默茨的野心！打造歐洲最強軍隊，德國正悄悄改變戰(zhàn)后秩序？

五天前，德國總理默茨剛結(jié)束與特朗普通話。他明確表態(tài)，德國不會限制美軍使用在德基地。4月25日，德國總理默茨表示，美國和以色列針對伊朗的戰(zhàn)爭是一場完全沒必要的戰(zhàn)爭。目前歐盟正在面臨包括伊朗戰(zhàn)爭在內(nèi)的重大挑戰(zhàn)，德國作為歐盟成員國，只能與其他歐洲國家一起攜手解決，如果歐洲失敗了，那么德國也會失敗。

一邊擴軍28萬，一邊公開點名美國，德國的做法跟日本有些類似，很難不讓人產(chǎn)生聯(lián)想。兩個二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，一個已經(jīng)啟動二戰(zhàn)后最大規(guī)模軍事建設(shè)，另一個正在進行1945年以來最重大的防御轉(zhuǎn)變，到底意味著什么？

德國國防部將擴軍計劃劃為三個階段。

第一階段到2029年，定義為“迅速提高戰(zhàn)備能力”。這一階段的重點是短時間內(nèi)提升部隊的即刻可用性，兵員增速進入快速增長區(qū)間。第二階段到2035年，以新型武器系統(tǒng)部署為核心推動結(jié)構(gòu)性擴充?，F(xiàn)役兵力目標從當前的18萬人增至26萬人，預備役從現(xiàn)有的6萬人增至20萬人。46萬總兵力的目標在這里落地。

第三階段持續(xù)到2039年，目標是將聯(lián)邦國防軍轉(zhuǎn)型為“具備創(chuàng)新與未來能力的先進部隊”，自動化和人工智能顯著影響人員需求。換句話，“人”的數(shù)量可能不再是核心指標。

預備役的定位也發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。過去預備役在德軍中處于邊緣角色，新戰(zhàn)略明確預備役將與現(xiàn)役部隊“地位平等”，承擔國土防衛(wèi)任務(wù)并作為盟軍向東移動的后勤樞紐。德國預備役協(xié)會主席恩斯特提出，應(yīng)將預備役人員的年齡上限從現(xiàn)行的65歲提高至70歲。

目前，德國擴軍的機制基礎(chǔ)已開始搭建。2026年1月生效的新兵役法規(guī)定，所有18歲男性必須填寫服役意愿問卷并接受體檢，女性可自愿參與。若志愿人數(shù)不夠，將恢復部分征兵。這意味著，德國朝著可動員化方向走的實質(zhì)一步。

德國為什么選在這個時候大幅擴軍？

一方面，或許跟俄羅斯有關(guān)。德國情報部門認為，俄羅斯可能在不晚于2029年形成攻擊北約的戰(zhàn)略選項。德國也有軍官認為，俄軍可能在未來兩年內(nèi)對北約發(fā)動攻擊。另一方面是美國安全承諾的不確定性。特朗普重返白宮后，多次威脅退出北約，甚至公開將北約稱為“紙老虎”。美國2026年國家防務(wù)戰(zhàn)略明確告知歐洲盟友：必須在“關(guān)鍵但有限”的美方支持下，自行承擔歐洲常規(guī)防御的主要責任。特朗普還表示將考慮從部分北約國家撤出美軍，優(yōu)先部署到對伊朗戰(zhàn)爭中表現(xiàn)“支持”的國家。以上這些言論，或許讓德國等歐洲國家慌了。

此外，軍工產(chǎn)能對德國經(jīng)濟有直接的拉動效應(yīng)。德國在2025年通過基本法修正案，從法律上解除了對軍費擴張的限制。默茨政府承諾的5% GDP防務(wù)支出目標已通過放寬債務(wù)規(guī)則和批準數(shù)千億歐元的專項防務(wù)基金，有了穩(wěn)定的資金保障。

德國和日本同為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，戰(zhàn)后憲法和國內(nèi)政治長期對軍事擴張保持克制。過去兩年，兩國安全環(huán)境同時急劇惡化，一個直接面對俄烏沖突的沖擊，一個身處中美戰(zhàn)略競爭的第一線，因此，擴軍的時間節(jié)奏高度重疊。

德國宣布打造“歐洲最強常規(guī)軍隊”。日本則提出發(fā)展“必要時先制打擊的能力”。兩國的軍費都在快速攀升：德國承諾推至GDP的5%，日本明確到2027年達到GDP的2%。但兩者的路徑邏輯有本質(zhì)區(qū)別。

日本的軍事擴張指向的是國家層面的軍事正?；盒薷膽椃ń忉?、獲取進攻性武力、解除集體自衛(wèi)權(quán)禁令。這是一個擺脫戰(zhàn)后體系、重新獲得完整軍事主權(quán)的進程。

德國則完全不同。德國的目標是在北約框架內(nèi)承擔“更多責任”。展現(xiàn)的是德國從依賴美國角色的盟友，轉(zhuǎn)向主導歐洲安全事務(wù)的主角——但不是脫離北約。默茨也拒絕在跨大西洋同盟和歐洲自主防務(wù)之間做非此即彼的選擇。

也就是說，日本在走“國家軍事正?；钡牡缆罚聡谧摺氨奔s框架內(nèi)爭取歐洲主導權(quán)”的道路。日本要的是憲法層面的突破，德國要的是體系內(nèi)部的角色升格。后果也是不同的，日本擴軍引發(fā)的是對軍國主義復活的直接警惕，德國擴軍更多是戰(zhàn)略方向的困惑。

28萬兵力的目標能不能執(zhí)行，至少存在三大瓶頸。

第一個瓶頸是兵源問題。德國聯(lián)邦國防軍近年來在征兵上屢屢受挫。2025年全年缺口超過2萬人。2026年第一季度招兵數(shù)量同比增加20%，但年均5000新兵的規(guī)模遠遠不夠支撐10年新增加8萬現(xiàn)役的目標。

新兵役法雖然向前走了一步，但當前政治條件下仍以志愿制為主軸，恢復強制征兵的選項只在“無法達標”時使用。左翼黨已經(jīng)公開呼吁年輕人行使拒服兵役權(quán)，2026年3月德國多地爆發(fā)了學生罷課抗議。預備役從6萬擴充至20萬，相當于翻3倍多，在志愿制框架內(nèi)執(zhí)行，恐怕很難。

第三個瓶頸是歐洲內(nèi)部的復雜反應(yīng)。法國對德國的軍事力量增長感到“不安”。歐洲其他國家可能將德國視為主要挑戰(zhàn)并加大自身軍費投入，使安全局勢復雜化。德國擴軍要的不是孤立于歐洲，而是主導歐洲安全。

綜合來看，德國從二戰(zhàn)結(jié)束一直保持的軍事克制姿態(tài)，在2022年俄烏沖突后打開了一個缺口，默茨正徹底改變某些東西。28萬新增兵力的目標一旦實現(xiàn)，德國將擁有歐洲規(guī)模最大的常規(guī)部隊，這自1945年以來是第一次。