阿根廷礦業“松綁”，礦業巨頭正加速涌入冰川區 | 海潮天下·訊

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據路透社報道，2026年4月9日，阿根廷眾議院以137票贊成、111票反對的表決結果，正式通過了哈維爾·米萊政府提交的礦業改革法案。這一法案的核心變動，在于對高海拔冰川及冰緣區的保護準則進行了實質性調整，允許各省自行設定保護標準。

▲上圖：根據阿根廷在2018年正式發布的首份“國家冰川清單”（National Glacier Inventory），其境內共有16,078個冰川體，這些冰川體總覆蓋面積約為5,769平方公里，主要分布在安第斯山脈沿線，是阿根廷至關重要的淡水儲備。上圖可見阿根廷在地球上的位置。攝影：海潮天下（Marine Biodiversity）

自2010年以來，阿根廷一直執行著極為嚴格的冰川保護法，嚴禁在這些區域開展任何工業和采礦活動，而此次新法的落地，標志著這一延續了16年的環境紅線出現了關鍵松動。

在經濟層面，米萊政府將此舉視為阿根廷作為全球關鍵金屬供應方崛起的必要條件。根據經濟部發布的預測，隨著政策限制的放寬，到2035年，阿根廷的礦產出口額預計將達到1650億美元。目前，全球能源轉型對銅和鋰的需求處于高位，而阿根廷安第斯山脈區域蘊藏著大量尚未開發的優質礦床，此前因受限于冰川保護邊界，許多大型項目長期處于停滯狀態。新法通過后，包括嘉能可（Glencore）和必和必拓（BHP）在內的礦業巨頭已經對阿根廷表現出更明確的投資意向，政府也隨之配套了相應的稅收與外匯激勵措施，旨在降低企業進入冰川區的門檻。

此次改革中最具爭議的技術細節，是權力的下放。過去由國家層面統一界定的冰川保護范圍，現在改由省級政府擁有更大的定義權、管理權。圣胡安省等礦業支柱地區的商會對此表示支持，認為這消除了由于法律界限糊帶來的投資不確定性。

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（圖文無關）▲上圖：安第斯山脈南段的標志性山峰。這些山峰是巴塔哥尼亞地區最神奇的地貌特征，其形成與地質活動和冰川侵蝕密切相關。大約7000萬年前，該地區發生了大規模的火山活動，熔巖形成的山體在后續的地質演變中，經受冰川的強烈侵蝕，最終塑造出如今這些陡峭、嶙峋的塔狀尖峰。?水云千帆 攝

但是，學術界對此反應審慎。布宜諾斯艾利斯大學的研究團隊指出，冰川是南美干旱地區至關重要的天然淡水水庫，缺乏統一的科學認定標準可能導致不同省份在執行環保評估時出現尺度不一的情況。在立法過程中的公眾聽證環節，由于僅有極小比例的申請者獲準發言，反對派立法者也對該法案的決策透明度提出了質疑。

目前，阿根廷安第斯山脈境內分布著約1.7萬個冰體，總面積接近8500平方公里，這些冰川調節著當地的水文循環，也是農業用水的生命線。隨著法律屏障的消解，阿根廷正在進入一個礦業開發的新周期，大規模勘探活動預計將很快從低海拔地區向冰川邊緣地帶延伸。

米萊總統在法案通過后的官方聲明中強調，此舉是為了確保阿根廷在全球礦產供應鏈競爭中不被邊緣化，并堅稱阿根廷已經擊敗了阻礙國家發展的外部干擾。對于阿根廷而言，如何在地方發展訴求、礦業資本涌入與高山水源保護之間達成實質性的技術平衡，將是接下來行政執行層面面臨的最現實考驗。

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資訊源 | 路透社

文 | 章云泉

指導老師 | 海潮君

排版 | 盧曉雨

日期 | 2026年4月

參考資料

https://www.reuters.com/sustainability/climate-energy/argentina-passes-mining-reform-spur-investment-near-glaciers-2026-04-09/

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