美國(guó)路易斯安那州州長(zhǎng)杰夫·蘭德里4月30日發(fā)布行政命令,要求暫停該州原定于5月16日舉行的聯(lián)邦眾議員初選,以回應(yīng)美國(guó)最高法院前一天做出的一項(xiàng)裁決。
29日,美國(guó)最高法院裁定“路易斯安納州訴卡萊斯案”,以6票對(duì)3票,否決了路易斯安那州新國(guó)會(huì)地圖中一個(gè)黑人占多數(shù)的選區(qū),判定在重劃選區(qū)時(shí)“過(guò)度考慮種族因素”的做法違憲。
對(duì)于此項(xiàng)判決,川普稱之為“重大勝利”:“今天最高法院在Callais案中以6-3作出裁決,這是法律面前人人平等的重大勝利!它讓《投票權(quán)法》回歸最初本意——真正保護(hù)人民免于蓄意的種族歧視。”
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這一裁決可能影響未來(lái)所有與重劃選區(qū)相關(guān)的爭(zhēng)議,特別是那些以《投票權(quán)法案》第二條為由,試圖提高少數(shù)族裔代表性的選區(qū)安排。民主黨不得不減少對(duì)“族裔聚居區(qū)”的依賴,在南方各州的“鐵票倉(cāng)”選區(qū)將面臨重組,共和黨在南方州的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步鞏固。除了路易斯安那州,阿拉巴馬州、佐治亞州和南卡羅來(lái)納州都存在類似的法律拉鋸。美國(guó)司法部正尋求在全國(guó)范圍內(nèi),執(zhí)行最高法院在路易斯安那州訴卡萊斯案中的裁決。
從美國(guó)司法與民權(quán)歷史來(lái)看,這一裁決是對(duì)1965年《投票權(quán)法案》的又一次致命打擊。早在2013年,最高法院就通過(guò)謝爾比縣訴霍爾德案,廢除了法案中要求存在種族歧視歷史的地區(qū)接受聯(lián)邦預(yù)選批準(zhǔn)的關(guān)鍵條款,徹底放開了各州限制投票權(quán)的枷鎖;而此次裁決,更是直接斬?cái)嗔松贁?shù)族裔通過(guò)選區(qū)劃分保障投票權(quán)的核心路徑。過(guò)去數(shù)十年間,《投票權(quán)法案》第2條是黑人群體、拉丁裔群體對(duì)抗選票稀釋、爭(zhēng)取政治代表權(quán)的核心法律武器,諸多南方州的少數(shù)族裔選區(qū),都是依托該條款設(shè)立。如今最高法院明確禁止以種族為核心劃分選區(qū),意味著少數(shù)族裔集中選區(qū)將被逐步拆解,其投票權(quán)被進(jìn)一步稀釋。
而在黨派政治層面,這一裁決無(wú)疑是川普陣營(yíng)的壓倒性勝利,為共和黨掌控國(guó)會(huì)、助力川普重返白宮鋪平了道路。長(zhǎng)期以來(lái),少數(shù)族裔選民是民主黨最核心的票倉(cāng),黑人選民、拉丁裔選民對(duì)民主黨的支持率長(zhǎng)期保持高位,以種族為依據(jù)劃定的集中選區(qū),是民主黨穩(wěn)固國(guó)會(huì)席位、制衡共和黨優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵籌碼。此次裁決后,全美各州將被迫重新劃分選區(qū),原本偏向民主黨的少數(shù)族裔集中選區(qū)被拆分,少數(shù)族裔選民將被分散到共和黨占優(yōu)的選區(qū),其投票力量被大幅削弱。
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對(duì)于川普而言,這一勝利意義多重。一方面,川普任內(nèi)提名并推動(dòng)確認(rèn)的3名保守派大法官,徹底改變了最高法院的意識(shí)形態(tài)格局,此次6-3的保守派壓倒性投票,正是川普司法遺產(chǎn)的直接體現(xiàn),進(jìn)一步鞏固了其在共和黨保守派選民心中的核心地位,強(qiáng)化了“川普能改變美國(guó)政治規(guī)則”的政治標(biāo)簽;另一方面,2026年美國(guó)中期選舉在即,共和黨目前僅以微弱優(yōu)勢(shì)掌控眾議院,此次選區(qū)劃分規(guī)則的改寫,將幫助共和黨在南方關(guān)鍵州輕松拿下更多國(guó)會(huì)席位,鞏固國(guó)會(huì)控制權(quán)。佛羅里達(dá)、得克薩斯、佐治亞等關(guān)鍵搖擺州已開始啟動(dòng)選區(qū)重劃,共和黨開始借機(jī)搶占席位優(yōu)勢(shì),而民主黨則失去了核心的選區(qū)博弈武器,選情面臨巨大沖擊。
面對(duì)如此不利局面,怪不得民主黨白左如喪考妣、暴跳如雷。前總統(tǒng)奧巴馬公開抨擊說(shuō):“今天的最高法院裁決實(shí)質(zhì)上破壞了《投票權(quán)法》的一個(gè)關(guān)鍵支柱,讓州立法機(jī)構(gòu)得以通過(guò)‘黨派性’而非明確‘種族偏見’的幌子,來(lái)系統(tǒng)性地稀釋和削弱種族少數(shù)群體的投票權(quán)。”他進(jìn)一步指責(zé)現(xiàn)任法院多數(shù)派“似乎有意放棄確保民主平等參與和保護(hù)少數(shù)群體免受多數(shù)壓迫的重要角色”,并呼吁“珍惜民主理想的公民繼續(xù)在每一次選舉中動(dòng)員和投票”。
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奧巴馬的說(shuō)法是自欺欺人,這次裁決的宗旨就是確保民主平等參與,是對(duì)被民主黨破壞的民主原則的補(bǔ)救。因?yàn)橐苑N族劃分國(guó)會(huì)選區(qū),本質(zhì)上就違背了民主的核心原則——“一人一票、膚色無(wú)關(guān)、個(gè)體平等”。
現(xiàn)代民主的基石是一人一票、票票等值,強(qiáng)調(diào)的是公民個(gè)體的政治權(quán)利,而非按種族、族群分配代表權(quán)。按種族劃選區(qū),等于把選民先按膚色分類,再“配額”分配席位,這是身份政治取代公民政治,直接否定“公民不分種族一律平等”的憲法原則。美國(guó)憲法第十四修正案的平等保護(hù)條款,核心就是禁止政府以種族對(duì)公民區(qū)別對(duì)待;以種族為主劃線,本身就是對(duì)平等保護(hù)的違反。
“種族選區(qū)”的初衷雖為補(bǔ)救歷史歧視(如吉姆·克勞時(shí)代壓制黑人選票),但用種族糾正種族,本身就是新的不公。強(qiáng)制劃出“黑人選區(qū)”“拉丁裔選區(qū)”,等于把少數(shù)族裔隔離在固定選區(qū),其他選民被邊緣化;看似“保護(hù)”,實(shí)則把少數(shù)族裔工具化、標(biāo)簽化,而非讓其在公平環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)。這種做法還會(huì)導(dǎo)致選區(qū)畸形化(如路易斯安那那個(gè)320公里長(zhǎng)的“蛇形選區(qū)”),完全無(wú)視選區(qū)緊湊性、社區(qū)連貫性等傳統(tǒng)民主劃分準(zhǔn)則,讓選區(qū)變成“為種族而設(shè)的怪胎”。
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民主的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是淡化種族、凝聚國(guó)家認(rèn)同;而種族選區(qū)卻不斷強(qiáng)化種族意識(shí),把社會(huì)按膚色切割成不同政治陣營(yíng),加劇對(duì)立。它讓選舉不再圍繞政策、理念、能力,而是圍繞膚色、身份、族群,選民投票看“是不是自己人”,而非“誰(shuí)能代表我”,徹底扭曲代議制民主的本意。
正如最高法院多數(shù)意見所言:《投票權(quán)法案》是為了終結(jié)種族歧視,而非制造種族優(yōu)待;當(dāng)政府必須先看膚色再劃線,民主就已經(jīng)變質(zhì)。
一句話總結(jié):民主的本質(zhì)是“人”的平等,不是“種族”的平衡;以種族劃線,從根上就錯(cuò)了。
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