巴基斯坦促接觸間接進(jìn)行，雙方立場遠(yuǎn)，連推動對話都困難

為什么補(bǔ)貼應(yīng)投向食物，而不是燃料與其在伊朗戰(zhàn)爭帶來的影響下鼓勵能源消費(fèi)，這座城市還應(yīng)加快向更綠色的公共交通轉(zhuǎn)型。

當(dāng)?shù)夭粦?yīng)在每公升3港元的柴油補(bǔ)貼于6月底到期后續(xù)期。相反，政府應(yīng)把這筆資金用于啟動一項(xiàng)緊急計(jì)劃，加快公共交通電動化，首先從小巴車隊(duì)入手。

中東危機(jī)已對燃料價(jià)格造成嚴(yán)重沖擊。作為回應(yīng)，政府一個工作小組建議推出一攬子臨時紓困措施，包括向本地燃料公司直接發(fā)放柴油補(bǔ)貼，以及將商用車輛的隧道費(fèi)減半。汽油車和私家車則得不到任何紓困。單是柴油補(bǔ)貼一項(xiàng)，成本就高達(dá)18億港元。

這些措施無疑出于善意，短期內(nèi)也會受到公眾歡迎，但這類補(bǔ)貼方案存在幾個根本問題。尤其是這一項(xiàng)，弱點(diǎn)十分明顯，最重要的一點(diǎn)是，它遲早會變得難以承受財(cái)政負(fù)擔(dān)——在這個案例中，這一天來得會很快。還有一些更值得優(yōu)先投入、也更有理由獲得補(bǔ)貼的領(lǐng)域。

從原則上說，所有補(bǔ)貼方案的問題都在于，它們會扭曲市場力量。價(jià)格上漲說明，由于美國和以色列對伊朗發(fā)動的戰(zhàn)爭，從海灣地區(qū)出口石油和天然氣變得更加困難。全球約五分之一的石油要經(jīng)過霍爾木茲海峽，但由于這條通道如今實(shí)際上已關(guān)閉，全球供應(yīng)出現(xiàn)短缺，價(jià)格也隨之上升。通過限制零售價(jià)格漲幅來減輕沖擊當(dāng)然可以理解，但這并不能縮短戰(zhàn)爭。

這就引出了下一個弱點(diǎn)：沒有人知道這場戰(zhàn)爭何時結(jié)束，連交戰(zhàn)各方也不知道。雙方在談判立場上相距甚遠(yuǎn)，就連推動對話啟動都十分困難。巴基斯坦促成的一輪接觸也是間接進(jìn)行的，雙方都只是把各自立場轉(zhuǎn)達(dá)給中間人，再通過媒體間接傳遞給對方。

目前我們唯一可以確定的是，即便戰(zhàn)火停止，受戰(zhàn)事破壞的基礎(chǔ)設(shè)施也至少還需要很多個月才能修復(fù)。

另一個相關(guān)問題是，只有在和平恢復(fù)并且有機(jī)會勘察地區(qū)損失之后，我們才能知道最終結(jié)果。評估修復(fù)成本并安排資金都需要時間，因此，無論時間表還是最終結(jié)果都充滿不確定性。

因此，任何在補(bǔ)貼到期后繼續(xù)延長的提議，實(shí)際上都是承諾對公共資源進(jìn)行沒有上限的消耗。這在財(cái)政上并不審慎。

各國政府都知道，一旦某項(xiàng)補(bǔ)貼成為生活中的既定安排，要收縮甚至取消它都極其困難。

例如，英國政府的財(cái)政正因所謂的國家養(yǎng)老金“三重鎖定”機(jī)制而承受越來越大的壓力。該機(jī)制承諾，國家養(yǎng)老金每年按通脹、工資增長或2．5％三者中最高者上調(diào)。這個公式看上去難以持續(xù)，但似乎沒有哪位政治人物愿意公開承認(rèn)這一點(diǎn)。

在一些城市，我們很快也可能在2元交通票價(jià)補(bǔ)貼上遇到類似問題。目前，超過三分之一的人口有資格享受這項(xiàng)補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼消費(fèi)的另一個問題是，它會間接鼓勵更多消費(fèi)。從長遠(yuǎn)看，更好的做法是采取堅(jiān)定措施，永久降低我們對化石燃料的依賴。我們已經(jīng)知道，小巴、巴士，甚至渡輪都可以用電力驅(qū)動。因此，資源就應(yīng)該投向這個方向。如果轉(zhuǎn)型過程中需要商業(yè)上的協(xié)助來覆蓋成本，那么這值得考慮。

還有一個重要因素也必須納入考量，那就是糧食供應(yīng)。全球相當(dāng)大比例的化肥要經(jīng)過霍爾木茲海峽。各國的播種季節(jié)即將到來。如果化肥不能及時運(yùn)到農(nóng)場，作物產(chǎn)量就會下降，進(jìn)而出現(xiàn)糧食短缺。在較貧窮的國家，這甚至可能意味著饑荒。

即便在較富裕的經(jīng)濟(jì)體，食品價(jià)格也會隨之上漲。人們未必會因此陷入饑餓，但收入較低的家庭會更難承受日常必需品漲價(jià)，因?yàn)樗麄儼迅弑壤氖杖牖ㄔ谑澄锷稀?/strong>

說到交通，人們還有選擇：可以步行、騎自行車、乘坐巴士，或者拼車。企業(yè)也可以更多采用居家辦公。但無論你怎么出行、住在哪里，你都需要食物。

電價(jià)和氣價(jià)也會上漲，但如果情況最壞，人們總還能找到辦法壓縮開支。食物則不同，它有一個無法再壓縮的最低限度。如果食品價(jià)格上漲到了難以承受的地步，公共補(bǔ)貼就必須投向這里，而且很可能需要以收入審查為基礎(chǔ)。如果我們不得不加稅或擴(kuò)大赤字，那么這筆錢就應(yīng)該用來發(fā)放食品券。