歐洲終于攤牌了:烏克蘭人替我們?nèi)ニ溃米寶W洲有時(shí)間對(duì)付俄羅斯。
有些真相,說(shuō)出來(lái)的時(shí)候總是格外刺耳。近日,比利時(shí)國(guó)防軍總參謀長(zhǎng)范西納在接受媒體采訪時(shí),罕見(jiàn)地揭開(kāi)了歐洲援烏戰(zhàn)略的底牌。他的核心表述可以濃縮為一句話:“感謝烏克蘭人的勇氣和鮮血,他們正在為我們爭(zhēng)取時(shí)間。”
這個(gè)“時(shí)間”的終點(diǎn),被定在了2030年。屆時(shí),按照范西納的設(shè)想,歐洲必須已經(jīng)完成軍事能力的重建,能夠在沒(méi)有美國(guó)深度介入的情況下,獨(dú)立向俄羅斯傳遞一個(gè)明確信號(hào):對(duì)歐洲發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),你贏不了。
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范西納在采訪中對(duì)2030年的歐洲安全環(huán)境做了幾點(diǎn)預(yù)判。那時(shí),烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)屆時(shí)大概率已經(jīng)結(jié)束。無(wú)論以何種方式收?qǐng)鐾;稹鼋Y(jié)、或一方力竭,這場(chǎng)已經(jīng)持續(xù)數(shù)年的高烈度沖突不會(huì)無(wú)限期延續(xù);俄羅斯將在戰(zhàn)后擁有一支經(jīng)歷過(guò)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)的軍隊(duì)。范西納給出的數(shù)字是65萬(wàn)到70萬(wàn)人。這些部隊(duì)在俄烏沖突中積累了現(xiàn)代戰(zhàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn),俄羅斯的軍工體系也已轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài),裝備補(bǔ)充能力遠(yuǎn)超戰(zhàn)前預(yù)期。
最關(guān)鍵一點(diǎn)是,美國(guó)的安全承諾存在不確定性。特朗普任內(nèi)多次威脅退出北約,美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)歐洲的不滿情緒持續(xù)發(fā)酵。歐洲不得不面對(duì)一個(gè)過(guò)去幾十年從未認(rèn)真考慮過(guò)的場(chǎng)景:美國(guó)可能真的會(huì)走。這幾個(gè)判斷疊加在一起,就跟構(gòu)成了歐洲的戰(zhàn)略倒計(jì)時(shí)。最遲2030年,歐洲必須擺脫對(duì)美國(guó)的安全依賴,實(shí)現(xiàn)真正的自力更生。
而烏克蘭,正在為這個(gè)轉(zhuǎn)型爭(zhēng)取時(shí)間窗口。范西納的原話是:“我們還有幾年時(shí)間。感謝烏克蘭人的勇氣和鮮血,他們正在為我們爭(zhēng)取這段時(shí)間。這就是為什么我們?nèi)绱藞?jiān)定地支持他們。”從戰(zhàn)略邏輯的角度看,歐洲對(duì)烏克蘭的支持,固然包含對(duì)國(guó)際法和主權(quán)原則的維護(hù),但其底層驅(qū)動(dòng),是對(duì)自身戰(zhàn)略利益的精算。因?yàn)闉蹩颂m每拖住俄羅斯一天,歐洲就多一天時(shí)間整軍備戰(zhàn)。
在冷戰(zhàn)結(jié)束后,歐洲大陸進(jìn)入了一個(gè)長(zhǎng)達(dá)30年的和平紅利期,國(guó)防預(yù)算占GDP的比重持續(xù)走低,征兵制在大多數(shù)國(guó)家被廢除,彈藥生產(chǎn)線大量關(guān)停,重型裝備的研發(fā)和采購(gòu)被一再推遲。到2022年俄烏沖突爆發(fā)前,歐洲主要國(guó)家的軍備水平已經(jīng)降到了二戰(zhàn)以來(lái)的最低點(diǎn)。
歐洲人并非沒(méi)有意識(shí)到問(wèn)題所在。2025年,歐盟推出了“戰(zhàn)備2030”計(jì)劃,設(shè)定了明確的國(guó)防建設(shè)目標(biāo):聯(lián)合采購(gòu)比例達(dá)到35%以上,關(guān)鍵能力缺口在2030年前全部補(bǔ)齊,歐洲國(guó)防工業(yè)的產(chǎn)能滿足大部分自身需求。
從紙面上看,這是一個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃,但從執(zhí)行層面看卻是困難重重。歐盟27個(gè)成員國(guó)各有各的軍工企業(yè)、各有各的采購(gòu)偏好、各有各的財(cái)政約束。聯(lián)合采購(gòu)雖然在理論上能夠降低成本、提高互操作性,但在實(shí)際操作中,各國(guó)往往優(yōu)先照顧本國(guó)企業(yè),導(dǎo)致“歐洲合買”推進(jìn)緩慢。
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此外,國(guó)防工業(yè)的擴(kuò)張不是按開(kāi)關(guān)就能完成的事。技術(shù)工人的培養(yǎng)、供應(yīng)鏈的重組、生產(chǎn)資質(zhì)的認(rèn)證,每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要時(shí)間。有些關(guān)鍵原材料和零部件的供應(yīng)瓶頸,短期內(nèi)難以突破。而且,雖然歐盟放寬了國(guó)防開(kāi)支的財(cái)政約束,但在經(jīng)濟(jì)增速放緩、社會(huì)福利開(kāi)支剛性的背景下,各國(guó)能擠出多少增量預(yù)算用于軍備,仍然是一個(gè)問(wèn)號(hào)。范西納劃定2030年這條線,某種程度上也是在給歐洲的官僚體系施加壓力。時(shí)間窗口是烏克蘭人用命換來(lái)的,不要浪費(fèi)在無(wú)休止的會(huì)議和扯皮上。
從烏克蘭的視角看,俄烏沖突是國(guó)家生死存亡之戰(zhàn)。每一座城市、每一片土地、每一個(gè)士兵的生命,都承載著不可替代的意義。烏克蘭人希望得到的,是歐洲全力支持其贏得戰(zhàn)爭(zhēng)、收復(fù)領(lǐng)土。
但從歐洲的視角看,他們的戰(zhàn)略目標(biāo)卻是另一回事。范西納在采訪中明確承認(rèn),烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入“僵局”。他沒(méi)有說(shuō)歐洲的目標(biāo)是幫助烏克蘭取得決定性勝利,他說(shuō)的是歐洲的目標(biāo)是讓自己在2030年前具備獨(dú)立威懾俄羅斯的能力。
很顯然,烏克蘭的目標(biāo),和歐洲的目標(biāo),二者之間存在著微妙的錯(cuò)位。這不是說(shuō)歐洲希望烏克蘭輸,恰恰相反,烏克蘭的持續(xù)抵抗是歐洲戰(zhàn)略的前提。但歐洲的核心關(guān)切,與其說(shuō)是烏克蘭的領(lǐng)土完整,不如說(shuō)是歐洲自身的安全緩沖。烏克蘭在客觀上成為了歐洲防務(wù)重建期間的戰(zhàn)略屏障。
這種關(guān)系的殘酷性在于,歐烏雙方的利益雖然高度重疊,但終極目標(biāo)并不完全一致。烏克蘭要的是收復(fù)失地,歐洲要的是爭(zhēng)取時(shí)間。這兩件事在短期內(nèi)可以并行不悖,烏克蘭的抵抗為歐洲爭(zhēng)取了時(shí)間,歐洲的支持讓烏克蘭能夠繼續(xù)抵抗。但從長(zhǎng)期看,當(dāng)歐洲認(rèn)為自己準(zhǔn)備充分之后,它對(duì)烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)局的緊迫感是否會(huì)下降,是一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題。
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歐洲支持烏克蘭,有價(jià)值觀的維度,有國(guó)際法原則的維度,但歸根結(jié)底,有赤裸裸的戰(zhàn)略利益維度。這三個(gè)維度同時(shí)存在,并不互相排斥。只是不同場(chǎng)合、不同對(duì)象面前,歐洲選擇強(qiáng)調(diào)哪一個(gè)維度而已。對(duì)烏克蘭而言,范西納的話或許聽(tīng)起來(lái)刺耳,但它也提供了一個(gè)清醒的認(rèn)知框架:在歐洲的戰(zhàn)略版圖上,烏克蘭的命運(yùn)與歐洲的命運(yùn)緊密相連,但終究不是同一件事。
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