金監(jiān)局處長，空降齊魯銀行擔(dān)任副行長

4月22日晚間，齊魯銀行在披露2025年財報的同時，宣布聘任兩名副行長，其中一名為內(nèi)部提拔，一名為外部空降。

正是這名空降的副行長劉蘭設(shè)，由于此前擔(dān)任監(jiān)管機構(gòu)處長，直接變身被監(jiān)管機構(gòu)高管，引發(fā)業(yè)界關(guān)注。

公告顯示，劉蘭設(shè)1977年9月出生，本科學(xué)歷，碩士學(xué)位，經(jīng)濟師，現(xiàn)任山東金融監(jiān)管局統(tǒng)計與風(fēng)險監(jiān)測處處長。

簡歷顯示，劉蘭設(shè)一直在監(jiān)管機構(gòu)任職，曾任人行濟南分行銀行監(jiān)管一處辦事員，工商銀行監(jiān)管處辦事員、科員，山東銀監(jiān)局辦公室科員、副主任科員、組長（副科級）、主任科員、組長（正科級），山東銀監(jiān)局統(tǒng)計信息處副處長，威海銀保監(jiān)分局局長，山東銀保監(jiān)局統(tǒng)計信息與風(fēng)險監(jiān)測處處長，山東金融監(jiān)管局正處級領(lǐng)導(dǎo)干部等職務(wù)。

監(jiān)管機構(gòu)干部直接空降擔(dān)任被監(jiān)管機構(gòu)副行長，是否需要離職回避？這是業(yè)界關(guān)注的焦點。

財經(jīng)眾議院注意到，2019年中央紀委國家監(jiān)委曾專門就銀行監(jiān)管干部離職發(fā)過一篇“紀法小課”。

該文表示，銀保監(jiān)會的幾名監(jiān)管人員，離職后短暫到非金融機構(gòu)過渡，之后調(diào)入銀行保險機構(gòu)擬任高管，直到符合履職回避年限規(guī)定之后才申請核準，這被認定為明顯存在違反組織紀律、故意規(guī)避履職回避要求，違反監(jiān)管規(guī)定、未經(jīng)審批即實際履行高管資格的嫌疑，對他們先后作了嚴肅處理。

實際上，監(jiān)管機構(gòu)對此早有明確規(guī)定。《銀監(jiān)會系統(tǒng)工作人員履職回避辦法（試行）》（2017年6月22日印發(fā)，銀監(jiān)會現(xiàn)行有效，機構(gòu)改革后適用于銀保監(jiān)會/國家金融監(jiān)督管理總局）規(guī)定， 副處級及以上監(jiān)管干部，離職/退休后 3年內(nèi)，不得到直接監(jiān)管過的銀行業(yè)金融機構(gòu)任職/兼職；其他工作人員，離職/退休后 2年內(nèi)，不得到直接監(jiān)管過的銀行業(yè)金融機構(gòu)任職/兼職。特殊情形需要經(jīng)組織批準的除外。

《中華人民共和國公務(wù)員法》第一百零七條也規(guī)定，公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員、縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。

就此次劉蘭設(shè)由正處級監(jiān)管干部直接變身被監(jiān)管銀行副行長，有分析人士認為，這或許并不違規(guī)，原因可能為：

一是劉蘭設(shè)經(jīng)過了組織批準，因為按照監(jiān)管人員履職回避辦法，其中有一條“特殊情形需要經(jīng)組織批準的除外”，劉蘭設(shè)屬于特殊情形。

二是劉蘭設(shè)或許不是屬于直接監(jiān)管齊魯銀行的干部，金融監(jiān)管局有專門監(jiān)管城商行的處室，而劉蘭設(shè)擔(dān)任統(tǒng)計信息與風(fēng)險監(jiān)測處處長，不直接監(jiān)管齊魯銀行。

劉蘭設(shè)的任職資格尚需監(jiān)管審批，到時其任職如果獲得核準，外界的質(zhì)疑或許隨之煙消云散。

齊魯銀行在公告中表示，劉蘭設(shè)與公司董事、高級管理人員及持股 5%以上的股東不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，不存在《上海證券交易所自律監(jiān)管指引第 1 號——規(guī)范運作》規(guī)定的不得被提名擔(dān)任公司高級管理人員的情形，未持有公司股票。

但劉蘭設(shè)是否符合監(jiān)管回避的要求，齊魯銀行沒有明說，而這正是外界質(zhì)疑之處。