高市早苗執(zhí)政半年，日本變了多少？

文章來源：東京陳洋觀察

本文刊載于4月22日香港中通社

香港新聞網(wǎng)4月22日電題（記者王豐鈴）日本首相高市早苗21日以“內(nèi)閣總理大臣”名義向供奉二戰(zhàn)甲級(jí)戰(zhàn)犯的靖國(guó)神社供奉名為“真榊”的祭品。同日，日本政府修改武器出口規(guī)則，正式允許殺傷性武器出口。高市早苗內(nèi)閣執(zhí)政剛滿半年。

高市早苗在2025年10月靖國(guó)神社秋祭期間沒有參拜，以自民黨總裁身份自費(fèi)供奉玉串料。4月21日至23日舉行靖國(guó)神社春祭，高市以“內(nèi)閣總理大臣高市早苗”的名義供奉了被稱為“真榊”的供品。

中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆21日在例行記者會(huì)上答問時(shí)表示，中方堅(jiān)決反對(duì)、嚴(yán)厲譴責(zé)日方有關(guān)靖國(guó)神社的消極動(dòng)向，已向日方提出嚴(yán)正交涉、強(qiáng)烈抗議。

值得關(guān)注的是，日本政府同日通過內(nèi)閣決議，完成了對(duì)“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其運(yùn)用指南的修改，取消了此前將武器出口限定在5類非戰(zhàn)斗用途范圍內(nèi)的限制，原則上允許包括殺傷性武器在內(nèi)的成品武器出口；在特定情況下，也將允許向處于沖突中的國(guó)家出口武器。此次修訂是日本安全保障政策的重大轉(zhuǎn)折。

青年日本問題學(xué)者、察哈爾學(xué)會(huì)研究員陳洋22日接受香港新聞網(wǎng)、香港中通社專訪，對(duì)以下問題作出解析：

1、高市供奉靖國(guó)神社，以總理大臣名義，供的是“真榊”。“真榊”什么涵義？此事的嚴(yán)重性？

陳洋：首先需要解釋一下，“真榊”是日本神道教祭祀活動(dòng)中使用的一種供品。4月21日是日本靖國(guó)神社春季例行大祭的第一天，所以日本國(guó)內(nèi)外輿論普遍關(guān)注作為日本首相的高市早苗會(huì)否參拜靖國(guó)神社，因?yàn)樵谌ツ?0月正式當(dāng)選自民黨總裁、日本首相之前，高市每年都會(huì)高調(diào)參拜靖國(guó)神社。那么，21日當(dāng)天高市沒有去參拜，而是以內(nèi)閣總理大臣的名義供奉“真榊”，實(shí)際就是延續(xù)了安倍晉三以后幾位首相的“常規(guī)做法”——不以內(nèi)閣總理大臣的身份參拜，但以內(nèi)閣總理大臣的名義供奉。這樣做法的影響程度，雖然要比直接參拜低一些，但本質(zhì)上仍舊折射出一些日本政客在歷史問題上的錯(cuò)誤且扭曲的認(rèn)知。

需要指出的是，去年10月，高市曾以自民黨總裁的身份向靖國(guó)神社供奉“玉串料”（日本神道教祭祀活動(dòng)中支付的參拜金），但這樣的做法之前的首相石破茂任內(nèi)也曾采用過。在如何應(yīng)對(duì)參拜靖國(guó)神社問題上，盡管高市去年10月和今年（4月）的做法略有差異，但問題的本質(zhì)實(shí)際沒有任何變化，仍舊是對(duì)自身侵略戰(zhàn)爭(zhēng)罪責(zé)的逃避、對(duì)歷史公正的褻瀆、對(duì)被侵略國(guó)家的挑釁。

事實(shí)上，日本靖國(guó)神社每年有3次主要的參拜事件，分別是4月和10月的春秋例行大祭，以及8月15日的日本戰(zhàn)敗投降日。因此，去年10月和今年4月，高市都沒有去參拜，那么接下來8月15日高市會(huì)采取怎樣的做法，無疑值得關(guān)注和警惕。

2、日本正式解除武器出口限制，是否軍國(guó)主義死灰復(fù)燃重大突破？具體會(huì)開哪些口子，可能會(huì)重點(diǎn)推進(jìn)哪些項(xiàng)目？

陳洋：是的，高市政府21日正式解除武器出口限制，雖然名義上是日本可以不受限制地向其他國(guó)家或地區(qū)出口武器裝備，但更為實(shí)質(zhì)的戰(zhàn)后日本安保防衛(wèi)政策的一次重大歷史性調(diào)整、日本將正式成為“輸出戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家”。

具體來說，日本未來可能重點(diǎn)打開三大“口子”。

第一是整裝武器出口。過去受限最嚴(yán)的護(hù)衛(wèi)艦、巡邏艦、導(dǎo)彈系統(tǒng)、雷達(dá)、防空裝備將成為主力推銷對(duì)象。日本已與澳大利亞啟動(dòng)約70億美元護(hù)衛(wèi)艦合同，這被視為示范項(xiàng)目。

第二是聯(lián)合研發(fā)武器外銷。日本與英國(guó)、意大利共同推進(jìn)第六代戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目，新規(guī)將為未來戰(zhàn)機(jī)及配套系統(tǒng)出口掃清障礙，也利于日本融入歐美軍工供應(yīng)鏈。

第三是面向東南亞的地區(qū)軍援化出口。菲律賓、孟加拉國(guó)等已表達(dá)興趣，日本可能以“海上安全合作”為名，輸出艦艇、監(jiān)視雷達(dá)、反艦導(dǎo)彈、無人機(jī)等裝備，藉機(jī)強(qiáng)化地區(qū)軍事存在。

從戰(zhàn)略層面看，這不僅是經(jīng)濟(jì)上的軍工產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，更是日本突破戰(zhàn)后體制的象征性動(dòng)作。武器出口一旦常態(tài)化，日本軍工資本、政界鷹派與對(duì)外安全政策將形成相互推動(dòng)機(jī)制，軍事外向化趨勢(shì)會(huì)明顯加速。

因此，這一步可視為日本“新軍國(guó)主義”的重要節(jié)點(diǎn)。它未必意味著重走舊路，但意味著日本正在擺脫和平憲政束縛，從“專守防衛(wèi)國(guó)家”向“可輸出戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)家”轉(zhuǎn)變。亞洲國(guó)家對(duì)此需保持高度警惕。

3、高市內(nèi)閣急推日本右轉(zhuǎn)的同時(shí)，還妄圖經(jīng)濟(jì)分開，從中國(guó)獲利？能分得開么？日本經(jīng)濟(jì)有什么問題？

陳洋：日本部分政治勢(shì)力在安保防務(wù)領(lǐng)域推動(dòng)防務(wù)松綁、強(qiáng)化武器出口限制調(diào)整，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)調(diào)“對(duì)華風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖”甚至“經(jīng)濟(jì)分離”，但從現(xiàn)實(shí)結(jié)構(gòu)看，這種“安全對(duì)抗、經(jīng)濟(jì)依賴”的雙軌策略本身存在明顯矛盾，實(shí)際可操作空間非常有限。

首先，日本難以真正與中國(guó)“經(jīng)濟(jì)脫鉤”。中國(guó)長(zhǎng)期是日本重要貿(mào)易伙伴和出口市場(chǎng)，汽車、機(jī)械設(shè)備、化工產(chǎn)品、電子零部件等均高度依賴中國(guó)市場(chǎng)消化。

同時(shí)，日本制造業(yè)深度嵌入中國(guó)供應(yīng)鏈體系，大量中間品在中國(guó)完成最終生產(chǎn)與組裝。一旦“脫鉤”，不僅出口受損，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈成本與效率都會(huì)受到?jīng)_擊。

其次，日本經(jīng)濟(jì)本身存在長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問題。人口持續(xù)老齡化、內(nèi)需萎縮，導(dǎo)致增長(zhǎng)動(dòng)力不足；產(chǎn)業(yè)升級(jí)相對(duì)滯后，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力下降；“失去的三十年”使日本企業(yè)投資意愿偏弱，日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低增長(zhǎng)。在這種背景下，對(duì)外部市場(chǎng)依賴反而更強(qiáng)，而中國(guó)正是其最重要的外部增長(zhǎng)來源之一。

最后，日本在安保防務(wù)與經(jīng)濟(jì)合作之間的“雙重邏輯”正在加劇政策矛盾。

一方面日本強(qiáng)化與美國(guó)及部分盟伴的安全協(xié)同，推動(dòng)軍事能力擴(kuò)張；另一方面日本又無法擺脫對(duì)中國(guó)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈的依賴。這種結(jié)構(gòu)性張力，使所謂“經(jīng)濟(jì)脫鉤”更接近政治表態(tài)，而非現(xiàn)實(shí)路徑。

總體來看，日本既想在安全上配合對(duì)華遏制，又難以在經(jīng)濟(jì)上真正脫離中國(guó)，這種矛盾狀態(tài)將長(zhǎng)期存在。其根本問題不在于選擇意愿，而在于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)約束。中日關(guān)系因此也呈現(xiàn)出高度復(fù)雜的相互依存結(jié)構(gòu)，難以簡(jiǎn)單切割。

4、高市上臺(tái)執(zhí)政滿半年，半年政績(jī)?nèi)绾危恐攸c(diǎn)做了什么事？

陳洋：4月21日確實(shí)是一個(gè)非常特殊的日子。不僅是靖國(guó)神社春季例行大祭第一天，也是日本政府正式解除武器裝備出口限制，更是高市早苗上臺(tái)整半年。

回顧高市早苗上臺(tái)執(zhí)政的這半年事件，總體上呈現(xiàn)出“強(qiáng)安全、強(qiáng)財(cái)政、強(qiáng)改革意向，但經(jīng)濟(jì)改善有限、爭(zhēng)議上升”的特點(diǎn)，政策推進(jìn)速度確實(shí)很快，但結(jié)構(gòu)性成果仍有待觀察。

首先，在安保防務(wù)領(lǐng)域，高市政府明顯加速日本“軍事正常化”進(jìn)程。其核心舉措包括提前推進(jìn)防衛(wèi)費(fèi)提升至GDP的2%，并將時(shí)間表從2027年提前至2026年，同時(shí)推動(dòng)“安保三文件”提前修訂，加強(qiáng)與美國(guó)的同盟協(xié)同，強(qiáng)化對(duì)周邊安全環(huán)境的應(yīng)對(duì)能力。總體來說，高市執(zhí)政的半年事件里，日本“新型軍國(guó)主義”、右傾化有著明顯的深化發(fā)展。

其次，在經(jīng)濟(jì)政策方面，高市政府推出大規(guī)模財(cái)政刺激計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞抑制通脹、產(chǎn)業(yè)投資與國(guó)家安全三大支柱展開，同時(shí)提出AI、半導(dǎo)體等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)投資，并推動(dòng)減稅與補(bǔ)貼措施，試圖提振經(jīng)濟(jì)活力。 但從實(shí)際效果看，日本通脹壓力與結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)乏力問題并未根本改善，民生層面的感受提升有限。尤其是中東局勢(shì)的外溢，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了直接的沖擊。

再次，在政治與治理層面，高市通過提前解散眾議院并贏得選舉大勝，強(qiáng)化執(zhí)政基礎(chǔ)，自民黨取得戰(zhàn)后罕見的超多數(shù)席位，為其政策推進(jìn)提供了較強(qiáng)政治支撐。但與此同時(shí)，自民黨在參議院仍受制于“少數(shù)執(zhí)政黨”身份的掣肘，且自民黨推舉的候選人近期在多場(chǎng)地方行政長(zhǎng)官選舉中落敗，考慮到明年日本將舉行“統(tǒng)一地方選舉”，若當(dāng)前的情況持續(xù)，那么很有可能動(dòng)搖高市在自民黨的執(zhí)政根基，長(zhǎng)期執(zhí)政前景并不十分樂觀。

最后，在外交方面，高市政府明顯呈現(xiàn)出“強(qiáng)化同盟、對(duì)外收緊”的傾向。一方面持續(xù)深化日美同盟，在印太框架下加強(qiáng)與美、澳、菲等盟伴的安全合作，積極參與多邊安全機(jī)制；另一方面在對(duì)華政策上趨于強(qiáng)硬，在安全、科技與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推動(dòng)“風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖”，致使中日關(guān)系遭到嚴(yán)重破壞。同時(shí)，日本加快推進(jìn)與歐洲（北約）的安全與防務(wù)對(duì)話，試圖擴(kuò)大所謂“價(jià)值觀外交”網(wǎng)絡(luò)。

5、日本軍國(guó)主義卷土重來，未來的東北亞安全局勢(shì)，是否承受很大風(fēng)險(xiǎn)？

陳洋：從近期日本安保防務(wù)政策調(diào)整與防務(wù)體系擴(kuò)張趨勢(shì)來看，東北亞安全局勢(shì)確實(shí)正面臨更復(fù)雜的不確定性，日本“新型軍國(guó)主義”所帶來的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整正不斷提升。

當(dāng)前日本推動(dòng)的防衛(wèi)費(fèi)提升、遠(yuǎn)程打擊能力建設(shè)、武器出口放寬以及與美西方安全協(xié)同加強(qiáng)，客觀上意味著其安全戰(zhàn)略正從傳統(tǒng)“專守防衛(wèi)”向更具進(jìn)攻屬性的方向延伸。這種變化將直接提升地區(qū)軍備競(jìng)爭(zhēng)烈度，并可能引發(fā)安全困境循環(huán)。

從地區(qū)層面看，東北亞本已存在多重結(jié)構(gòu)性矛盾：半島問題未解、海上爭(zhēng)端復(fù)雜、大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇。在此背景下，日本防務(wù)政策右轉(zhuǎn)容易進(jìn)一步強(qiáng)化陣營(yíng)對(duì)立邏輯，削弱危機(jī)管控空間，增加誤判風(fēng)險(xiǎn)。

總體而言，未來東北亞安全風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)在上升，關(guān)鍵不在于單一國(guó)家標(biāo)簽化，而在于地區(qū)安全機(jī)制缺失與戰(zhàn)略互疑加深，如何重建有效對(duì)話與管控機(jī)制，將決定風(fēng)險(xiǎn)是否進(jìn)一步外溢。（完）

本文刊載于4月22日香港中通社