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近年來,我國無人機產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展,重慶作為全國無人機產(chǎn)業(yè)重要集聚地,消費級、工業(yè)級、行業(yè)應(yīng)用類無人機外貿(mào)訂單持續(xù)增長,越來越多企業(yè)搶抓海外市場機遇,推動國產(chǎn)無人機走向全球。
但在跨境出口、海外合作、樣品寄送、跨境電商銷售等過程中,絕大多數(shù)無人機、飛控系統(tǒng)、機載設(shè)備、核心零部件均納入兩用物項出口管制清單。部分企業(yè)因認知不足、流程疏漏、心存僥幸,未辦理合規(guī)手續(xù)擅自出口,遭遇海關(guān)查驗、貨物扣押、行政處罰,甚至承擔法律責任。
在此,重慶市無人機產(chǎn)業(yè)協(xié)會鄭重提醒全市無人機生產(chǎn)、銷售、外貿(mào)、供應(yīng)鏈及相關(guān)配套企業(yè)、從業(yè)者:無人機出口不是普通貨物貿(mào)易,合規(guī)是底線,無證不出口、不合規(guī)不跨境!
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商機背后有合規(guī)紅線。重慶、山東等地企業(yè)因無證出口被罰案例警示,飛控等屬管制物項,需提前申請許可。企業(yè)接單時要核查產(chǎn)品是否在《兩用物項出口管制清單》內(nèi),避免因小失大,在中東需求紅利中穩(wěn)行。中國從2002年起逐步對無人機實施出口管制,管制范圍和技術(shù)標準與國際一致。
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2023年7月31日,中國商務(wù)部會同相關(guān)部門發(fā)布公告,決定適度擴大對無人機的出口管制,自2023年9月1日起正式施行。公告對部分無人機專用發(fā)動機、重要載荷、無線電通信設(shè)備和民用反無人機系統(tǒng)等實施出口管制,對部分消費級無人機實施為期2年的臨時出口管制,禁止其他未列入管制的所有民用無人機出口用于軍事目的。
2024年7月31日,相關(guān)部門再次發(fā)布公告,優(yōu)化調(diào)整無人機出口管制措施,自2024年9月1日起實施。調(diào)整內(nèi)容包括對最大持續(xù)功率超過16千瓦的無人機航空發(fā)動機、特定紅外成像設(shè)備等物項,未經(jīng)許可不得出口,還將高精度慣性測量設(shè)備增列入管制范圍。簡單來說:不要以 “消費級”“小尺寸”“玩具款”“樣品自用” 為由忽視管制,只要具備遠程飛行、高清拍攝、遠距離傳輸、自主巡航等功能,基本都在監(jiān)管范圍內(nèi)。中國政府支持企業(yè)在民用領(lǐng)域開展無人機國際貿(mào)易與合作,只要用于合法民事用途,履行相關(guān)程序后,均可正常出口。
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近期中國海關(guān)在打擊無人機配件違規(guī)出口方面動作頻繁,以下是 2024 年至 2025 年間具有代表性的典型案例:
1、重慶某貿(mào)易公司無證出口飛控配件案(2025 年)
2023 年 5 月至 10 月,重慶一家貿(mào)易企業(yè)分兩批次,向俄羅斯出口 92 臺 “X7+Pro 飛控” 相關(guān)配件。該批貨物采購成本為 41.8 萬元,外銷營收 72.4 萬元,企業(yè)從中牟利 30.5 萬元。2025 年 3 月,商務(wù)部正式核定,該款飛控設(shè)備歸入《兩用物項出口管制清單》7A103.b 類管控品類,出口前必須依規(guī)申辦出口許可證書。由于該企業(yè)報關(guān)出貨時未提供對應(yīng)許可文件,重慶渝州海關(guān)依法對其作出處置,全額追繳 30.5 萬元違法收益,另處以 22 萬元罰款。該案例深刻警示各類商貿(mào)企業(yè):即便僅扮演貿(mào)易中間商角色,也必須嚴格履行出口管控合規(guī)責任,一旦違規(guī),必將承受大額經(jīng)濟損失。
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2、山東兆源智能科技違規(guī)出口植保機案(2024 年)
2024年9月,山東兆源智能科技有限公司以JT20型號申報出口1架多旋翼植保無人機,申報貨值1.2萬美元。經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場核查,實際貨物型號為JT30,該機型屬于法定管制品類,須辦理《兩用物項出口許可證》方可對外出口。因企業(yè)未按規(guī)定取得并提交相關(guān)許可文件,洋山海關(guān)依法對其處以2.8萬元罰款,相關(guān)案例由海關(guān)總署公示。本案充分提醒出口企業(yè),務(wù)必嚴格核對出口貨物型號,確保與許可文件要求完全相符,杜絕申報不實問題,避免因此遭受行政處罰。
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3、思翼科技偽報云臺相機稅號案(2024 年)
2024年3月,思翼科技(深圳)有限公司在申報出口云臺相機貨物時,刻意將本應(yīng)歸入8525893110稅號(需辦理出口許可證)的相關(guān)配件,虛假填報為無需許可的8529904900稅號。深圳灣海關(guān)判定該企業(yè)行為屬于規(guī)避出口管制,依法對其處以5萬元罰款,相關(guān)案例由海關(guān)總署發(fā)布。該案充分暴露了企業(yè)借偽報商品編碼逃避海關(guān)監(jiān)管的違規(guī)風險,也警示各類外貿(mào)企業(yè),必須準確規(guī)范申報商品稅號,嚴格遵守進出口合規(guī)管理規(guī)定。
4、上海奧希貿(mào)易出口無人機散件案(2024 年)
2024年1月,上海奧希貿(mào)易有限公司以“導(dǎo)航裝置”等品名報關(guān)出口貨物,實際貨物為大型無人機整套零散組件,貨值共計28.7萬美元。經(jīng)海關(guān)查實,該企業(yè)未依規(guī)辦理出口許可手續(xù),沈陽海關(guān)依法對其處以20.3萬元罰款。該案例著重警示:即便把無人機拆解為零散部件分裝出口,只要具備完整成品的核心特征,仍會被判定為出口管制物品,企業(yè)必須依法依規(guī)申辦相關(guān)許可文件。
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合規(guī)操作建議:
提高國家安全以及風險意識
核實海外采購方資質(zhì)、最終用途、最終用戶,杜絕向敏感國家、敏感領(lǐng)域、不明機構(gòu)違規(guī)出口,做好交易臺賬留存。
提前歸類判定
出口前對照兩用物項管制清單,對無人機整機、零部件、軟件技術(shù)進行屬性判定,不確定品類可向商務(wù)主管部門、專業(yè)合規(guī)機構(gòu)或協(xié)會咨詢確認。
依法辦理許可手續(xù)
屬于管制范圍的產(chǎn)品,必須提前申請兩用物項出口許可證,嚴格按照許可范圍、數(shù)量、目的國開展出口業(yè)務(wù),做到證貨相符、單貨一致。
規(guī)范報關(guān)如實申報
委托報關(guān)企業(yè)準確申報商品編碼、貨物用途、技術(shù)參數(shù),嚴禁虛假申報、低報瞞報、混淆貨物類別。
強化內(nèi)部合規(guī)管理
企業(yè)建立無人機外貿(mào)合規(guī)管理制度,加強業(yè)務(wù)、銷售、物流、報關(guān)人員培訓(xùn),杜絕個人私自接單、私自發(fā)貨等行為。
文章來源參考:eVTOL博士、關(guān)法通,轉(zhuǎn)自重慶市無人機產(chǎn)業(yè)協(xié)會;版權(quán)歸原作者所有,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,傳播相關(guān)技術(shù)知識;若侵犯了您的合法權(quán)益,請及時系我們,我們將根據(jù)著作權(quán)人的要求,及時更正、刪除或協(xié)商許可使用事宜,謝謝
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