鄭州建立城鎮(zhèn)房屋安全管理“三項(xiàng)制度”

中原網(wǎng)訊（鄭報(bào)全媒體記者 董艷竹）4月17日，市政府發(fā)布《關(guān)于建立鄭州市城鎮(zhèn)房屋安全管理“三項(xiàng)制度”的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，明確提出鄭州將加快建立城鎮(zhèn)房屋安全管理資金制度、房屋安全體檢制度和房屋質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度，全面提升房屋安全管理水平，提升居民生活居住品質(zhì)。

試點(diǎn)先行：首批聚焦老舊房屋與城市更新項(xiàng)目

“三項(xiàng)制度”是指城鎮(zhèn)房屋安全管理資金制度、城鎮(zhèn)房屋安全體檢制度和城鎮(zhèn)房屋質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度。按照《實(shí)施意見(jiàn)》，我市將房屋安全體檢作為實(shí)施管理、維修、更新等工作的先決條件，堅(jiān)持“先體檢、后更新”，以體檢發(fā)現(xiàn)的安全隱患為核心導(dǎo)向，精準(zhǔn)定位房屋養(yǎng)護(hù)、修復(fù)與提升的重點(diǎn)，推動(dòng)建立“體檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)、維修更新治理、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效健康”的閉環(huán)管理機(jī)制。

同時(shí)，著力探索完善房屋全生命周期安全管理機(jī)制，在資金籌集、運(yùn)行模式、監(jiān)管體系、激勵(lì)措施、信息化建設(shè)等方面積極開(kāi)拓，全面提升房屋安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、管控與治理能力，推動(dòng)房屋安全管理體系和管理能力現(xiàn)代化。

“三項(xiàng)制度”實(shí)施范圍為鄭東新區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)。其他區(qū)縣（市）參照實(shí)施。根據(jù)我市實(shí)際，將住宅類城市更新項(xiàng)目及市內(nèi)五區(qū)老舊房屋較多的辦事處作為首批房屋體檢工作試點(diǎn)。后續(xù)根據(jù)試點(diǎn)成效有序擴(kuò)大實(shí)施范圍。

具體實(shí)施任務(wù)上，我市堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力。《實(shí)施意見(jiàn)》明確，增量房屋嚴(yán)格按照建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”要求，強(qiáng)化全鏈條全生命周期安全使用管理的制度化、規(guī)范化，存量房屋聚焦房齡30年以上城鎮(zhèn)房屋的安全保障機(jī)制，消除安全隱患，保障城鎮(zhèn)房屋安全。依托鄭州市房屋安全信息化監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)城鎮(zhèn)房屋數(shù)字化管理應(yīng)用，為“三項(xiàng)制度”工作提供數(shù)智支撐。

分步實(shí)施：分批次對(duì)房齡30年以上的城鎮(zhèn)住宅房屋實(shí)施體檢

圍繞房屋安全管理資金制度，《實(shí)施意見(jiàn)》明確，該制度為籌集房屋安全管理資金的制度性安排，包括公共賬戶、個(gè)人賬戶，多渠道籌集資金，實(shí)行分級(jí)分類管理。其中，公共賬戶分為市級(jí)公共賬戶、區(qū)級(jí)公共賬戶，籌集資金主要用于房屋體檢、房屋安全應(yīng)急處置等，旨在增強(qiáng)房屋安全管理保障能力。

房屋體檢制度方面，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)城鎮(zhèn)房屋體檢，通過(guò)調(diào)查隨訪、資料核查、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和分析評(píng)定等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)房屋安全隱患，確保房屋結(jié)構(gòu)安全和功能完好，避免發(fā)生安全事故。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府逐年分批次組織本轄區(qū)房齡30年以上的城鎮(zhèn)房屋體檢。其他房屋可參照?qǐng)?zhí)行。

房屋保險(xiǎn)制度方面，按照“建立房屋全生命周期安全管理制度”有關(guān)要求，全面提升房屋安全保障水平，堅(jiān)持“個(gè)人自愿、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，建立房屋保險(xiǎn)制度，引入“保險(xiǎn)＋服務(wù)”市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的房屋提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防服務(wù)。當(dāng)發(fā)生房屋使用安全隱患（事故）時(shí)，可通過(guò)所購(gòu)房屋保險(xiǎn)進(jìn)行理賠，減少房屋使用安全責(zé)任人損失。

推進(jìn)房屋全生命周期安全管理，保障城鎮(zhèn)房屋使用安全。我市明確，多渠道籌集城鎮(zhèn)房屋安全管理資金，構(gòu)建涵蓋資金賬戶設(shè)立、交存、使用、補(bǔ)充、監(jiān)管的房屋安全管理資金制度。建立城鎮(zhèn)房屋安全體檢政策與技術(shù)制度體系，組織開(kāi)展房屋體檢工作。建立城鎮(zhèn)房屋質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度體系，明確保險(xiǎn)范圍、保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和理賠流程等內(nèi)容，完善房屋保險(xiǎn)服務(wù)。