4月24日,美國和伊朗敲定,將在本周末于巴基斯坦首都伊斯蘭堡重啟談判,可美方參與談判的人員級別,直接出現了大幅降級。
五角大樓一封內部郵件被曝光,美國打算對不配合自己對伊行動的北約盟友下手,甚至想暫停部分國家的北約成員身份。
歐盟也隨即做出反應,開始加快推進自己的獨立防務計劃,跨大西洋的盟友關系,徹底走到了裂痕公開化的地步。
白宮官方發布消息,確定美伊新一輪談判時間定在4月25日到26日,地點依舊是伊斯蘭堡。
對比4月11日到12日的首輪談判,美方的代表團陣容出現了明顯縮水。
首輪談判是由美國副總統萬斯親自帶隊前往,這一輪萬斯直接確定不出席,改由美國中東特使維特科夫,以及特朗普的女婿庫什納帶隊參會。
白宮對外給出的說法是,萬斯已經做好出行準備,一直處于待命狀態,只要談判出現積極進展,就會立刻飛往巴基斯坦。
可多名不愿透露姓名的白宮官員,通過美聯社、路透社等媒體對外透露真實原因。
首輪21小時的馬拉松式談判,最終沒有達成任何實質性共識,美方拿出的所謂最終方案,被伊朗直接拒絕。
美方內部對這一輪談判的前景,完全沒有信心,高層不想親自參與談判,避免后續談判失敗承擔責任、影響自身政治生涯。
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伊朗方面的態度,始終保持強硬且謹慎。
伊朗外長阿拉格齊在4月24日晚間就抵達了伊斯蘭堡,可伊朗官方第一時間明確表態,此次并沒有安排和美國代表直接面對面會談的行程。
后續的溝通,全程通過巴基斯坦作為中間人,在雙方談判房間之間傳遞信息,不會和美方代表直接接觸。
這種外交姿態,不是單純的形式問題,而是伊朗對美強硬立場的直觀體現。
伊朗外交部發言人公開說明,本輪談判伊朗的核心訴求,是徹底結束當前的沖突、獲得相應賠償、美國全面解除對伊制裁,同時解決霍爾木茲海峽的相關爭端,談判核心不再局限于核問題。
軍事層面,伊朗革命衛隊相關負責人也明確表態,目前伊朗只動用了一小部分導彈作戰能力,大批遠程導彈、攻擊無人機等裝備都處于待命狀態,完全具備封鎖霍爾木茲海峽、打擊中東境內美軍目標的實力。
談判還沒正式開始,雙方在談判桌外的軍事和經濟較量,一直在持續升級。
美國國防部長赫格塞思公開宣布,美軍第二艘航母已經啟程前往中東地區,很快會和部署在當地的美軍兵力匯合,組成雙航母戰斗群,進一步加強對波斯灣的封鎖力度,加大對伊朗的軍事威懾。
經濟上,美國持續擴大對伊朗的制裁范圍,扣押多艘往來的伊朗貨輪,試圖切斷伊朗的海上貿易通道。
伊朗也沒有選擇退讓,直接做出對等反制。
伊朗軍方宣布封鎖霍爾木茲海峽部分航道,同時在波斯灣海域開展大規模導彈實彈演習,對外展示打擊美軍航母、軍事基地的實戰能力。
雙方的軍事對峙始終沒有降溫,這場重啟的談判,更像是雙方暫緩直接沖突的權宜之計,彼此都沒有拿出真正的和解誠意。
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就在全球目光聚焦美伊談判的時候,路透社在4月24日曝光了五角大樓的一封內部涉密郵件,直接把北約內部的矛盾擺到了臺面上。
這封郵件在五角大樓高層之間傳閱,里面詳細列出了美國對北約盟友的懲罰計劃,針對的就是那些在對伊行動中,沒有給美國提供足夠支持的國家。
郵件里提到的懲罰手段,超出了很多人的預期。
其中明確提出,要暫停西班牙的北約成員國資格,凍結西班牙在北約內部的各項防務權限。
另外還提到,美國會重新評估,對英國關于馬爾維納斯群島主權主張的支持立場,甚至有可能撤銷相關外交支持。
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除此之外,美國還考慮對法國、英國限制北約內部的準入權、軍事基地使用權和領空飛越權。
美國之所以會對盟友發出這樣的威脅,核心原因是歐洲多國,都拒絕配合美國的對伊軍事行動。
西班牙政府公開發聲,直接禁止參與對伊軍事行動的美軍戰機飛越本國領空,同時拒絕開放境內的羅塔海軍基地、莫龍空軍基地,供美軍開展對伊作戰行動。
西班牙政府還直言,美國在伊朗的相關軍事行動,本身就違反了國際法。
法國的態度同樣明確,公開批評美國發起的對伊相關行動不具備合法性,同樣拒絕美軍戰機飛越本國領空,也不會參與美國主導的波斯灣封鎖行動。
英國雖然在口頭上支持美國部分立場,但也沒有完全妥協,拒絕開放領空供美軍執行對伊轟炸任務,僅表示會在沖突結束后,協助維護霍爾木茲海峽安全,不愿直接卷入軍事沖突。
郵件曝光后,西班牙和英國第一時間出面回應,試圖平息事態。
西班牙首相桑切斯表示,西班牙不會憑借其他國家的一封內部郵件,來制定本國的對外政策,西班牙在伊朗問題上的立場始終清晰,愿意和盟友開展合作,但所有行動都必須在國際法框架內進行。
英國首相發言人也強調,英國在馬爾維納斯群島主權問題上的立場,一直沒有改變,不會受到美國態度的影響。
從實際規則來看,美國的這些威脅,根本不具備法律層面的可行性。
作為北約核心條約的《北大西洋公約》,里面只寫明了成員國可以主動申請退出,需要提前一年通知其他成員國,條約里從頭到尾,都沒有設置暫停或者開除成員國的相關條款。
北約官方工作人員也向媒體證實,條約中沒有任何可以驅逐成員國的相關規定。
這也意味著,美國的這番表態,更多是政治層面的施壓,想用這種方式逼迫歐洲盟友妥協。
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美國的這番操作,徹底讓歐洲國家失去了對北約的信任。
歐盟領導層隨即做出部署,要求歐盟委員會盡快制定詳細方案,把《歐盟條約》第42.7條真正落地執行。
這條條約的內容,是歐盟成員國遭遇武裝侵略時,其他成員國有義務動用自身可用力量,提供全方位的援助。
這條條約自生效以來,只在2015年巴黎恐襲事件后,被法國動用過一次,一直沒有完善的落地執行機制。
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如今歐盟下定決心,把這條條約打造成獨立于北約的集體防御核心,建立屬于歐盟自己的安全互助體系,不再完全依賴美國主導的北約來保障自身安全。
為了讓這條條約具備實際可操作性,歐盟計劃在今年5月,舉辦一場大規模的桌面模擬演習。
這場演習由歐盟防務局牽頭,歐盟27個成員國的國防部門全部參與,模擬成員國遭遇外部軍事攻擊后,歐盟內部的兵力調動、物資補給、聯合響應等全流程操作,把條約內容轉化為具體的執行流程。
歐盟防務專員也明確表示,這場演習就是要明確各國的援助義務和執行步驟,遇到突發情況時,歐盟可以自主快速響應,不需要再依賴美國的指揮。
從美國威脅要懲罰北約盟友,到歐盟加快推進獨立防務建設,本質上是跨大西洋關系,正在發生根本性的結構變化。
過去的北約,一直是美國占據主導地位,歐洲國家處于跟隨和依附的狀態。
經過這次事件,歐洲國家徹底看清,美國的安全承諾并不穩定,為了自身的戰略利益,隨時可以犧牲歐洲國家的訴求,甚至把矛頭對準歐洲盟友。
美國國防部新聞秘書威爾遜的公開表態,更是直接點明了美國的立場,直白要求北約盟友必須履行所謂的義務,不能成為沒有實際行動的紙老虎。
這番話,本質上是要求歐洲國家無條件服從美國的戰略部署,完全忽視盟友的自身利益和立場。
這種美國優先的霸權思維,徹底打碎了歐洲國家對北約的幻想,也讓北約的內部凝聚力,一步步走向瓦解。
這場由美伊沖突引發的連鎖反應,核心是美國的霸權施壓邏輯,和歐洲追求戰略自主的訴求,產生了不可調和的矛盾。
美國想要借助對伊軍事行動,鞏固自己在中東地區的霸權,同時要求北約盟友無條件站隊,承擔相應的軍事成本,不服從就會被打壓。
歐洲國家則不想被綁上美國的戰車,不愿卷入不符合自身利益的沖突,同時意識到依附美國的安全隱患,只能加快推進防務自主,保障自身的安全和利益。
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眼下美伊談判很難出現實質性突破,雙方的軍事對峙還會持續。
北約內部的矛盾已經無法掩蓋,美歐之間的信任裂痕難以修復。
歐盟的獨立防務建設進入實質推進階段,全球地緣政治格局,正在慢慢擺脫美國單極主導的狀態,朝著多極化方向發展。
這場持續發酵的國際爭端,最終會徹底改變跨大西洋盟友關系,也會讓全球軍事和地緣政治格局,迎來新一輪的調整。
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