2026年,俄羅斯地方財政缺口預計沖到1.9萬億盧布,創下新高。短短一年,赤字從常態的兩三千億,直接膨脹到接近兩萬億。錢從哪里來,成了擺在各地政府面前最現實的問題。
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2026年5月,俄羅斯財政部長安東·西盧安諾夫公開承認,地方財政狀況“困難”。官方預測顯示,2026年地方預算赤字將達到1.9萬億盧布,比上一年再增加約4000億。
變化來得很快。就在2024年,俄羅斯地方財政赤字還維持在2000億到3000億盧布之間。但到2025年底,這一數字已經飆升到1.478萬億,增長超過3倍。
收入在下降。數據顯示,地方政府最重要的利潤稅收入減少了4800億盧布,同比下降8.3%。企業利潤被高利率、運輸成本和勞動力短缺壓縮,直接傳導到地方財政。
支出卻在增加。除了教育、醫療和社保等剛性支出,各地還要承擔征兵和相關費用,每年大約消耗1萬億盧布。這部分開支在過去并不屬于地方財政的核心負擔。
缺口只能靠“擠”和“借”。2025年,各地動用了約1萬億盧布存款填補赤字,同時地方債務攀升至3.5萬億盧布,創下15年來最高水平。
問題開始向“優等生”擴散。過去財政最穩的“供血地區”,也就是向中央上繳資金的富裕地區,如今同樣出現大額赤字,主要原因就是企業利潤下滑。
財政部給出的方向很直接,要把赤字壓回1萬億。但現實條件并不支持。專家判斷,2026年企業盈利仍將承壓,稅收難以明顯恢復,而支出仍然高位運行。
這意味著一個變化正在發生。地方政府的財力,不再只取決于經濟增長,還越來越取決于戰爭成本和資金調配。
從歷史看,俄羅斯地方財政一直高度依賴能源和企業利潤。當這兩條收入線同時走弱,而支出端又被拉高,缺口就會迅速放大。
現在的關鍵不只是赤字數字,而是持續性。如果收入不能恢復,而支出無法下降,這個缺口就不會是一次性的,而會變成長期壓力。
當地方政府開始同時削減開支、增加借債,又要承擔額外任務,這種狀態本身,就已經說明問題。
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