2026美國EB-5綠卡申請的關鍵節點

　　美國EB-5投資移民項目由美國國會于1990年正式創立，核心目的是通過吸引外國投資者的資本投入、創造就業崗位，進而刺激美國本土經濟發展。該移民類別每年設有約10,000個簽證名額，且按國別設定7%的配額上限，避免單一國家申請人過度集中。歷經三十余年的發展完善，2022年RIA法案對EB-5架構作出重大調整，從每年約10,000個簽證名額中專門劃出32%作為“預留簽證”（Set-Aside Visas），定向分配給三類特定區域的投資者，為符合條件的申請人提供更便捷的移民路徑。

這三類特定區域及對應配額明確且固定不變：鄉村地區項目（Rural Area）占20%配額，約2,000張簽證/年；高失業率地區項目（High-Unemployment Area, HUA）占10%配額，約1,000張簽證/年；基礎設施項目（Infrastructure Project）占2%配額，約200張簽證/年。值得注意的是，預留簽證擁有獨立的單列配額池，與普通EB-5簽證完全分離，申請人無需與傳統非預留項目中的舊政申請人競爭，可大幅縮短綠卡等待時間，這也是預留簽證最核心的優勢之一。

根據美國國務院簽證辦公室2026年5月發布的簽證公告，EB-5新政下的三類預留簽證（鄉村、高失業率及基礎設施項目）均顯示為“C”（Current），即無官方排期，申請人可快速推進申請流程。與之形成鮮明對比的是，舊政EB-5表A僅前進至2016年9月22日，表B雖大幅躍進151天至2017年3月1日，但新舊兩套申請軌道的排期差距依然十分顯著，也凸顯了預留簽證的申請優勢。

需要特別提醒的是，“無排期”并非永久狀態。截至2025財年末，RIA法案實施以來，I-526E申請累計遞交約14,500份，獲批約4,300份，積壓量已達約9,005份。僅依靠每年約3,200張的預留簽證配額，消化當前積壓就需約6.6年。從申請人結構來看，中國投資者占鄉村類別遞交量的54.78%、城市高失業類別遞交量的41%，且中印投資者合計占新政遞交總量的73%，集中度極高。其中鄉村類別因審理優先級高、配額規模大，資源消耗更快、積壓形成周期更短，甚至可能先于城市項目觸發排期，預留簽證的官方排期有可能早于市場預期到來。

除了預留簽證的排期風險，RIA法案中另一項關鍵法律保護機制——祖父條款（Grandfathering Provision），也為2026年EB-5政策走向劃定了明確警戒線。作為法定保護機制，其核心作用在于：凡在2026年9月30日之前遞交EB-5申請（I-526或I-526E）的投資者，即便未來國會修改移民法（如提高最低投資額，從當前80萬美元漲至105萬美元以上），或是區域中心計劃在2027年到期后未能續期，其申請仍將按照遞交時的現行政策規則繼續審理、發放綠卡。對于申請人而言，錯過這一節點，后續移民流程將面臨更多不確定性。

2026年是EB-5投資移民政策變革的關鍵節點：祖父條款保護期將于9月30日截止，且新政預留簽證一旦開啟排期后，在美申請人雙遞交“紅利”將同步終止。蔣百庚律所建議申請人結合自身家庭規劃、資金實力及風險承受力，盡早制定申請路線圖，提前做好準備。結合當前政策格局，最務實的策略是在9月30日前啟動遞件，以此鎖定當前80/105萬美元的投資額及祖父條款保護；錯過該節點，將面臨更高門檻、更長審理周期及更多政策不確定性。