市場監管總局重嚴打網絡食品銷售亂象：披著“高大上”的外衣，干著“下三濫”的勾當

4月29日上午，市場監管總局召開食品安全專題新聞發布會。以下為發布會文字實錄：

市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加市場監管總局食品安全專題新聞發布會。

民以食為天，食以安為先，守護“舌尖上的安全”，是我們始終如一的使命。近日，市場監管總局正式印發《關于開展網絡食品銷售虛假宣傳專項整治行動的通知》，決定從現在起在全國范圍內開展為期半年的專項整治行動。這既是對“四個最嚴”要求的堅決落實，也是向網絡食品銷售亂象揮出的一記“重拳”，讓虛假宣傳無所遁形，讓誠信自律蔚然成風。

為了便于大家更多地了解行動內容，今天，我們邀請到市場監管總局食品安全總監孫會川先生、特殊食品司司長劉松濤先生、價監競爭局副局長辛群女士、廣告監管司副司長駱嵐女士、食品生產經營司副司長董宏剛先生出席發布會，請他們介紹整體情況并回答大家感興趣的問題。

首先，請孫會川先生向大家介紹專項整治行動情況。

市場監管總局食品安全總監孫會川：

各位媒體朋友，大家上午好。近年來，網絡食品銷量快速增長。根據國家統計局公布的數據，2025年，全國吃類商品網上零售額同比增長14.5%。與此同時，網售食品虛假宣傳、違法廣告等突出問題屢禁不止，消費者對此反映強烈、叫苦不迭。比如，涉嫌原產地造假、虛假宣傳的“優思益”保健品；虛假標注相關成分、打品牌“擦邊球”的同仁堂南極磷蝦油等，都是近期翻車的“網紅產品”，讓老百姓“舌尖上的期待”變成了“舌尖上的上當”。

這些產品的共同點就是，披著“高大上”的外衣，干著“下三濫”的勾當——針對公眾減肥、降壓、保健等需求，用營銷話術和虛假宣傳大肆“收割”消費者，明明是普通食品，卻把功效吹得如同神藥；明明是國內生產，卻搖身一變成了“海外直郵”；明明是摻雜使假，卻吹噓為“純天然、零添加”；明明是“三無”作坊，卻靠刷單成了“金牌店鋪”。正如網友所言，嘴里沒有幾句實話，心中毫無半點敬畏。

針對網絡食品銷售虛假宣傳屢禁不止的問題，市場監管總局決定，按照食品安全“四個最嚴”要求，在全國范圍內開展專項整治行動。

我們的目標是——把那些欺騙消費者、擾亂市場秩序的害群之馬揪出來，把背后的黑灰產業鏈條徹底斬斷。

我們的打法是——線上盯著查、線下追著打、全鏈條一鍋端。不讓任何一個違法者心存僥幸，不讓任何一條違法鏈條漏網。

這次專項整治，市場監管部門將實施精準鎖定、靶向打擊。檢查對象涵蓋5類主體：電商平臺、平臺內經營者、營銷服務機構及人員、廣告活動主體、食品生產經營者。重點整治3類違法違規行為：一是虛假宣傳行為，比如普通食品卻通過各種手段明示暗示自己可以“治病、保健、防病”的；保健食品夸大功效、暗示自己可以“治病”的。二是違法廣告行為，比如對食品的產地、成分、功能等胡編亂造、張冠李戴的，利用所謂“專家、學者、白大褂”站臺背書，誤導消費者的。三是平臺機構違法行為，比如對于虛假宣傳放任不管，甚至縱容造假、配合忽悠的。對于上述這些違法違規行為，我們都將從嚴從重查處。

在此，市場監管部門要向全社會釋放一個鮮明的信號——決不讓消費者當“冤大頭”！要真正做到這一點，前提是將各方的主體責任落實到位。首先，平臺決不能當“甩手掌柜”，必須瞪大眼睛做好資質審查和內部管理；其次，生產經營者決不能當“局外人”，誰出的問題，誰就得負責，誰也別想跑；另外，主播決不能當“工具人”，直播間不是“法外之地”，“短期合作”不是“免責金牌”，只要是在你的直播間說過的話、帶過的貨，都必須要負責任。

接下來，我們要通過本次專項整治行動，清退一批違規主體，清理一批虛假信息，整治一批不法行為，有力遏制網絡食品銷售中的灰色地帶和隱蔽亂象，讓那些“打擦邊球”的產品無處藏身，讓那些“鉆空子”的套路徹底失靈，從而進一步凈化市場秩序，提升廣大消費者的滿意度和獲得感。

此外，針對當前“網紅食品”存在的虛假宣傳、制假售假、資質缺失、“兩超一非”等群眾反映強烈的突出問題，市場監管總局今年還將在全國范圍內開展為期半年的“網紅食品”食品安全突出問題專項整治行動，我們堅持標本兼治、綜合施策、全網聯動、跨域協同，聚焦生產經營全鏈條、線上線下全過程，嚴厲打擊各類違法違規行為，全面規范“網紅食品”生產經營秩序。歡迎大家向市場監管部門提供網絡食品和“網紅食品”違法違規線索。

市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：

感謝孫會川先生的介紹。下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。請大家開始舉手提問。

新華社記者提問：

當前網絡食品銷售違法違規問題形式多樣，涉及的主體也是多種類型。請問此次整治有哪些針對性措施？在處罰方面如何落實“四個最嚴”要求？

市場監管總局食品安全總監孫會川：

剛才提到的“銷售主體多元、違法違規行為多樣”正是網絡食品銷售監管的難點和堵點所在。在本次專項整治行動中，市場監管部門將統籌全覆蓋監管與靶向治理，力爭實現虛假宣傳“全鏈條一鍋端”。

一、堅持靶向施策，實施“三個全覆蓋”。一是主體全覆蓋。從平臺企業到平臺內經營者，從產品生產、銷售方到營銷機構、廣告主體、帶貨主播，誰的環節誰負責，誰的“地盤”誰守好。明確“責任清單”和“負面清單”，架起違法違規“高壓線”。二是鏈條全覆蓋。運用大數據、人工智能等技術手段，對“純天然”“治病”“減肥”等高風險用語實施全網監測，開展減肥食品、運動營養食品、保健食品等“網紅食品”靶向抽檢；深化協查協辦，建立“線索發現地牽頭、生產銷售地配合”的協查聯動機制，實現違法線索一查到底、全鏈打擊。三是品類全覆蓋。堅持問題導向，既突出高風險品種，也覆蓋大宗品類，還包括跨境電商零售進口食品，實現前端抓準入規范，中端抓日常監管，后端抓執法稽查，確保問題處置到位、隱患消除徹底。

二、堅持利劍高懸，彰顯最嚴監管。一是落實嚴厲處罰。對主觀故意實施虛假宣傳違法行為，一律依法頂格處罰，對多次違法、屢教不改者，依法納入嚴重違法失信名單，讓違法企業付出沉重代價。二是堅決處罰到人。對違法行為負有直接責任的企業法定代表人、主要負責人、直接責任人，依法實施個人罰款和從業禁止。對明星帶貨、網絡主播、運營團隊等實施虛假宣傳的，堅持一案多查，依法追究法律責任。三是強化行刑銜接。對涉嫌生產銷售有毒有害食品、非法添加非食用物質等犯罪行為，依法移送公安機關，追究刑事責任。完善雙向移送機制，對重大案件實施聯合掛牌督辦。四是實施嚴肅問責。對工作推進不力、失職瀆職屬地監管部門和相關責任人，依法依紀啟動問責程序，確保責任壓力傳導到位、監管職責履行到位。

下一步，市場監管總局將持續保持高壓態勢，推動專項整治走深走實，全力保障人民群眾網絡食品消費安全。

中國消費者報記者提問：

請問這次保健食品虛假宣傳整治重點指向哪些違法行為？與普通食品相比，保健食品在監管上有哪些“特殊身份”？最后，請總局為廣大消費者支支招，如何科學、安心選購保健食品？

市場監管總局特殊食品司司長劉松濤：

保健食品直接關系到廣大人民群眾的身體健康，也關系到百姓的“錢袋子”。整治保健食品虛假宣傳行為，就是要保障健康、規范市場、維護權益，防止老百姓花“冤枉錢”。

一、本次專項整治聚焦突出違法行為，劃出“三條高壓線”。一是嚴打“碰瓷療效”式虛假宣傳。重點查處故意混淆保健食品與藥品界限，明示或暗示產品具有“治病”“防癌”“替代藥物”等功效的行為。二是嚴打“花樣忽悠”式營銷亂象。嚴厲查處利用所謂“專家”站臺、免費體檢旅游、會議講座等形式對保健食品實施欺詐性推銷，以及直播帶貨中的“劇本式”“演戲式”虛假營銷保健食品行為。三是嚴打“甩手掌柜”式平臺責任缺失。壓緊壓實保健食品銷售平臺資質審核責任，對管理缺位、整改不力的平臺、經營者及營銷人員依法從嚴處理。

二、與普通食品相比，保健食品具有四個方面“特殊性”。一是準入門檻不同。保健食品須經嚴格的注冊或備案程序，完成安全性和功能性評價后，方可取得“藍帽子”標志進行生產銷售。二是功能定位不同。保健食品可以聲稱保健功能，但必須在保健功能目錄范圍內，法律明確規定：保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病。三是適用人群不同。保健食品適用于特定人群，應按標簽說明書規定的用量和方法食用。四是監管要求不同。市場監管部門按照《保健食品良好生產規范》等要求對生產企業開展體系檢查，銷售保健食品要落實專區專柜要求，保健食品廣告還要通過監管部門審批。

三、關于科學選購保健食品，建議消費者掌握“三招”。第一招認準“藍帽子”。購買時請查驗標簽或說明書上的保健食品藍帽子標志及批準文號，保健食品注冊或備案信息可登錄市場監管總局網站查詢。第二招警惕“神藥話術”。保健食品本質是食品，任何宣稱能“治百病”“根治慢性病”“替代藥物”的，均屬虛假夸大宣傳，切勿使用保健食品替代藥物延誤治療。第三招選擇正規渠道。建議優先選擇商場、超市、藥店或正規電商平臺等途徑購買，切勿輕信朋友圈、微信群、小程序中所謂的“親情推銷”。

法治日報記者提問：

本次網絡食品銷售專項整治行動，在虛假商業營銷方面，主要聚焦哪些相關主體，以及這些主體實施的哪些違法行為？

市場監管總局價監競爭局副局長辛群：

本次專項整治將聚焦網絡食品銷售中網絡交易平臺經營者、平臺內經營者、直播間運營者、直播營銷人員服務機構、直播營銷人員等主體實施的以下虛假商業營銷行為，包括：普通食品明示或暗示具有保健、疾病預防、疾病治療等功能；保健食品夸大功效，明示或暗示具有疾病預防、疾病治療等功能；改變食品真實感官性狀，將普通食品、保健食品、藥品相互混淆，使用醫療用語營銷；對食品及原料商標、產地、成分、功能、適用人群、檢驗、認證、質量、執行標準等作虛假或引人誤解商業宣傳；利用科研機構、行業協會、醫療機構及醫護、營養等專業人員或其他人員名義、形象，為食品作虛假推薦、證明，誤導消費；發布未依法取得資質認定的食品檢驗機構出具的食品安全檢驗數據、結果、報告等信息，或者篡改、偽造相關信息，誤導消費；采用虛假交易、虛假評價等方式或利用技術手段篡改直播間真實數據、營銷虛假人氣等。以上違法違規行為嚴重擾亂網絡食品銷售經營秩序、侵害消費者合法權益，社會各界廣泛關注、人民群眾反映強烈，是本次專項整治行動的重點。市場監管部門將依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國廣告法》等法律法規對違法行為全鏈條依法追責，筑牢網絡食品銷售監管防線。

下一步，市場監管總局將強化案件查辦，依法從嚴從快打擊違法違規行為，公開曝光典型案例，壓緊壓實平臺及經營者主體責任，切實規范網絡銷售食品營銷秩序，推動專項整治走深走實、取得實效，確保整治成果可感可及、惠及群眾。

中國網記者提問：

請問市場監管部門在強化食品廣告監管方面做了哪些工作？

市場監管總局廣告監管司副司長駱嵐：

食品廣告與人民群眾生命健康息息相關。強化食品廣告監管，一直是廣告監管工作的重中之重。

近年來，市場監管總局始終高度重視食品廣告監管工作，從嚴整治違法宣稱保健功能或者疾病治療功能、違法為保健食品開展廣告代言等市場亂象，組織查辦利用AI技術冒用央視主持人形象發布食品廣告等典型案例。

2025年以來，共查辦食品廣告違法案件9487件，罰沒3556.96萬元。

下一步，市場監管部門將認真落實食品安全“四個最嚴”的要求，以深化互聯網廣告生態治理為重點，加快完善直播電商中的廣告、引證廣告等監管規則，推進完善互聯網廣告跨區域執法協作機制，持續對食品廣告違法行為保持高壓態勢，助力守護“舌尖上的安全”。

人民日報海外版記者提問：

剛才會川總監提到總局還將開展“網紅食品”突出問題專項整治行動。請問“網紅食品”突出問題專項整治行動的總體安排和整治重點是什么？

市場監管總局食品生產經營司副司長董宏剛：

近年來，隨著平臺經濟的快速發展，一些食品通過網絡營銷、直播帶貨等方式迅速“走紅”，成為消費追捧的“網紅食品”，在一定程度上豐富了人民群眾的食品選擇與消費體驗。但監管中也發現，一些生產經營者為增加賣點進行虛假宣傳、宣稱疾病預防治療功能，甚至非法添加、制假售假。市場監管總局對此高度重視，聚焦人民群眾關心關切，在全國部署開展為期半年的“網紅食品”突出問題專項整治行動，著力規范“網紅食品”生產經營活動，切實維護消費者合法權益和健康安全。這次專項行動的整治內容主要包括5個方面：

一是針對生產經營資質缺失問題。重點整治未取得生產經營資質、使用虛假資質、冒用他人資質等生產經營“網紅食品”，以及平臺企業未對入網經營者、直播帶貨經營者履行審核查驗義務等違法違規行為。

二是針對委托生產不規范問題。重點整治委托方委托沒有資質的企業生產食品、未履行對受托方的監督責任，受托方質量安全把關不嚴、產品標簽標注不規范，以及委托雙方假借訂立商標許可合同、特許經營合同等方式，減輕或者免除各自應當承擔的食品安全責任等違法違規行為。

三是針對“兩超一非”問題。重點整治“網紅食品”超范圍、超限量使用食品添加劑，以及非法添加藥品和非食用物質等違法犯罪行為。

四是針對虛假宣傳問題。重點整治直播帶貨人員利用“暗語”話術、虛構“專家”人設等發布虛假廣告，宣稱“網紅食品”具有疾病預防治療功能，以及對“網紅食品”作虛假或引人誤解的商業宣傳等違法違規行為。

五是針對制售假冒偽劣食品問題。重點整治摻雜摻假、以假充真、以次充好，以及標簽標識不真實、冒用他人廠名廠址生產“網紅食品”等違法違規行為。

針對以上問題，我們將組織各地市場監管部門開展線上線下一體排查、生產經營貫通檢查，以及專項監督抽檢和風險監測；督促平臺企業嚴格履行法定責任和義務，落實“守門人”的責任，督促食品生產經營者嚴格依法依規從事生產經營活動；始終保持嚴打高壓態勢，嚴懲重處各類違法違規行為。歡迎廣大消費者、新聞媒體加強監督，投訴舉報“網紅食品”問題線索，共同營造安全放心的食品消費環境。

市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：

因時間關系，今天的提問環節就到這里。如果大家還有感興趣的問題，會后請與新聞宣傳司聯系。

食品安全沒有終點，監管行動永不止步，讓我們共同筑牢食品安全防線，讓百姓買得放心、吃得安心。今天的發布會到此結束。謝謝大家！

來源 | 市說新語

責任編輯 | 洪宇