鄭州國(guó)企：35%GDP、23%稅收，卻只提供7%就業(yè)，背后藏著哪些真相

在一座城市的經(jīng)濟(jì)體系里，國(guó)企從來都是特殊的存在。它是城市建設(shè)的基石，是財(cái)政收入的保障，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的核心支撐。

而在鄭州，國(guó)企呈現(xiàn)出一個(gè)非常有意思的兩極反差：撐起城市超三分之一的經(jīng)濟(jì)體量，貢獻(xiàn)近四分之一的財(cái)政稅收，但是只為城市提供了極少部分的就業(yè)崗位。

簡(jiǎn)單來說就是，鄭州的國(guó)企很會(huì)創(chuàng)造產(chǎn)值、創(chuàng)造稅收，卻不太吸納打工人。

很多普通人感知不到國(guó)企的存在感，身邊絕大多數(shù)工作崗位、謀生機(jī)會(huì)，全部來自中小民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體商戶和服務(wù)行業(yè)。但不可否認(rèn)，鄭州這座城市的基建擴(kuò)張、城市升級(jí)、財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)，高度依賴國(guó)企支撐。

想要看懂鄭州的經(jīng)濟(jì)底色、看懂普通人的就業(yè)困境，不用看復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)報(bào)告，讀懂這組反差數(shù)據(jù)，就讀懂了大半。同時(shí)對(duì)比武漢、西安兩座中部核心省會(huì)，更能看清鄭州獨(dú)一無二的發(fā)展特質(zhì)。

一、直白數(shù)據(jù)：鄭州國(guó)企最真實(shí)的反差現(xiàn)狀

我們先拋開專業(yè)術(shù)語(yǔ)，用最通俗直白的數(shù)據(jù)，還原鄭州國(guó)企的真實(shí)定位。

第一，GDP占比35%，城市經(jīng)濟(jì)的核心支柱

作為中部核心省會(huì)，鄭州經(jīng)濟(jì)體量常年穩(wěn)居中部第一。在全市的經(jīng)濟(jì)大盤中，國(guó)企貢獻(xiàn)占比達(dá)到35%。這意味著，鄭州每產(chǎn)生100元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，就有35元來自各類國(guó)有企業(yè)。

鄭州本地國(guó)企體量龐大，資產(chǎn)規(guī)模萬億級(jí)別，覆蓋城市建設(shè)、交通、水務(wù)、能源、文旅、投融資等多個(gè)核心領(lǐng)域。不同于零散的民營(yíng)企業(yè)，鄭州國(guó)企掌握著城市最重、最大、最核心的資產(chǎn)，是城市經(jīng)濟(jì)絕對(duì)的壓艙石。

第二，稅收占比23%，撐起城市財(cái)政半壁江山

稅收是一座城市真實(shí)的財(cái)力體現(xiàn)，也是城市基建、民生福利、公共服務(wù)的資金來源。鄭州國(guó)企的稅收貢獻(xiàn)占比達(dá)到23%。

民營(yíng)企業(yè)數(shù)量龐大、遍布各行各業(yè)，但大多體量小、利潤(rùn)薄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，稅收分散且不穩(wěn)定。而鄭州國(guó)企依托壟斷屬性和重資產(chǎn)布局，營(yíng)收穩(wěn)定、利潤(rùn)平穩(wěn)，是地方財(cái)政最可靠、最穩(wěn)定的收入來源，穩(wěn)穩(wěn)托住了鄭州的城市運(yùn)轉(zhuǎn)。

第三，就業(yè)占比僅7%，極少惠及普通打工人

這是整組數(shù)據(jù)里最扎心、也最貼近普通人生活的一點(diǎn)。

鄭州常住人口千萬級(jí)別，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位數(shù)量龐大，但國(guó)有企業(yè)提供的就業(yè)崗位，僅占全市就業(yè)總量的7%。

一百個(gè)在鄭州謀生的打工人，只有七個(gè)人能進(jìn)入國(guó)企體系內(nèi)工作，剩下九十三個(gè)人，全部要涌入民營(yíng)公司、門店商鋪、物流電商、靈活就業(yè)市場(chǎng)尋找出路。

至此，鄭州經(jīng)濟(jì)最鮮明的格局徹底顯現(xiàn)：國(guó)企負(fù)責(zé)造產(chǎn)值、交稅收、建城市，民企負(fù)責(zé)吸納人口、解決就業(yè)、養(yǎng)活普通人。

二、對(duì)標(biāo)中部省會(huì)：武漢穩(wěn)、西安精、鄭州偏

單獨(dú)看鄭州的數(shù)據(jù)很難感知特殊性，我們把視角拉高，對(duì)標(biāo)同級(jí)別省會(huì)武漢、西安，就能清晰看到三座城市國(guó)企發(fā)展的本質(zhì)區(qū)別，也能看懂鄭州就業(yè)稀缺的根源。

武漢：國(guó)企兼顧產(chǎn)值與就業(yè)，適配普通勞動(dòng)者

武漢的國(guó)企占比和鄭州相近，GDP貢獻(xiàn)30%左右，稅收貢獻(xiàn)20%上下，整體略低于鄭州，但就業(yè)貢獻(xiàn)達(dá)到了15%，是鄭州的兩倍還多。

核心原因在于，武漢的核心國(guó)企以實(shí)體制造業(yè)為主。汽車制造、鋼鐵重工、建筑產(chǎn)業(yè)，都是標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)密集型加重資產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)。這類企業(yè)想要?jiǎng)?chuàng)造產(chǎn)值，就必須搭建廠房、擴(kuò)招工人，整條產(chǎn)業(yè)鏈上下游，能持續(xù)帶動(dòng)海量就業(yè)崗位。

簡(jiǎn)單概括，武漢的國(guó)企扎根實(shí)體經(jīng)濟(jì)，既要?jiǎng)?chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也要吸納大量勞動(dòng)力，產(chǎn)值、稅收、就業(yè)三者相對(duì)均衡，普通人進(jìn)入國(guó)企產(chǎn)業(yè)鏈謀生的機(jī)會(huì)更多。

西安：國(guó)企高精尖，就業(yè)門檻極高

西安的國(guó)企屬性更加極端，GDP貢獻(xiàn)高達(dá)40%，稅收貢獻(xiàn)25%，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)都高于鄭州，但就業(yè)占比維持在12%。

西安的國(guó)企核心是軍工、航天、科研院所、高端裝備產(chǎn)業(yè)，屬于典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。這類企業(yè)人均產(chǎn)值極高，技術(shù)壁壘、學(xué)歷壁壘、資質(zhì)壁壘層層疊加。

它們可以用少量高精尖人才，創(chuàng)造巨額GDP和稅收，完全不需要大規(guī)模普通勞動(dòng)力。普通學(xué)歷、普通技能的打工人，幾乎沒有機(jī)會(huì)進(jìn)入西安國(guó)企體系。但依托城市科研屬性，其就業(yè)吸納能力依舊優(yōu)于鄭州。

鄭州：重資產(chǎn)空心化，最不擅長(zhǎng)“養(yǎng)人”

對(duì)比下來就能總結(jié)出清晰的差異：武漢國(guó)企是制造型國(guó)企，西安國(guó)企是科創(chuàng)型國(guó)企，而鄭州國(guó)企是典型的城市建設(shè)與平臺(tái)型國(guó)企。

這也是為什么鄭州國(guó)企產(chǎn)值、稅收拉滿，就業(yè)數(shù)據(jù)卻大幅落后于兩座對(duì)標(biāo)城市，形成了中部省會(huì)里最極致的經(jīng)濟(jì)反差。

三、深層邏輯：鄭州國(guó)企為什么只會(huì)建城，不會(huì)“養(yǎng)人”？

數(shù)據(jù)的反差，從來不是企業(yè)選擇的問題，而是一座城市幾十年發(fā)展路徑沉淀下來的結(jié)果，也是鄭州的區(qū)位定位、產(chǎn)業(yè)短板帶來的必然局面。

第一，核心主體是城投平臺(tái)，而非實(shí)體工廠

鄭州絕大多數(shù)頭部國(guó)企，都不屬于生產(chǎn)制造企業(yè)，而是城市建設(shè)平臺(tái)公司和公用事業(yè)公司。

城投平臺(tái)的核心工作，是城市擴(kuò)張建設(shè)。修地鐵、建路網(wǎng)、改造城區(qū)、搭建城市配套，所有大型基建工程，基本都由本地城投國(guó)企承接。

基建最大的特點(diǎn)就是重資產(chǎn)、低就業(yè)。一條地鐵、一座橋梁、一片市政配套，動(dòng)輒數(shù)十億上百億的投資，全部計(jì)入城市GDP，稅收收益穩(wěn)定可觀。但這類工程的施工人員、勞務(wù)人員，全部由外包公司承接。國(guó)企本身只負(fù)責(zé)投資、統(tǒng)籌、管理，百億級(jí)的項(xiàng)目，國(guó)企自身固定員工可能只有幾百人。

而水務(wù)、燃?xì)狻⒐弧④壍澜煌ㄟ@類公用事業(yè)國(guó)企，具備天然的壟斷屬性，現(xiàn)金流穩(wěn)定、稅收穩(wěn)定，但是行業(yè)高度成熟、自動(dòng)化程度高，不需要大規(guī)模擴(kuò)招員工。

簡(jiǎn)單來說，鄭州的國(guó)企本質(zhì)是城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，不是產(chǎn)品制造商，天生就沒有大規(guī)模吸納就業(yè)的屬性。

第二，本土大型實(shí)體國(guó)企長(zhǎng)期缺位

武漢有某汽、鋼鐵龍頭國(guó)企，西安有航天、軍工龍頭國(guó)企，都是扎根實(shí)體經(jīng)濟(jì)、擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的頭部企業(yè)，能夠持續(xù)帶動(dòng)就業(yè)。

反觀鄭州，長(zhǎng)期以來缺少全國(guó)級(jí)別的實(shí)體制造類國(guó)企。本地知名的整車制造、重工裝備企業(yè)均為民企屬性，沒有國(guó)資背景的高端制造龍頭，本土國(guó)企的核心賽道始終鎖定在基建和城市服務(wù)領(lǐng)域。

實(shí)體制造業(yè)，是最能消化普通勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)國(guó)企的缺失，直接導(dǎo)致鄭州國(guó)企體系徹底失去了吸納基層就業(yè)的能力，只能專注于做城市建設(shè)、支撐財(cái)政收入。

第三，城市發(fā)展優(yōu)先級(jí)：先建城，后留人

過去十幾年，鄭州的核心目標(biāo)非常明確：拉大城市框架、完善城市配套、夯實(shí)國(guó)家中心城市基礎(chǔ)。

想要快速完成城市擴(kuò)張，最快、最高效的方式，就是依靠國(guó)企投融資、落地基建項(xiàng)目。民營(yíng)企業(yè)資金有限、周期短、抗風(fēng)險(xiǎn)弱，無法承接大規(guī)模、長(zhǎng)周期的城市建設(shè)工程。

所以鄭州國(guó)企的核心使命，一直都是擴(kuò)張城市、完善基建、穩(wěn)定財(cái)政，解決的是城市發(fā)展的問題，而非居民就業(yè)的問題。就業(yè)兜底的任務(wù)，從一開始就落在了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)身上。

第四，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)承擔(dān)全部民生就業(yè)壓力

在鄭州的經(jīng)濟(jì)格局里，分工格外清晰：國(guó)企托底城市上限，民企托底民生下限。

海量的電商物流、餐飲零售、房產(chǎn)服務(wù)、中小企業(yè)、個(gè)體商鋪，吸納了全市九成以上的打工人。但這類民營(yíng)崗位普遍薪資有限、穩(wěn)定性差、福利薄弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。

這也是很多鄭州打工人最直觀的感受：城市基建越來越完善，城市面貌越來越好，但普通人的優(yōu)質(zhì)崗位稀缺，穩(wěn)定、高薪、有保障的工作少之又少。

四、看懂反差背后，普通人該讀懂什么？

很多人會(huì)片面覺得，國(guó)企就業(yè)占比低是弊端，但客觀來看，這套經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是鄭州現(xiàn)階段最適配自身?xiàng)l件的發(fā)展模式。

依靠國(guó)企扛起GDP和稅收，鄭州才能持續(xù)投入資金完善交通、城建、教育、醫(yī)療配套，快速補(bǔ)齊省會(huì)短板，坐穩(wěn)中部核心城市的位置。

但對(duì)普通人而言，必須認(rèn)清兩個(gè)現(xiàn)實(shí)。

第一，鄭州不會(huì)出現(xiàn)大量國(guó)企優(yōu)質(zhì)崗位。城市國(guó)企的賽道已經(jīng)固定，基建、公用事業(yè)不存在大規(guī)模擴(kuò)招的可能，普通人想要依靠國(guó)企實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，難度極高。

第二，鄭州打工人的出路，永遠(yuǎn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體產(chǎn)業(yè)。未來鄭州想要補(bǔ)齊就業(yè)短板，核心不是擴(kuò)張國(guó)企，而是壯大本土民營(yíng)制造業(yè)、引進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)民營(yíng)崗位。

一座城市的國(guó)企負(fù)責(zé)撐起格局，民企負(fù)責(zé)養(yǎng)活人心。鄭州35%GDP、23%稅收、7%就業(yè)的反差數(shù)據(jù)，本質(zhì)就是這座城市最真實(shí)的發(fā)展底色：先筑城，再興業(yè)，最后留人。