“兩人”專欄｜馬開駿：從“學(xué)法者”到“用法者”，讓社區(qū)治理更有溫度

從“學(xué)法者”到“用法者”，作為華陽路街道建寧居民區(qū)的“領(lǐng)頭雁”，黨支部書記馬開駿在努力當(dāng)好“法律明白人”的過程中不斷提高法治素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力，將法治思維運(yùn)用到社區(qū)治理的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

“在居民區(qū)，居委會(huì)干部帶頭學(xué)法、懂法是常態(tài)，‘要我學(xué)’早已變成‘我要學(xué)’‘我要用’。”早在上任建寧居民區(qū)黨支部書記之初，馬開駿就自掏腰包購(gòu)買了多本《中華人民共和國(guó)民法典》分發(fā)給大家。談起為何要這樣做？他說，基層治理不僅要依托居民們的信任和支持，干部自身更要懂法、用法，提升法治思維和法治意識(shí)勢(shì)在必行。

打鐵必須自身硬。“自己具備法律意識(shí)，才能更好地引導(dǎo)居民用法解決問題、靠法化解矛盾。”馬開駿表示，想要做好基層治理能手，熟悉社區(qū)治理中常用到的各類法律法規(guī)是剛需。曾經(jīng)在華東政法大學(xué)學(xué)習(xí)過法律專業(yè)的經(jīng)歷，為馬開駿更好地辦事依法、遇事找法打下了良好的基礎(chǔ)。

此前，小區(qū)建筑垃圾集中堆放問題，是讓居民們抱怨、令馬開駿頭疼的難題。作為“法律明白人”，他深知，把法律知識(shí)轉(zhuǎn)化為服務(wù)居民、破解基層難題的實(shí)際行動(dòng)，十分考驗(yàn)基層工作者解決問題的能力。

破碎的瓷磚、廢棄的木材、散落的水泥塊……雜亂無章的建筑垃圾“見縫插針”地堆放，占用了寶貴的公共空間，還影響著小區(qū)的整潔美觀。可是，動(dòng)用大型鏟車和重型翻斗車清理堆積如山的建筑垃圾時(shí)所發(fā)出的噪聲，又成為新的擾民因素。

能不能重新選址，將建筑垃圾集中堆放點(diǎn)放在小區(qū)兩棟樓之間？該提議一提出，立即被居民們否定。

既要滿足堆放需求，又要盡可能減少對(duì)大家日常生活的影響，面對(duì)兩難境地，馬開駿帶著居委會(huì)干部不斷走訪基層，發(fā)動(dòng)一切可以動(dòng)員的力量進(jìn)行集思廣益、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，努力尋找一個(gè)適合居民區(qū)自身的解決方案。

功夫不負(fù)有心人。一位居民告訴馬開駿，曾看到過一種封閉式的自卸斗，可以將裝包后的建筑垃圾存放在斗內(nèi)，斗滿后自動(dòng)發(fā)出信息給平臺(tái)，最后由特制車輛將斗拉走，全程做到“垃圾不落地、清理無揚(yáng)塵”。

敢不敢做華陽路街道“第一個(gè)吃螃蟹”的居民區(qū)？馬開駿嘗試運(yùn)用法治思維，制定出一系列垃圾揚(yáng)撒的公民公約和管理細(xì)則，經(jīng)過不斷實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了從“家門→樓道→電梯→轉(zhuǎn)運(yùn)斗→運(yùn)輸”的閉環(huán)管理。很快，在一個(gè)小區(qū)試驗(yàn)成功后，這種清運(yùn)模式就此推廣開來，受到居民的歡迎。

相較于轄區(qū)內(nèi)的其他小區(qū)，建寧居民區(qū)特點(diǎn)較為明顯，如高層住宅多、人口密度大、公共面積少等。如此一來，在寸土寸金的小區(qū)里，如何進(jìn)一步優(yōu)化小區(qū)布局滿足大家日益增長(zhǎng)的停車需求、逐步減少樓棟內(nèi)部因“爭(zhēng)地盤”而引起的相鄰糾紛，成為擺在居委會(huì)干部面前的一道道“必答題”。

有效回應(yīng)居民們的急難愁盼，不論是“雞毛蒜皮”還是“疑難雜癥”，馬開駿敢啃“硬骨頭”。之前，因樓上住戶家中漏水導(dǎo)致樓下住戶遭受損失，始終找不到樓上的業(yè)主，樓下居民對(duì)此抱怨不已，多次尋求物業(yè)解決也沒有結(jié)果。

得知該情況后，馬開駿決定發(fā)揮物業(yè)、業(yè)委會(huì)、居委會(huì)“三駕馬車”在處理矛盾糾紛中的作用，搭建起調(diào)解平臺(tái)，深入了解矛盾的集中點(diǎn)和分歧點(diǎn)，從而找到癥結(jié)、對(duì)癥下藥。

當(dāng)好矛盾調(diào)處“和事佬”，馬開駿表示，得讓“三駕馬車”先跑起來。于是，三方緊密配合、主動(dòng)跨前，一邊聆聽雙方住戶的法律訴求、一邊針對(duì)調(diào)解難點(diǎn)開展法律解讀，最終，雙方達(dá)成了賠償協(xié)議、約定簽署調(diào)解書，并在居委會(huì)的見證下進(jìn)行款項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)，矛盾糾紛就此圓滿化解。

為新興領(lǐng)域就業(yè)群體舉辦普法課堂、在社區(qū)持續(xù)廣泛開展普法宣傳……馬開駿表示，在全面參與基層治理中，他還會(huì)做好普法宣傳員、社情民意聯(lián)系員，全力以赴在社區(qū)營(yíng)造濃厚的法治氛圍，讓法治的種子在建寧居民區(qū)生根發(fā)芽。

來 源｜上海長(zhǎng)寧

校 核｜楊 穎