中車退出里斯本輕軌競(jìng)標(biāo) 歐盟迫使聯(lián)合體更換車輛供應(yīng)商

軌道世界 RailWorld

深耕產(chǎn)業(yè)·聚變生態(tài)·驅(qū)動(dòng)未來

軌道交通國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)

4月21日，歐盟委員會(huì)發(fā)布決定，允許里斯本地鐵公司向Mota-Engil牽頭的聯(lián)合體授予紫線輕軌項(xiàng)目合同，但前提是該聯(lián)合體用波蘭制造商PESA替代原分包商中車唐山葡萄牙公司。歐盟認(rèn)定中車獲得的外國(guó)補(bǔ)貼扭曲了采購(gòu)程序。這意味著中國(guó)中車被正式排除出這個(gè)約6億歐元的項(xiàng)目。

歐盟調(diào)查結(jié)論

歐盟委員會(huì)在聲明中表示，基于《外國(guó)補(bǔ)貼條例》的深入調(diào)查證實(shí)了初步調(diào)查結(jié)果，顯示相關(guān)補(bǔ)貼確實(shí)給聯(lián)合體帶來了不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，損害了其他投標(biāo)人和歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的完整性。

歐盟官網(wǎng)信息截圖

歐盟單方面調(diào)查認(rèn)為，中車獲得了"數(shù)十億規(guī)模"的政府支持和補(bǔ)貼。雖然歐盟官員未能獲取公司的全部賬目，但他們基于"可獲得的事實(shí)"做出判斷——這是一項(xiàng)法律條款，允許監(jiān)管機(jī)構(gòu)在一方不配合或提供信息不足時(shí)通過其他方式獲取信息。

中車唐山只做車輛分包，份額不到10%

紫線是里斯本一條新建輕軌線路，連接北部的Odivelas和Loures，全長(zhǎng)11.5公里，設(shè)17座車站，基礎(chǔ)價(jià)格約6億歐元，計(jì)劃2029年完工。2025年4月啟動(dòng)招標(biāo)后，Mota-Engil聯(lián)合體以5.988億歐元的報(bào)價(jià)成為最低投標(biāo)方。

中車唐山在聯(lián)合體里的角色是車輛分包商，只負(fù)責(zé)提供輕軌車輛，這部分合同金額大概5000萬歐元左右，占整個(gè)項(xiàng)目總價(jià)的比例不到10%。

退出競(jìng)標(biāo)后歐委會(huì)繼續(xù)追查

值得注意的是，中車唐山在調(diào)查期間已經(jīng)主動(dòng)退出競(jìng)標(biāo)，而且表示“無法獲取或分享”中車集團(tuán)其他公司的信息。按照以往慣例，中國(guó)企業(yè)退出后歐委會(huì)通常也會(huì)終止調(diào)查。但這次歐委會(huì)沒有放手，原因是擔(dān)心Mota-Engil保留了匹配中車方案的價(jià)格和技術(shù)安排，中車可能“從后門再進(jìn)來”。

這跟之前幾起《外國(guó)補(bǔ)貼條例》調(diào)查的情況不太一樣。過去中國(guó)企業(yè)退出后調(diào)查就停了，這次歐委會(huì)明確表態(tài)要盯到底，直到聯(lián)合體承諾把車輛供應(yīng)商換成波蘭公司PESA，才放了行。

首次附條件批準(zhǔn)決定

這是歐盟委員會(huì)首次在《外國(guó)補(bǔ)貼條例》深入調(diào)查后做出附條件批準(zhǔn)決定。歐盟委員會(huì)接受了聯(lián)合體做出的承諾，即用波蘭軌道車輛制造商PESA替換中車，PESA未獲得扭曲性的外國(guó)補(bǔ)貼。

歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)該聯(lián)合體參與招標(biāo)，但最終授予合同的決定權(quán)在里斯本地鐵公司。里斯本地鐵需要評(píng)估包含新分包商的投標(biāo)是否符合招標(biāo)文件中規(guī)定的所有技術(shù)和質(zhì)量要求。

中方反應(yīng)

歐盟中國(guó)商會(huì)對(duì)該決定表示強(qiáng)烈反對(duì)和深切關(guān)切。商會(huì)認(rèn)為，歐盟未能充分解釋為什么一個(gè)持有合同價(jià)值不到10%的分包商被認(rèn)為具有足夠重要性而需要采取糾正措施。

商會(huì)批評(píng)說，企業(yè)在多個(gè)場(chǎng)合被給予"僅兩到三天的極短期限"來提交復(fù)雜材料，沒有充分考慮跨境證據(jù)收集所需的時(shí)間，這削弱了企業(yè)有效行使正當(dāng)程序權(quán)利的能力。

商會(huì)進(jìn)一步批評(píng)《外國(guó)補(bǔ)貼條例》是一種"武斷"和"歧視性"工具，被用作武器以將中國(guó)企業(yè)排除在歐洲市場(chǎng)之外。

商務(wù)部在2024年12月曾對(duì)歐盟針對(duì)中國(guó)企業(yè)的《外國(guó)補(bǔ)貼條例》調(diào)查表示強(qiáng)烈反對(duì)，點(diǎn)名中車和同方威視為例，稱這些行動(dòng)"性質(zhì)惡劣，具有明顯的針對(duì)性和歧視性意圖"。

素材來源：綜合自EU官網(wǎng)和公開資料

·軌道交通，通向美好生活·