系統(tǒng)構(gòu)建STEM教育生態(tài)體系：基于北歐國家的經(jīng)驗及啟示

編者按：學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆四中全會精神，切實謀劃好、推進好“十五五”時期教育改革發(fā)展，奮力譜寫以教育強國建設(shè)支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的新篇章，是當(dāng)前教育系統(tǒng)的重大政治任務(wù)。中國教育科學(xué)研究院組織精銳科研力量，在媒體平臺廣泛開展闡釋研究，推動教育強國建設(shè)邁向積厚成勢、系統(tǒng)躍升?，F(xiàn)摘取部分優(yōu)秀成果，陸續(xù)推出，以饗讀者。

近年來我國積極探索STEM教育實踐，但在生態(tài)體系構(gòu)建方面仍面臨一些突出問題，如不同學(xué)段在STEM教育目標(biāo)和課程銜接上缺乏貫通設(shè)計；缺乏國家級統(tǒng)籌機構(gòu)或平臺，各部門政策實施協(xié)調(diào)不足；課程、師資、科研、企業(yè)和社會資源存在分散割裂的問題，跨機構(gòu)、跨領(lǐng)域協(xié)同機制不健全，難以形成推動STEM教育創(chuàng)新的合力等。這些問題制約了我國STEM教育生態(tài)體系的整體效能提升。2025年11月，教育部會同國家發(fā)展改革委、科技部等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)科技教育的意見》（以下簡稱《意見》），提出明確的中長期目標(biāo)：到2035年科技教育生態(tài)系統(tǒng)全面構(gòu)建，社會資源支持機制不斷健全。為達成這一目標(biāo)，我國有必要借鑒國際先進經(jīng)驗。北歐國家在深入推進STEM教育過程中高度重視生態(tài)體系的構(gòu)建，從政策環(huán)境營造到資源平臺搭建，再到協(xié)同網(wǎng)絡(luò)與社會參與，均開展了有益探索與實踐。本文旨在梳理總結(jié)北歐國家在政策規(guī)劃、資源整合、協(xié)同機制、社會參與等方面的一系列做法，并結(jié)合典型案例分析其經(jīng)驗路徑，針對我國國家層面及區(qū)域和學(xué)校層面提出構(gòu)建STEM教育生態(tài)體系的策略建議。

一

北歐國家STEM教育生態(tài)體系構(gòu)建經(jīng)驗

北歐國家在STEM教育生態(tài)體系建設(shè)上體現(xiàn)出一些共性舉措和關(guān)鍵要素，主要包括完善的政策環(huán)境與戰(zhàn)略引領(lǐng)、專業(yè)機構(gòu)與資源平臺支撐、多元協(xié)同的合作網(wǎng)絡(luò)，以及廣泛深入的社會參與和性別平等促進。

1.完善的政策環(huán)境與戰(zhàn)略引領(lǐng)

北歐國家普遍從國家層面制定或推動STEM教育戰(zhàn)略規(guī)劃，為生態(tài)體系構(gòu)建提供清晰方向和政策保障。芬蘭教育和文化部于2023年發(fā)布《STEM教育國家戰(zhàn)略和行動計劃》，明確提出確保到2030年國家擁有充足的STEM專業(yè)人才，并通過終身學(xué)習(xí)提升全民STEM技能，以支撐社會、生態(tài)和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。該戰(zhàn)略強調(diào)各部門合作提升STEM教育質(zhì)量，聚焦應(yīng)對氣候變化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等全球挑戰(zhàn)，并通過媒體和社會活動提高公眾對STEM教育重要性的認識。瑞典政府于2025年2月發(fā)布《STEM教育戰(zhàn)略》，面向從學(xué)前到研究生的完整教育鏈設(shè)定明確的量化目標(biāo)，包括在國際學(xué)生評估（PISA）中至少15%的學(xué)生數(shù)學(xué)科目表現(xiàn)優(yōu)異，到2035年將中等教育階段選擇科學(xué)與技術(shù)方向的學(xué)生比例提高到25%，并將高等教育階段STEM相關(guān)專業(yè)在校生從8萬名增加到至少9萬名。為落實戰(zhàn)略，瑞典成立了STEM教育代表團，加強公共部門與企業(yè)協(xié)作，特別關(guān)注提升女性對科學(xué)技術(shù)的興趣和參與。挪威早在2015年就頒布了國家《2015-2019年STEM教育戰(zhàn)略規(guī)劃》，該戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)束后又于2022年啟動了新一輪STEM教育戰(zhàn)略制定工作，這表明挪威在國家層面的STEM教育規(guī)劃上具有連續(xù)性和成熟經(jīng)驗。丹麥和冰島雖尚未發(fā)布專門的STEM教育戰(zhàn)略規(guī)劃，但已將STEM教育納入更廣泛的教育和創(chuàng)新政策框架，體現(xiàn)出對STEM教育的高度重視?？傊?，北歐各國通過頒布國家戰(zhàn)略政策，確立了STEM教育在國家人才戰(zhàn)略和創(chuàng)新體系中的定位，為生態(tài)體系構(gòu)建提供了頂層設(shè)計和穩(wěn)定的政策環(huán)境。

2.專業(yè)機構(gòu)與資源平臺支撐

建立專門的機構(gòu)或網(wǎng)絡(luò)平臺統(tǒng)籌推進，是北歐國家構(gòu)建STEM教育生態(tài)體系的一大特點。這些機構(gòu)通常由政府主導(dǎo)或支持，連接各級各類教育和社會資源，在全國范圍內(nèi)協(xié)同開展STEM教育活動。芬蘭的LUMA中心（LUMA Centre Finland）就是一例。該中心是芬蘭全國性的STEM教育網(wǎng)絡(luò)組織，最初由赫爾辛基大學(xué)于2009年創(chuàng)建，2013年起推廣至全國。截至2022年，芬蘭11所大學(xué)設(shè)立了13個區(qū)域性的LUMA中心。作為連接大學(xué)、中小學(xué)、行業(yè)及其他組織的全國平臺，LUMA中心旨在促進STEM教育發(fā)展與研究，激發(fā)3～19歲青少年的科學(xué)興趣，并支持各層次教師的專業(yè)發(fā)展。LUMA中心通過與國外機構(gòu)合作，在國際STEM教育領(lǐng)域也發(fā)揮著影響。丹麥的國家科學(xué)教育中心（ASTRA，TheDanish Center for Science Education），作為獨立機構(gòu)隸屬于丹麥兒童與教育部，擁有約60名全職員工，其經(jīng)費由公共和私營部門共同提供，并以公共資金為主。ASTRA定位為全國性的統(tǒng)籌平臺，致力于加強學(xué)生的STEM能力，吸引更多青年投身STEM教育和相關(guān)職業(yè)。該中心通過為教師提供支持、組織全國性項目和活動、聯(lián)合教育科研及政府機構(gòu)等舉措，推動STEM教育的普及與提升。ASTRA每年舉辦丹麥全國規(guī)模最大的青少年科學(xué)競賽，吸引眾多有科學(xué)興趣的學(xué)生參與，還舉辦年度“大爆炸”（Big Bang）教師大會，交流教學(xué)法、教育創(chuàng)新和行業(yè)應(yīng)用等主題。此外，ASTRA開發(fā)了便于教師使用的實驗數(shù)據(jù)庫和實踐指南等資源，幫助教師將STEM教育更好地融入課堂。這些專業(yè)機構(gòu)的存在使北歐國家能夠有效整合各方資源，形成“政府支持-平臺統(tǒng)籌-校企參與”的良性循環(huán)，為STEM教育生態(tài)體系提供了有力支撐。

3.多主體協(xié)同與社會廣泛參與

北歐國家十分注重構(gòu)建跨機構(gòu)、跨領(lǐng)域的STEM教育協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)教育體系內(nèi)外的聯(lián)動合作。這種協(xié)同機制包括教育部門之間的縱向銜接，以及中小學(xué)、高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)等橫向伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在縱向銜接方面，各國通過項目和機制加強高等教育與基礎(chǔ)教育的互動。挪威自2010年實施ENT3R項目，在全國17所大學(xué)校園設(shè)立輔導(dǎo)中心，由大學(xué)生志愿者為中學(xué)生提供免費的一對一輔導(dǎo)和STEM學(xué)習(xí)支持，幫助提升中學(xué)生的科學(xué)興趣和學(xué)業(yè)成績。芬蘭LUMA中心通過“導(dǎo)師制”等方式，讓大學(xué)為中小學(xué)教師提供在職培訓(xùn)和工作坊；科學(xué)中心和博物館也深度參與，為中小學(xué)提供豐富的實踐資源。

在橫向伙伴關(guān)系方面，北歐各國積極搭建“校-社-企”協(xié)作平臺。歐洲STEM教育聯(lián)盟的報告指出，STEM學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)需要學(xué)校、博物館、圖書館、企業(yè)、社區(qū)組織等不同主體的協(xié)同參與，通過合作為兒童青少年提供連續(xù)的學(xué)習(xí)與實踐機會，形成支持STEM教育的本地合作網(wǎng)絡(luò)。丹麥ASTRA中心在全國建立起“教育機構(gòu)+市政當(dāng)局+企業(yè)”的合作聯(lián)盟，定期召開地區(qū)會議推動STEM教育普及，并與哥本哈根大學(xué)合作設(shè)立評估中心，對各類STEM教育項目效果進行評估，為政策制定提供依據(jù)。芬蘭的LUMA中心則聯(lián)合政府、大學(xué)、企業(yè)和社區(qū)等多方力量，共建跨機構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)，一方面激發(fā)學(xué)生和社區(qū)層面的參與熱情，另一方面在更高層次聯(lián)通政策與實踐。LUMA中心發(fā)起的“StarT”項目通過項目式學(xué)習(xí)將學(xué)校、家庭、大學(xué)、企業(yè)等連接起來，讓兒童和青年在團隊中開展跨學(xué)科STEM學(xué)習(xí)活動，并邀請企業(yè)和科研人員作為導(dǎo)師參與。這種做法既培養(yǎng)了學(xué)生的實際動手和合作能力，又使學(xué)校與外部社會資源緊密結(jié)合，形成開放的STEM學(xué)習(xí)共同體。冰島于2022年5月發(fā)起名為“STEM Húsavík”的STEM學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，其性質(zhì)為非營利組織，通過整合自然、社區(qū)和教育資源，提升青少年（特別是農(nóng)村地區(qū)青少年）的STEM興趣與能力。該學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)先期由冰島地方教育部門和社區(qū)領(lǐng)袖發(fā)起，依托冰島大學(xué)教育學(xué)院等機構(gòu)開展合作，2023年更名為“STEM Iceland”，已經(jīng)發(fā)展成為全國性的STEM學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)?？梢哉f，多主體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)是北歐STEM教育生態(tài)體系的“中觀層次”核心，它通過資源共享和持續(xù)合作，打破了學(xué)科和機構(gòu)壁壘，放大了STEM教育的整體效應(yīng)。

4.注重性別平等和女性融入

盡管北歐整體男女平權(quán)程度很高，但STEM教育領(lǐng)域仍然存在女性參與偏低的“性別悖論”。為營造良好的STEM教育生態(tài)，北歐國家非常重視性別平等和女性融入，各國均采取了積極措施。瑞典在新的STEM教育戰(zhàn)略中將提高女性參與比例作為重點，任命具有科技背景的女性專家擔(dān)任STEM教育代表團主席，以發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。芬蘭在國家STEM教育戰(zhàn)略中明確將性別平等作為核心價值，要求在各教育階段為所有性別學(xué)生提供平等的STEM學(xué)習(xí)激勵和支持。丹麥和冰島通過立法和項目大力提升女性在STEM行業(yè)的地位，目前兩國女性在STEM領(lǐng)域的從業(yè)比例已超過50%，遠高于其他大多數(shù)國家。挪威由國家STEM招募中心（NCSR）協(xié)調(diào)組織“女孩科技節(jié)”（Girl Tech Fest），每年在全國各地圖書館舉辦，邀請10～12歲女孩親身體驗編程和科技實驗，旨在激發(fā)女孩對科技的興趣。冰島于2018年成立“冰島女性科技組織”（Women in Technology Iceland），幫助女性提升技能、拓展人脈并獲得更多職業(yè)機會。這些舉措表明，性別平等是北歐國家構(gòu)建STEM教育生態(tài)體系的重要考量因素，政府通過營造包容、多元的學(xué)習(xí)環(huán)境，最大程度地拓寬STEM人才來源。

二

國家層面構(gòu)建STEM教育生態(tài)體系的策略建議

北歐國家的經(jīng)驗表明，構(gòu)建高效可持續(xù)的STEM教育生態(tài)體系是一項系統(tǒng)工程，需要國家層面從組織架構(gòu)、協(xié)同機制到文化理念各方面統(tǒng)籌發(fā)力。結(jié)合國情實際，我國可從以下幾方面著手。

1.積極推進科技教育戰(zhàn)略規(guī)劃落地并完善跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

《意見》首次將基礎(chǔ)教育階段的“科技教育”提到國家戰(zhàn)略層面。其中雖然沒有直接使用“STEM”一詞，但政策文本中明確提出以“科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)”為重點，其內(nèi)涵與STEM教育的概念是等同的。未來國家層面應(yīng)積極推進《意見》落實，進一步完善頂層設(shè)計，明確STEM教育在基礎(chǔ)教育乃至終身教育各階段的目標(biāo)定位和銜接路徑，實現(xiàn)幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)教育、高等教育乃至成人教育的貫通培養(yǎng)。同時，建議在國家層面成立跨部門的STEM教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，承擔(dān)戰(zhàn)略規(guī)劃落實、資源整合、政策協(xié)調(diào)和監(jiān)督評估等職能。我國可以借鑒芬蘭、瑞典經(jīng)驗，建立由教育、科技、人社等部門以及產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界代表參與的STEM教育聯(lián)席會議機制，定期協(xié)調(diào)推進重大項目，提高政策執(zhí)行力。通過完善國家層面的統(tǒng)籌體系，我國可以更好地解決當(dāng)前政策碎片化、部門各自為政的問題，形成全國“一盤棋”的STEM教育發(fā)展格局。

2.建立多元協(xié)同的STEM教育合作網(wǎng)絡(luò)與資源共享機制

針對STEM教育資源分散、協(xié)同不足的現(xiàn)狀，我國應(yīng)大力推動跨部門、跨行業(yè)的合作伙伴關(guān)系構(gòu)建。首先，打破學(xué)段壁壘，加強不同階段課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)要求的銜接，逐步形成涵蓋幼小銜接、中小學(xué)各學(xué)段的一體化STEM課程體系，避免各學(xué)段目標(biāo)割裂、內(nèi)容重復(fù)或真空。鼓勵大學(xué)與中小學(xué)開展聯(lián)合教學(xué)項目或?qū)熡媱?，實現(xiàn)不同年級學(xué)生以及高等院校與基礎(chǔ)教育之間的互動。其次，強化校際、校企、校研合作。我們可以借鑒丹麥ASTRA和芬蘭LUMA模式，在國家或省級層面設(shè)立STEM教育資源中心或聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合高校、科研院所、科技館、企業(yè)和中小學(xué)等成員單位，共同開發(fā)課程資源、培訓(xùn)師資、舉辦科技活動，并共享設(shè)施設(shè)備和專家人力。特別是要鼓勵高校和科研機構(gòu)向中小學(xué)開放實驗室、科研項目，讓中小學(xué)師生有機會參與真實的科研實踐，提高科學(xué)教育的真實感與吸引力。通過這些舉措，我國將逐步形成貫通各級各類教育、連接社會各界的STEM教育協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，顯著提升STEM教育的整體效益。

3.廣泛動員社會力量參與，營造支持STEM教育的良好生態(tài)環(huán)境

STEM教育生態(tài)體系的構(gòu)建需要全社會的理解與參與。首先，政府要鼓勵企業(yè)和社會組織支持參與STEM人才培養(yǎng)。借鑒北歐經(jīng)驗，企業(yè)可通過提供實習(xí)實踐機會、贊助競賽活動、參與課程共建等方式，成為STEM教育的重要伙伴。政府可對積極支持STEM教育的企事業(yè)單位給予表彰激勵，形成“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同育人機制。其次，注重性別平等和弱勢群體支持。針對女性參與度不足等問題，可以設(shè)立面向女學(xué)生的STEM獎學(xué)金和科研課題，建立女科學(xué)家導(dǎo)師計劃等。在基礎(chǔ)教育階段，要特別關(guān)注農(nóng)村及偏遠地區(qū)學(xué)校的STEM教育條件改善，鼓勵城市學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對開展STEM教育項目，利用互聯(lián)網(wǎng)等手段實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)科教資源共享，避免生態(tài)體系建設(shè)只局限于發(fā)達地區(qū)。再次，支持各類非正式教育機構(gòu)的發(fā)展，如科技館、青少年宮、創(chuàng)客空間等，為學(xué)生提供更加充足的課外STEM學(xué)習(xí)場所和項目。各級政府可以通過購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)更多社會機構(gòu)開發(fā)適合中小學(xué)生的STEM興趣課程和活動。

三

區(qū)域與學(xué)校落實落細STEM教育生態(tài)體系的實踐路徑

STEM教育生態(tài)體系要真正發(fā)揮作用，區(qū)域和學(xué)校層面的細化落實很關(guān)鍵。區(qū)域?qū)用鎽?yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌與樞紐功能，把國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具有操作性的區(qū)域行動方案；學(xué)校層面作為實踐主體，則需通過資源整合與機制創(chuàng)新，將理念轉(zhuǎn)化為持續(xù)、穩(wěn)定的日常教育實踐。借鑒北歐經(jīng)驗，我國區(qū)域和學(xué)校應(yīng)圍繞聯(lián)盟構(gòu)建、學(xué)段聯(lián)動、學(xué)習(xí)空間建設(shè)等方面多措并舉，推動STEM教育生態(tài)體系在基層真正落地生根。

1.打造區(qū)域STEM教育聯(lián)盟或相關(guān)機構(gòu)

地方教育行政部門應(yīng)牽頭成立區(qū)域級STEM教育聯(lián)盟或工作機構(gòu)，定期與高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等對接，統(tǒng)籌制定區(qū)域科技教育發(fā)展規(guī)劃，明確各方任務(wù)。地方可借鑒芬蘭LUMA中心、丹麥ASTRA等專業(yè)平臺的做法，依托省市基礎(chǔ)教育改革實驗區(qū)或相關(guān)機構(gòu)，搭建協(xié)作平臺，聯(lián)合開發(fā)課程資源、培訓(xùn)師資、舉辦科技活動，共享設(shè)施與專家力量。例如：廣東省深圳市福田區(qū)在2025年工作要點中提出構(gòu)建大科學(xué)教育格局，成立STEM教育研究中心，組織多方力量打造科教聯(lián)盟和實踐基地。區(qū)域?qū)用嫱ㄟ^集聚多種資源、建立教育研究中心和實踐網(wǎng)絡(luò)等，有助于形成“校際聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)協(xié)作、資源共享”的模式，為STEM教育提供支撐。

2.推動區(qū)域內(nèi)不同學(xué)段的聯(lián)動培養(yǎng)

將區(qū)域高等院校和產(chǎn)業(yè)資源嵌入基礎(chǔ)教育，既可豐富學(xué)生實踐環(huán)境，又能激發(fā)社會科技力量參與STEM教育，打通教育體系內(nèi)部和社會資源的合作鏈條，從而有效提升區(qū)域STEM教育的協(xié)同效能。一方面，在區(qū)域內(nèi)實施“一校一策”計劃，讓STEM教育聯(lián)盟內(nèi)的專家和教師共同編制學(xué)?？萍冀逃龑嵤┓桨福_保課程目標(biāo)和內(nèi)容在小學(xué)、初中、高中階段科學(xué)銜接。另一方面，中小學(xué)?？梢赃x派科技骨干教師參加跨校研討交流，邀請大學(xué)教授或行業(yè)專家進校指導(dǎo)，舉辦校內(nèi)外科技創(chuàng)新競賽和展示；同時在學(xué)校內(nèi)部形成由管理者牽頭、學(xué)科教師協(xié)同、學(xué)生群體參與的STEM教學(xué)共同體，改變傳統(tǒng)單一學(xué)科授課模式，使課程體系更貼合跨學(xué)科培養(yǎng)目標(biāo)。

3.創(chuàng)設(shè)多元化STEM學(xué)習(xí)空間與資源平臺

政府應(yīng)支持中小學(xué)校與本地高校、科研院所、企業(yè)等實現(xiàn)STEM教育資源互用。學(xué)?？梢越M織師生參觀大學(xué)實驗室和科技企業(yè)，還可以組織學(xué)生參加科技館或創(chuàng)新基地的實踐活動，將課內(nèi)所學(xué)知識延伸到真實場景應(yīng)用中。同時，區(qū)域教育行政部門和學(xué)校要著力統(tǒng)籌校外教育資源，構(gòu)建區(qū)域STEM學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。如依托科協(xié)、科技館、少年宮等社會力量，在社區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立中小學(xué)聯(lián)合實驗室、STEM實訓(xùn)基地和數(shù)字虛擬體驗中心，讓學(xué)生在開放環(huán)境中進行科學(xué)探究。區(qū)域內(nèi)還可開展聯(lián)合科技主題活動，如科普大賽、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等，促進各校共享教育資源，提升學(xué)生在真實項目和開放式學(xué)習(xí)場域中的動手實踐和創(chuàng)新能力，增強學(xué)生對科技應(yīng)用價值的實際感受，激發(fā)學(xué)生的持續(xù)學(xué)習(xí)動力。

總之，我國深入推進STEM教育，應(yīng)著眼于“到2035年科技教育生態(tài)系統(tǒng)全面構(gòu)建”這一中長期目標(biāo)，以生態(tài)體系思維統(tǒng)領(lǐng)全局，在國家戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)下，匯聚教育內(nèi)外各方資源和力量，共建共享，協(xié)同創(chuàng)新。北歐國家的經(jīng)驗表明，完善的政策環(huán)境是前提，開放的組織平臺是紐帶，多元協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)是關(guān)鍵，而全社會的參與支持和各地各校的生動實踐則是土壤。未來，我國可進一步借鑒國際經(jīng)驗，補短板、強機制、促融合，加快構(gòu)建具有中國特色的STEM教育生態(tài)體系，不斷提升青少年的科學(xué)興趣和創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和科技強國奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

來源｜《中小學(xué)管理》2026年第4期

作者｜康建朝（中國教育科學(xué)研究院比較教育研究所副研究員）