美國單方面將南非排除出2026年G20峰會(huì)及相關(guān)機(jī)制的決定,已成為全球多邊治理體系面臨挑戰(zhàn)的標(biāo)志性事件。2025年11月南非約翰內(nèi)斯堡G20峰會(huì)期間。作為當(dāng)年G20輪值主席國,南非按國際慣例應(yīng)在峰會(huì)閉幕式上,將主席國職權(quán)正式移交給下任輪值主席國美國。然而,美國總統(tǒng)特朗普拒絕出席此次南非峰會(huì),僅派遣使館高級(jí)官員代為參加交接環(huán)節(jié)。南非方面認(rèn)為,美方派出的代表級(jí)別不符合外交慣例,遂拒絕舉行公開交接儀式,雙方由此陷入僵持。
2025年11月26日,特朗普在社交媒體上正式宣布,南非將不會(huì)收到2026年美國邁阿密G20峰會(huì)的邀請。同年12月4日,美方進(jìn)一步通知南非,在美國擔(dān)任輪值主席國期間,南非將被排除在所有G20相關(guān)活動(dòng)之外。這是G20成立以來,首次有成員國被峰會(huì)東道主單方面系統(tǒng)性排除在外。
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南非政府隨即作出回應(yīng),明確表示南非是G20創(chuàng)始成員國,參與G20的資格不容任何國家否定,美方的決定基于不實(shí)信息,嚴(yán)重違背多邊主義原則。2026年4月,南非財(cái)長與央行行長因未獲得美方簽證,無法出席華盛頓G20財(cái)長會(huì)議,南非官方將這一情況表述為“從G20休假一年”,間接印證了雙方矛盾的激化。
美方對南非采取的強(qiáng)硬舉動(dòng),并非偶然,而是雙方長期累積的多重矛盾集中爆發(fā)的結(jié)果。其一,外交立場存在根本差異。南非在巴以沖突中公開批評(píng)以色列的相關(guān)政策,明確支持巴勒斯坦的合理訴求,并在國際刑事法院推動(dòng)對以色列的相關(guān)指控,這與特朗普政府高度偏袒以色列的立場形成嚴(yán)重對立。其二,南非深化金磚合作引發(fā)美方警惕。南非積極參與金磚國家機(jī)制建設(shè),推動(dòng)金磚擴(kuò)員進(jìn)程,在“全球南方”議題中的影響力持續(xù)上升,被美國視為削弱其全球主導(dǎo)地位的重要力量。
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2026年4月20日,巴西總統(tǒng)盧拉在訪問德國期間,與德國總理默茨共同發(fā)表聲明,明確聲援南非。盧拉表示,“不能因?yàn)樘乩势照臎Q定,就剝奪南非參與G20的合法資格”,強(qiáng)調(diào)美國作為東道主,無權(quán)單方面否定成員國的參與權(quán)。巴西作為拉美大國,此舉不僅是對多邊主義原則的維護(hù),也借機(jī)提升了自身在全球南方國家中的領(lǐng)導(dǎo)力,為其爭取聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國席位積累政治資本。
德國的支持則具有更為深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。作為歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體,德國近年來在對美關(guān)系中逐漸尋求戰(zhàn)略自主,通過聲援南非、深化與巴西等新興經(jīng)濟(jì)體的合作,既能平衡美國的單邊壓力,也能拓展自身在全球供應(yīng)鏈、能源轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的合作空間,實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。此外,法國、印度等國也對美方的做法表示關(guān)切,多數(shù)G20成員國認(rèn)為,美方此舉破壞了G20機(jī)制的連續(xù)性與包容性,不利于全球合作的推進(jìn)。
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美方單方面排除成員國、中止“三駕馬車”機(jī)制的做法,打破了G20長期遵循的協(xié)商一致、包容參與的核心原則。這種行為若被默許,可能開啟“東道主選擇性排斥成員”的危險(xiǎn)先例,導(dǎo)致G20逐漸走向政治化、陣營化,削弱其在全球治理中的核心作用。
未來,G20能否克服大國博弈的干擾、回歸合作初心,南非等新興力量能否在維護(hù)自身主權(quán)與發(fā)展利益的同時(shí),推動(dòng)全球治理體系的變革,將是影響國際格局走向的關(guān)鍵變量。這場多邊主義與單邊霸權(quán)的博弈不會(huì)一蹴而就,但其最終結(jié)果,將深刻塑造未來全球秩序的面貌,也將決定全球合作能否真正應(yīng)對氣候變化、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等全球性挑戰(zhàn)。
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