美國“點名”印度：專利保護不力，關稅太高，假冒太多

5月2日，美國貿易代表辦公室發布了《2024年特別301報告》，印度再次被列入“優先觀察名單”，同在這個“重點關照”名單里的，還有中國、俄羅斯、印尼、智利和委內瑞拉。報告對印度知識產權保護的現狀給出了一個相當犀利的評語：“印度仍是全球知識產權保護和執法最具挑戰性的主要經濟體之一。”

美國貿易代表辦公室的報告，幾乎點出了印度知識產權體系的所有“痛點”。其中專利法“太靈活”，讓制藥巨頭很受傷，報告集中火力批評了《印度專利法》。該法允許印度政府以“公共健康”等理由，對美國制藥公司（特別是那些研發“天價藥”的巨頭）的專利申請提出質疑，甚至頒發強制許可。在美國看來，這是濫用靈活性，損害了美國藥企的壟斷利益和創新動力。這是橫亙在美印貿易談判中的一個長期“老大難”問題。美國認為印度專利審查標準不透明、拖延嚴重，而印度則認為其做法符合國際規則，旨在保障國民的“救命藥”可及性。報告批評印度對信息通信技術產品、太陽能設備、醫療器械、藥品和資本貨物等知識產權密集型產品征收高額關稅。特朗普時代就多次因此抨擊印度，如今拜登政府繼續施壓。在美國看來，這不僅是稅收問題，更是變相的“非關稅壁壘”，阻礙了美國創新產品的市場準入。

報告老調重彈，指責印度在版權和商標執法方面薄弱，導致假冒商品泛濫。這直接影響了美國電影、軟件、奢侈品、消費品等多個行業在印度的利益。報告還特別擔憂印度是否有有效機制，防止制藥和農藥行業為獲取市場批準而提交的未披露測試數據被不公平商業使用或泄露。這觸及了生物醫藥研發的核心機密。

印度政府一貫認為，其知識產權制度在保護創新與保障公共健康、促進技術普及之間取得了平衡。高關稅是保護國內脆弱產業、發展“印度制造”的必要手段。USTR報告也承認，印度政府為加強知識產權制度采取了一些措施，但在解決美國提出的“長期關切”上“進展不足”。這種評價，反映了美印在知識產權議題上深刻的結構性矛盾。

值得注意的是，今年的報告將越南提升到了更高的警戒級別——“優先外國國家”，這是13年來的首次。USTR將在未來30天內決定是否對越南發起“301調查”，這可能導致貿易制裁。這表明，在知識產權問題上，美國的施壓是分層級、有重點的。越南因“進步緩慢”而面臨更直接的威脅，而印度和中國等體量更大的經濟體，則被置于“重點觀察、持續施壓”的名單中。