新清單標準下，如何處理施工深化設計導致的圖紙差異？

在工程建設中，施工深化設計幾乎不可避免。合同圖紙往往只給出原則性要求，施工單位必須根據現場實際情況進行細化，才能讓工程真正落地。深化后的圖紙與合同圖紙不一樣了，工程量變了、做法細了，結算時這筆錢到底該不該算？

2024版《建設工程工程量清單計價標準》（以下簡稱“24版清單”）首次對這一難題作出了明確規定。本文將結合24版清單規則和實務案例，說清深化設計導致圖紙差異的處理邏輯。

24版清單第3.3.9條說了什么？

24版清單第3.3.9條是處理此類爭議的定海神針。其核心內容可以概括為施工深化設計導致的圖紙差異，原則上不調整合同價格，除非合同另有約定或發包人另有要求。

具體而言，適用這一規則需要同時滿足三個條件：

深化設計由承包人按合同約定完成，而非發包人另行提出要求；

深化后的圖紙與合同圖紙僅存在形式上的差異；

這種差異未改變合同約定的工程范圍、使用功能、技術標準規范。

簡單來說，只要深化設計沒有動工程的核心屬性，僅是對施工細節的細化、補充和完善，費用就應由承包人自行承擔，發包人不再額外支付。

三種場景的實操方法

基于上述判斷，深化設計導致的圖紙差異，價款處理應分情況討論：

場景一：承包人自主深化，未改變核心屬性

處理原則：合同價格不調整。

操作要點：即使深化圖紙經三方審批、工程量經書面確認，也不能作為設計變更的依據。審批程序僅證明深化設計符合施工管理要求，不代表改變計價原則。

場景二：發包人提出額外要求，導致深化設計超出原范圍

處理原則：按工程變更計價。

操作要點：如果發包人在施工過程中提出新的功能要求、提高技術標準，或要求增加原圖紙未涵蓋的內容，則屬于發包人另有要求，應啟動變更程序，重新協商價款。

場景三：招標工程量清單存在缺陷或偏差

處理原則：區分原招標部分與增減部分。

操作要點：即使深化設計本身不調價，但如果因招標清單缺陷導致工程量偏差，仍可按變更計價原則處理——原招標工程量部分按中標單價結算，增減部分有適用單價的執行原單價，無適用單價的合理確定。

發承包雙方的實操建議

24版清單將風險可控者擔責作為核心理念，對深化設計的風險分配作出了明確劃分。實務中，發承包雙方應做好以下工作：

1. 對發包人的建議

招標階段明確深化要求：在招標文件中清晰說明哪些部分需要深化設計，費用是否包含在合同價中，避免清單沒說、圖紙沒畫、事后扯皮。

謹慎對待優化建議：承包人提出的優化設計，如果確實提升了功能或降低了長期運維成本，可協商后按變更處理，但需書面確認。

避免口頭指令：如需對深化設計提出額外要求，務必按變更程序辦理書面手續，明確價款調整方式，切忌“先施工后協商”。

2. 對承包人的建議

投標階段考慮深化成本：24版清單明確，常規深化設計的費用由承包人承擔。投標報價時，應充分評估圖紙深度和深化工作量，將相關成本計入報價。

嚴守不越界紅線：深化設計不得改變工程范圍、使用功能和技術標準。如果原圖紙確實存在缺陷或無法施工，應通過正式渠道提出，而非擅自修改。

做好過程證據留存：深化設計圖紙必須經設計、監理、發包人書面確認；涉及工程量變化的，及時辦理核對確認手續。證據是結算談判的基礎。

注意總價合同下的特殊風險：總價合同中，深化設計導致的工程量增加通常由承包人自行承擔，除非能證明發包人提供的圖紙存在重大缺陷。

最好的爭議解決方式不是事后扯皮，而是事前約定。如何在合同簽訂時明確深化設計的范圍？標準和計價方式？才能讓深化設計真正成為保障工程質量、提升施工效率的工具！