分學校燃氣鍋爐或老舊供暖設(shè)備熱轉(zhuǎn)換效率低，且依賴化石能源，碳排放高；接入市政熱力的學校供暖調(diào)節(jié)靈活性不足，無法按需供熱且費用較高。

二是供冷亟待解決。20所學校的教室普遍無空調(diào)，夏季室內(nèi)環(huán)境溫度高，影響教學效率與學生健康。

三是管理手段落后。供暖系統(tǒng)運行主要依賴人工經(jīng)驗，缺乏基于負荷變化的智能調(diào)節(jié)，存在“大馬拉小車”等浪費現(xiàn)象，且能源消耗無分項計量，難以進行精細化管理與考核。

四是財政資金約束。在區(qū)級財力較為緊張的形勢下，政府部門難以通過投入財政資金的方式，一次性對20所學校進行用能系統(tǒng)的全面改造升級。

五是專業(yè)力量匱乏。學校后勤部門人手緊缺，無力應對復雜暖通系統(tǒng)的日常運維，設(shè)備故障響應及處理能力有限。

▌用能設(shè)備全面改造

基于上述能源審計結(jié)論，區(qū)教育局制定了“清潔熱源替代+智慧管控升級+教學環(huán)境提質(zhì)”的三位一體解決方案，通過政府采購的方式，引入天津華德智慧科技集團投資更新改造學校用能系統(tǒng)，在應用清潔能源的同時，提升了環(huán)境舒適度。

一是全面應用空氣源熱泵。對各學校供暖熱源進行徹底改造，摒棄傳統(tǒng)化石能源或低效方式，統(tǒng)一采用超低溫空氣源熱泵機組。根據(jù)各校建筑結(jié)構(gòu)、面積與熱負荷精細化計算（如表1示例），科學配置不同數(shù)量的機組，確保在-12℃低溫工況下仍能穩(wěn)定輸出≥50℃熱水，切實滿足散熱器末端溫度需求。

▲武清區(qū)各學校空氣源熱泵機組

▲打包托管學校

二是進行電力配套改造。針對空氣源熱泵系統(tǒng)用電需求，對學校原有配電系統(tǒng)進行摸排，對現(xiàn)有電力容量不足的學校，協(xié)調(diào)推進電力增容和配電系統(tǒng)適應性改造，為項目順利運行筑牢基礎(chǔ)。

三是實現(xiàn)教室空調(diào)全覆蓋。作為本項目一大亮點，華德智慧利用節(jié)能收益，額外投資為全部20所學校、共計1410間教室安裝了一級能效的壁掛式分體空調(diào)。此舉作為一項惠民暖心工程，一次性解決了長期困擾師生的夏季教室酷熱難題，顯著提升了教學環(huán)境的舒適度。

▲武清區(qū)各學校教室安裝的分體空調(diào)

▌構(gòu)建智慧能源管理系統(tǒng)

本項目部署了華德智慧自主研發(fā)的碳控官綜合能源管理平臺，并定制開發(fā)了集中供暖智慧管控模塊，有效提升了能源管理智能化水平。

一是全域數(shù)據(jù)互聯(lián)。將分布在19所學校的熱泵主機、循環(huán)泵、補水泵、電力計量表等所有關(guān)鍵設(shè)備進行物聯(lián)網(wǎng)改造與接入，實現(xiàn)運行參數(shù)、能耗數(shù)據(jù)、故障信號的秒級采集與遠程傳輸。

二是可視化全景監(jiān)控。管理人員可通過大屏實時查看所有學校的供熱系統(tǒng)三維態(tài)勢、各設(shè)備運行狀態(tài)、實時和歷史能耗曲線、室內(nèi)溫度反饋等，可總覽用能系統(tǒng)全局。

三是用能系統(tǒng)智慧化運行。平臺可根據(jù)天津市供暖周期規(guī)定、學校校歷、作息時間、室外天氣變化等多維因素，自動生成并執(zhí)行“分時、分區(qū)、分溫”精細化運行策略。例如：教學日上課期間保障達標溫度；夜間、周末及寒假期間自動調(diào)至節(jié)能值班模式；特殊活動期間可臨時遠程調(diào)整。

四是持續(xù)優(yōu)化運行策略。平臺具備強大的數(shù)據(jù)存儲與分析功能，可生成多維度能效報表，對比分析各校、各時段能耗差異，精準定位節(jié)能潛力點，為持續(xù)優(yōu)化運行策略、開展能效對標提供科學依據(jù)。

▲碳控官綜合能源管理平臺總覽界面

▌模式創(chuàng)新實現(xiàn)共贏

本項目采用打包能源費用托管的模式，建立了由教育局后勤科室、華德智慧項目團隊、各學校后勤負責人組成的常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)席會議，及時解決項目建設(shè)和后期運營中的具體問題，形成“教育局監(jiān)督考核、專業(yè)公司運營服務、學校使用反饋”的共建共管格局，三方均取得了良好收益。

一是政府零投資。全部改造工程所需資金均由華德智慧承擔，教育局無需安排任何財政預算，極大緩解了財政資金壓力。

二是固定費用鎖定風險。以改造前各校實際發(fā)生的供暖費用為基準，共同約定10年期的供熱托管服務費。該費用涵蓋了乙方的投資回收、設(shè)備全生命周期運維、系統(tǒng)運行所耗電費及其合理收益。合同期內(nèi)，除遇天津市市政供熱單價政策性上調(diào)可按約定機制調(diào)整外，托管費用總額保持穩(wěn)定，有效規(guī)避了能源市場價格波動風險。

三是績效考核保證質(zhì)量。合同嚴格規(guī)定了服務質(zhì)量標準（KPI），主要包括：供熱溫度（教學時段室內(nèi)≥18℃）、故障響應與修復時間（接到報修后24小時內(nèi)恢復供熱）、系統(tǒng)可用率（一個供暖季內(nèi)故障停供超過24小時累計不超過5次）等。教育局依據(jù)這些指標進行監(jiān)督考核，服務質(zhì)量不達標則扣減托管費，確保服務品質(zhì)始終保持高水準。

四是合同期滿資產(chǎn)移交。十年合同期滿后，華德智慧投資建設(shè)的所有能源設(shè)備、智慧平臺硬件及相關(guān)技術(shù)資料將無償移交給教育局和學校，甲方將以“零資產(chǎn)購置成本”獲得一整套現(xiàn)代化的高效能源系統(tǒng)，繼續(xù)享受項目紅利。

03

成果效益

本項目的順利實施，產(chǎn)生了遠超傳統(tǒng)節(jié)能改造項目的聚合效益，實現(xiàn)了節(jié)能降碳、經(jīng)費節(jié)約、社會滿意、管理提升的多重目標。

（一）節(jié)能降碳效益顯著

一是節(jié)能效果顯著。空氣源熱泵技術(shù)的規(guī)模化應用，預計可使學校冬季供暖系統(tǒng)的綜合能效提升30%以上。以合同約定的年基準能源費用總和為參照，結(jié)合項目技術(shù)方案測算，托管期內(nèi)年綜合節(jié)能率預計穩(wěn)定在10%以上，十年累計節(jié)能量折合標準煤可達數(shù)萬噸。

二是碳減排貢獻突出。清潔電能替代燃氣，直接減少了天然氣消耗及對應的二氧化碳、氮氧化物等污染物排放。經(jīng)初步測算，項目運營后，每年可幫助區(qū)域減少二氧化碳排放數(shù)千噸，為武清區(qū)落實“雙碳”目標做出實質(zhì)性貢獻。

三是資源利用效率提升。智慧管控平臺的精細化運行，杜絕了“跑冒滴漏”和無效供熱，使每一滴水、每一度電都能發(fā)揮最大效能，提升了整體能源資源利用效率。

（二）經(jīng)濟效益和社會效益雙贏

一是政府“零投入”辦大事。在不增加年度運營費用的基礎(chǔ)上，免除了節(jié)能改造財政資金一次性支出。合同期滿后，華德智慧投資的高效冷暖設(shè)備和智慧管理平臺無償移交，為教育局和學校增加了一筆優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)，提升了學校硬件現(xiàn)代化水平。

二是師生舒適度大幅提升。超過數(shù)萬名師生從此告別冬季供暖不均、夏季教室悶熱的困擾，在更加舒適、健康的環(huán)境中學習工作，民生福祉得到切實改善。

三是打造綠色教育生動課堂。項目本身成為各學校開展生態(tài)文明教育、普及“雙碳”知識的實體課堂。通過親眼所見、親身感受能源系統(tǒng)的綠色變革，在師生心中根植節(jié)能環(huán)保和綠色低碳理念。

四是激發(fā)節(jié)能市場活力。成功引入社會資本參與公共服務領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)定市場，促進了區(qū)域綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。（素材來源：天津市機關(guān)事務管理局、天津市政采網(wǎng)等）

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