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在工程建設中,施工深化設計幾乎不可避免。合同圖紙往往只給出原則性要求,施工單位必須根據現場實際情況進行細化,才能讓工程真正落地。深化后的圖紙與合同圖紙不一樣了,工程量變了、做法細了,結算時這筆錢到底該不該算?
2024版《建設工程工程量清單計價標準》(以下簡稱“24版清單”)首次對這一難題作出了明確規定。本文將結合24版清單規則和實務案例,說清深化設計導致圖紙差異的處理邏輯。
24版清單第3.3.9條說了什么?
24版清單第3.3.9條是處理此類爭議的定海神針。其核心內容可以概括為施工深化設計導致的圖紙差異,原則上不調整合同價格,除非合同另有約定或發包人另有要求。
具體而言,適用這一規則需要同時滿足三個條件:
深化設計由承包人按合同約定完成,而非發包人另行提出要求;
深化后的圖紙與合同圖紙僅存在形式上的差異;
這種差異未改變合同約定的工程范圍、使用功能、技術標準規范。
簡單來說,只要深化設計沒有動工程的核心屬性,僅是對施工細節的細化、補充和完善,費用就應由承包人自行承擔,發包人不再額外支付。
三種場景的實操方法
基于上述判斷,深化設計導致的圖紙差異,價款處理應分情況討論:
場景一:承包人自主深化,未改變核心屬性
處理原則:合同價格不調整。
操作要點:即使深化圖紙經三方審批、工程量經書面確認,也不能作為設計變更的依據。審批程序僅證明深化設計符合施工管理要求,不代表改變計價原則。
場景二:發包人提出額外要求,導致深化設計超出原范圍
處理原則:按工程變更計價。
操作要點:如果發包人在施工過程中提出新的功能要求、提高技術標準,或要求增加原圖紙未涵蓋的內容,則屬于發包人另有要求,應啟動變更程序,重新協商價款。
場景三:招標工程量清單存在缺陷或偏差
處理原則:區分原招標部分與增減部分。
操作要點:即使深化設計本身不調價,但如果因招標清單缺陷導致工程量偏差,仍可按變更計價原則處理——原招標工程量部分按中標單價結算,增減部分有適用單價的執行原單價,無適用單價的合理確定。
發承包雙方的實操建議
24版清單將風險可控者擔責作為核心理念,對深化設計的風險分配作出了明確劃分。實務中,發承包雙方應做好以下工作:
1. 對發包人的建議
招標階段明確深化要求:在招標文件中清晰說明哪些部分需要深化設計,費用是否包含在合同價中,避免清單沒說、圖紙沒畫、事后扯皮。
謹慎對待優化建議:承包人提出的優化設計,如果確實提升了功能或降低了長期運維成本,可協商后按變更處理,但需書面確認。
避免口頭指令:如需對深化設計提出額外要求,務必按變更程序辦理書面手續,明確價款調整方式,切忌“先施工后協商”。
2. 對承包人的建議
投標階段考慮深化成本:24版清單明確,常規深化設計的費用由承包人承擔。投標報價時,應充分評估圖紙深度和深化工作量,將相關成本計入報價。
嚴守不越界紅線:深化設計不得改變工程范圍、使用功能和技術標準。如果原圖紙確實存在缺陷或無法施工,應通過正式渠道提出,而非擅自修改。
做好過程證據留存:深化設計圖紙必須經設計、監理、發包人書面確認;涉及工程量變化的,及時辦理核對確認手續。證據是結算談判的基礎。
注意總價合同下的特殊風險:總價合同中,深化設計導致的工程量增加通常由承包人自行承擔,除非能證明發包人提供的圖紙存在重大缺陷。
最好的爭議解決方式不是事后扯皮,而是事前約定。如何在合同簽訂時明確深化設計的范圍?標準和計價方式?才能讓深化設計真正成為保障工程質量、提升施工效率的工具!
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