內(nèi)蒙古金融如何借力品牌案例服務自貿(mào)區(qū)建設

內(nèi)蒙古金融如何借力品牌案例服務自貿(mào)區(qū)建設

作者︱?qū)O樹恒

2026年4月15日，第四屆內(nèi)蒙古金融品牌案例活動發(fā)布會在呼和浩特舉行。這場以“推動金融品牌創(chuàng)新、彰顯金融品牌力量”為主題的活動，匯聚了全區(qū)60多家金融機構代表，發(fā)布了52個優(yōu)秀案例。會上，鄂爾多斯銀行的“鄉(xiāng)村振興貸”、中原農(nóng)險的“風險減量服務”、民生銀行的“一創(chuàng)一貸”等一批扎根北疆、服務實體的金融創(chuàng)新成果獲得表彰。

這些案例看似聚焦的是農(nóng)牧區(qū)、小微企業(yè)和民生保障，但細細琢磨，它們恰恰勾勒出內(nèi)蒙古金融業(yè)服務未來自貿(mào)區(qū)建設的基礎能力與獨特優(yōu)勢。當前，內(nèi)蒙古正積極推動自貿(mào)試驗區(qū)建設，金融如何在這一進程中發(fā)揮應有作用？透過這52個案例，我們或許能找到一些樸實而有力的答案。

一、自貿(mào)區(qū)建設需要什么樣的金融服務

自貿(mào)區(qū)不是政策洼地，而是制度創(chuàng)新的試驗田。對內(nèi)蒙古而言，自貿(mào)區(qū)建設有著特殊的使命：向北開放、口岸經(jīng)濟、能源貿(mào)易、跨境合作、生態(tài)保護……這些關鍵詞決定了自貿(mào)區(qū)對金融服務的需求，不是簡單的“多放貸款”，而是要求金融在產(chǎn)品、流程、風控、協(xié)同等方面做出系統(tǒng)性創(chuàng)新。

具體來說，內(nèi)蒙古自貿(mào)區(qū)建設至少需要三類金融支撐：一是跨境貿(mào)易與投資的便利化服務，包括結算、匯兌、融資等；二是重點產(chǎn)業(yè)的全鏈條金融支持，特別是能源、農(nóng)牧、文旅、生態(tài)等特色產(chǎn)業(yè)；三是市場主體特別是中小企業(yè)的普惠式金融覆蓋，讓各類經(jīng)營主體都能“貸得到、用得起、還得上”。

對照這52個獲獎案例，我們會發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古金融業(yè)在這些方面已經(jīng)有了扎實的探索和可復制的經(jīng)驗。

二、從案例看基礎：內(nèi)蒙古金融已具備服務自貿(mào)區(qū)的幾項能力

第一，服務小微和科創(chuàng)企業(yè)的科技金融能力。

自貿(mào)區(qū)少不了科創(chuàng)企業(yè)和中小外貿(mào)企業(yè)，它們普遍輕資產(chǎn)、缺抵押、融資急。民生銀行呼和浩特分行的“一創(chuàng)一貸”產(chǎn)品，純信用、線上審批、最快3個工作日放款，已為14家專精特新企業(yè)授信1800萬元。這種模式如果延伸到自貿(mào)區(qū)的外貿(mào)科技企業(yè)，完全可以解決“等米下鍋”的燃眉之急。

鄂爾多斯銀行的鄉(xiāng)村振興貸，雖然面向農(nóng)牧區(qū)，但其核心邏輯——大數(shù)據(jù)風控、無感授信、線上辦理——同樣適用于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的小微商戶和初創(chuàng)企業(yè)。3分鐘申請、1秒鐘出額、0人工干預，這樣的效率正是自貿(mào)區(qū)市場主體所期盼的。

第二，服務綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)保護的綠色金融能力。

自貿(mào)區(qū)不是“開工廠”，而是要走高質(zhì)量發(fā)展之路。內(nèi)蒙古承擔著建設我國北方重要生態(tài)安全屏障的重任，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局必須綠色優(yōu)先。鄂爾多斯銀行的“水權貸”產(chǎn)品，將水權轉化為可質(zhì)押融資資產(chǎn)，貸款額度最高達評估價值70%，期限最長10年。這種將生態(tài)資源權益轉化為金融資產(chǎn)的創(chuàng)新，完全可以復制到碳排放權、用能權、排污權等領域，為自貿(mào)區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)注入金融活水。

人保財險內(nèi)蒙古分公司的綠色算力產(chǎn)業(yè)風險保障體系，覆蓋新能源供電、數(shù)據(jù)中心安全、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)泄露等全鏈條風險，為農(nóng)業(yè)銀行算力中心提供21.29億元風險保障。自貿(mào)區(qū)如果布局數(shù)據(jù)中心、新能源等產(chǎn)業(yè)，這樣的保險保障就是“標配”。

第三，服務民生和普惠的基礎金融能力。

自貿(mào)區(qū)建設不能“高大上”到脫離群眾，普惠金融是底色。中原農(nóng)險內(nèi)蒙古分公司的風險減量服務，在鄉(xiāng)村道路、物業(yè)小區(qū)前置安全服務，使事故率下降20%，業(yè)主滿意度達90%以上。這種從“災后理賠”轉向“災前防控”的理念，對于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的人員流動、貨物倉儲、生產(chǎn)安全等風險管理，同樣具有借鑒意義。

新華人壽內(nèi)蒙古分公司的普惠醫(yī)療承保9.7萬件、長期護理保險覆蓋60萬人次、大病保險覆蓋36.5萬人次。自貿(mào)區(qū)建設會吸引大量產(chǎn)業(yè)工人和新市民，基本保障兜得住、服務跟得上，人才才能留得下、企業(yè)才能立得住。

第四，服務特殊群體和社會治理的責任金融能力。

自貿(mào)區(qū)是開放的窗口，也是社會治理的試驗田。平安人壽內(nèi)蒙古分公司的“三個一萬”公益品牌（種1萬棵樹、捐1萬本書、助1萬畝田），已升級為“三個十萬”全區(qū)金融行業(yè)公益項目。建設銀行內(nèi)蒙古分行的“愛老·銀齡無憂”養(yǎng)老金融品牌，累計服務老年客戶超8000人次。這些案例表明，內(nèi)蒙古金融業(yè)不是冷冰冰的“錢袋子”，而是有溫度的社會共建者。自貿(mào)區(qū)要營造宜居宜業(yè)的環(huán)境，金融的社會責任不可或缺。

三、對標自貿(mào)區(qū)：內(nèi)蒙古金融還需加力

當然，服務自貿(mào)區(qū)建設，現(xiàn)有的金融能力還有短板。對照國內(nèi)先進自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗，結合內(nèi)蒙古實際，至少需要在三方面加力：

一是跨境金融服務要“破冰”。 目前52個案例中，鮮少涉及跨境結算、外匯管理、離岸金融等業(yè)務。內(nèi)蒙古向北開放，中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，跨境貿(mào)易、投資、人員往來都會產(chǎn)生大量跨境金融需求。如何簡化外匯收支手續(xù)、如何提供多幣種結算服務、如何為走出去的企業(yè)提供海外風險保障，這些都是亟待破題的方向。

二是產(chǎn)業(yè)鏈金融要“深耕”。 現(xiàn)有案例多聚焦單一產(chǎn)品或單一環(huán)節(jié)，而自貿(mào)區(qū)需要的是覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的系統(tǒng)性金融解決方案。比如，圍繞煤炭、稀土、農(nóng)畜產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，能否打造從原材料采購、生產(chǎn)加工、倉儲物流到銷售回款的全鏈條金融服務？圍繞口岸經(jīng)濟，能否實現(xiàn)“貨到倉、款到賬”的閉環(huán)管理？

三是數(shù)據(jù)共享與風控協(xié)同要“打通”。 自貿(mào)區(qū)內(nèi)市場主體復雜、交易頻繁，金融機構之間、金融與政府之間需要更高效的信息共享和風險聯(lián)防機制。現(xiàn)有案例中，各家機構各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象還比較普遍，如何建立跨機構的信用信息平臺、如何實現(xiàn)跨境貿(mào)易背景的真實性核查、如何防范重復融資和虛假貿(mào)易，需要更高層面的制度設計。

四、以品牌案例為抓手，走出一條內(nèi)蒙古特色的自貿(mào)金融之路

基于以上分析，內(nèi)蒙古金融業(yè)服務自貿(mào)區(qū)建設，不必貪大求全、照搬照抄，而應立足區(qū)情、發(fā)揮優(yōu)勢、循序漸進。具體來說，可以分三步走：

一是轉化存量經(jīng)驗，把成熟案例“移植”到自貿(mào)區(qū)場景。

鄂爾多斯銀行的“水權貸”可以升級為“排污權質(zhì)押貸”“碳配額質(zhì)押貸”；民生銀行的“一創(chuàng)一貸”可以拓展為“外貿(mào)企業(yè)信用貸”；中原農(nóng)險的風險減量服務可以延伸到“口岸倉儲安全險”“跨境運輸防災險”。不需要另起爐灶，在現(xiàn)有產(chǎn)品上做場景適配、流程優(yōu)化，就能快速響應自貿(mào)區(qū)需求。

二是開展局部試點，在特定領域先行突破。

跨境金融可以從對蒙對俄貿(mào)易的小額結算、邊民互市貿(mào)易的便捷支付做起，選擇一兩家口岸銀行先行試點，積累經(jīng)驗后再擴大。產(chǎn)業(yè)鏈金融可以選擇能源、農(nóng)牧等一兩個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，由龍頭企業(yè)和金融機構共同設計“一鏈一策”的融資方案。步子不必大，但要穩(wěn)、要實、要可復制。

三是搭建協(xié)同平臺，形成金融服務的“組合拳”。

自貿(mào)區(qū)建設涉及銀行、保險、證券、擔保、租賃等多類金融機構，單打獨斗難成氣候?？梢越梃b本屆金融品牌案例活動的組織模式，由金融行業(yè)協(xié)會牽頭，建立自貿(mào)區(qū)金融服務聯(lián)盟，定期發(fā)布服務指南、共享客戶信用信息、聯(lián)合開展風險防控。政府層面，可以設立自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新獎，每年評選一批像本屆獲獎案例一樣“務實管用、貼近民生”的好產(chǎn)品、好模式，以品牌引領創(chuàng)新、以案例帶動推廣。

五、品牌是一個行業(yè)、一個機構的核心競爭力、價值及社會評價的集中體現(xiàn)

回到4月15日那場發(fā)布會。蒙域經(jīng)濟30人專家組成員、內(nèi)蒙古金融行業(yè)協(xié)會會長張學跚在致辭中說：“品牌是一個行業(yè)、一個機構的核心競爭力、價值及社會評價的集中體現(xiàn)?！边@句話放在自貿(mào)區(qū)建設的語境下同樣適用——內(nèi)蒙古金融業(yè)服務自貿(mào)區(qū)的核心競爭力，不在一時的規(guī)模數(shù)字，而在一個個經(jīng)得起檢驗、可復制推廣的務實案例。

鄂爾多斯銀行的信貸員騎著摩托車深入草原牧戶，中原農(nóng)險的工作人員頂著烈日幫農(nóng)戶做防災培訓，新華人壽的理賠員連夜趕到病床前辦理賠付……這些看似平凡的場景，恰恰是內(nèi)蒙古金融業(yè)最寶貴的家底。自貿(mào)區(qū)建設再宏大、再前沿，最終也要落到一個個市場主體、一筆筆真實交易、一次次風險保障上。

從這個意義上說，第四屆內(nèi)蒙古金融品牌案例活動不僅是一次成果展示，更是一次能力檢閱和方向指引。它告訴我們：服務自貿(mào)區(qū)，內(nèi)蒙古金融有基礎、有經(jīng)驗、有底氣；而把這些基礎、經(jīng)驗、底氣轉化為制度化的產(chǎn)品、標準化的流程、可復制的模式，就是下一步要做的實功。

“金融品牌不僅是機構核心競爭力的體現(xiàn)，更是踐行金融為民初心、服務國家戰(zhàn)略的重要載體?！碑攦?nèi)蒙古的金融品牌在北疆大地扎下深根，自貿(mào)區(qū)這片試驗田，也一定能長出沉甸甸的收成。

（作者檔案：孫樹恒，筆名恒心永在，內(nèi)蒙古奈曼旗人。專欄作家，蒙域經(jīng)濟30人專家組成員，呼和浩特市政協(xié)智庫專家，內(nèi)蒙古茶葉之路研究會副會長、內(nèi)蒙古詩書畫研究會高級研究員兼副秘書長）